法规法律目录

·国家安全监管总局、公安部关于加强烟花爆竹安全监管和消防安全工作
/国家安全生产监督管理(2013-1-29)

·征信业管理条例
/国务院(2013-1-21)

·城乡规划违法违纪行为处分办法
/监察部人力资源和社(2012-12-3)

·关于印发《燃煤发电厂贮灰场安全监督管理规定》的通知
/国家电力监管委员会(2013-1-17)

·关于印发《电力安全隐患监督管理暂行规定》的通知
/国家电力监管委员会(2013-1-14)

·关于加强电力行业地质灾害防范工作的指导意见
/国家电力监管委员会(2013-1-18)

·国家民委关于印发《国家民委重点实验室管理办法(试行)》《国家民
/国家民族事务委员会(2012-12-31)

·关于印发《工商行政管理机关行政指导工作规则》的通知
/国家工商行政管理总局(2013-1-4)

·关于印发《财政部门行使行政处罚裁量权指导规范》的通知
/财政部(2013-1-4)

·民政部关于加强全国社区管理和服务创新实验区工作的意见
/民政部(2013-1-15)

·国务院办公厅关于保障近期蔬菜市场供应和价格基本稳定的紧急通知
/国务院办公厅(2013-1-28)

·关于直销企业增值税销售额确定有关问题的公告
/国家税务总局(2013-1-17)

更多法律法规

关于印发《工商行政管理机关行政指导工作规则》的通知

工商法字〔2013〕3号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：

　　近年来，全国工商行政管理机关全面推进行政指导工作，有力促进了工商监管理念的转变和监管方式的创新，促进了工商执法效能的提升，得到社会广泛关注和积极评价。在工商行政管理工作中推进行政指导，是工商机关深入贯彻落实科学发展观、推进法治工商建设、营造和谐监管环境、实现“四个统一”的有益实践。

　　为适应市场监管实践面临的新任务新要求，进一步促进行政指导深入开展，健全行政指导程序，规范行政指导行为，提高行政指导效能，保障工商机关在实施行政指导中正确履行职权，�；ば姓喽匀撕戏ㄈㄒ�，有效防范行政指导和行政执法风险，总局在总结各级工商机关行政指导工作实践的基础上，研究制定了《工商行政管理机关行政指导工作规则》（以下简称《工作规则》），并已经2012年12月31日局务会审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　各地要从坚持开拓创新、深化效能建设的高度，充分认识深入推进行政指导的重要意义，按照《工作规则》要求，结合各地实际，进一步推进并规范行政指导工作。要加强组织领导，努力形成相关部门分工明确、各司其职、联动协作的行政指导工作机制；要准确把握行政指导工作基本原则，确保行政指导合法合理、公平公开，高效便捷开展，不得以行政指导代替行政处罚，不得以实施行政指导谋取不正当利益；要严格行政指导程序，建立健全行政指导监督检查制度和考核评价机制，大力推进行政指导的制度化、规范化、程序化和法治化。

　　国家工商行政管理总局

　　 2013年1月4日

工商行政管理机关行政指导工作规则

　　第一章　总　则

　　第一条　为了推进和规范工商行政管理机关行政指导工作，保障工商行政管理机关在行政指导中正确履行职权，�；す�、法人和其他组织的合法权益，增强行政管理方式改革和创新成效，加快推进法治工商建设，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》等有关规定，制定本规则。

　　第二条　工商行政管理机关实施行政指导，适用本规则。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　第三条　本规则所称行政指导，是指工商行政管理机关在其法定职权范围内，通过建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示、约谈等非强制性方式，引导公民、法人和其他组织（以下简称行政相对人）自愿作出或者不作出某种行为，以实现一定行政管理目的的行为。

　　第四条　实施行政指导应当遵循以下基本原则：

　�。ㄒ唬┖戏ㄔ�。实施行政指导必须在工商行政管理机关法定职权范围内进行，不得违反法律、法规、规章的规定，不得与国家政策相抵触。不得以行政指导替代依法应当做出的行政行为。

　�。ǘ┳栽冈�。实施行政指导应当以行政相对人自愿为前提，充分尊重其自主选择权。不得采取或者变相采取强制性手段以及其他不利于行政相对人的行政手段强迫其接受行政指导，不得因行政相对人拒绝接受行政指导而加重行政处罚。

　�。ㄈ┕皆�。实施行政指导应当公平、公正地对待行政相对人，不得偏袒徇私。

　�。ㄋ模┕�。除依法应当保密的以外，实施行政指导应当公开进行。

　�。ㄎ澹┖侠碓�。实施行政指导应当根据行政目的和行政相对人的具体情况，选择合理适当的行政指导方案、方式。

　�。┬试�。实施行政指导应当注重降低行政成本、提高效能，为行政相对人提供高效、便捷的指导服务。

　　第五条　工商行政管理机关实施行政指导，不得为单位和个人谋取不正当利益。

　　第二章实施主体与适用范围

　　第六条　工商行政管理机关在本行政区域内实施行政指导。

　　第七条　各级工商行政管理机关应当建立健全行政指导工作的领导机构。综合部门负责行政指导工作的组织协调、监督检查、绩效考核等工作。相关业务部门负责行政指导工作的业务指导及具体实施�；愣�、所（分局）负责行政指导工作的具体事项。

　　第八条　行政指导主要适用于以下情形：

　�。ㄒ唬┮谰莨ど绦姓芾碇澳�，在工商行政管理业务、信息等方面帮助行政相对人，促进其事业发展的；

　�。ǘ┲傅及镏姓喽匀送晟凭芾硇形�，预防或者避免行政相对人违反工商行政管理法律、法规、规章行为发生的；

　�。ㄈ┓煞ü娓秤韫ど绦姓芾砘丶喙苤霸�，但未明确监管措施和手段的；

　�。ㄋ模┢渌ど绦姓芾砘乜梢允凳┬姓傅嫉那樾�。

　　第三章　实施程序

　　第一节一般程序

　　第九条　行政指导可以依职权主动实施，也可以依行政相对人的申请实施。

　　对依申请实施的行政指导，行政相对人要求撤回或者变更申请的，工商行政管理机关应当准许。

　　第十条　工商行政管理机关履行职责中，认为有必要主动实施行政指导的，应当告知行政相对人有关行政指导的目的、内容、理由、依据、实施人员等事项。需要行政相对人事先做相应准备的，应当提前告知行政相对人。

　　第十一条　工商行政管理机关收到行政相对人提交的行政指导书面申请后，可以根据下列情形分别作出处理：

　�。ㄒ唬┥昵胧孪钍粲诠ど绦姓芾砘胤ǘㄖ叭ǚ段У�，予以受理；

　�。ǘ┥昵胧孪畈皇粲诠ど绦姓芾砘胤ǘㄖ叭ǚ段У�，不予受理，并说明理由；

　�。ㄈ┢渌皇屎瞎ど绦姓芾砘厥凳┬姓傅嫉纳昵胧孪�，不予受理，并说明理由。

　　第十二条　工商行政管理机关可以根据不同的行政指导对象和行政指导事项，采取适当的行政指导方式，也可以针对特定对象、特定行业或者特定行为综合运用多种方式进行行政指导。

　　实施行政指导可以采取以下方式：

　�。ㄒ唬┙ㄒ�。为规范行政相对人行为，就工商行政管理相关问题向行政相对人提出引导性、倾向性意见；

　�。ǘ└ǖ�。为行政相对人提供与工商行政管理业务相关的帮助和支持；

　�。ㄈ┨嵝�。就行政相对人容易疏忽的工商行政管理相关事项进行提示；

　�。ㄋ模┕嫒�。就容易发生或者可能发生的违法行为对行政相对人进行预警或者劝告；

　�。ㄎ澹┦痉�。通过推荐、评价、展示等方式，引导行政相对人合法、规范经营；

　�。┕�。对工商行政管理工作中制作或者获取的相关信息进行收集、整理、分析，并依法向社会公众公开，为行政相对人提供有引导性的参考；

　�。ㄆ撸┰继�。召集行政相对人，就工商行政管理事项通过约见沟通、学习讲评等方式，引导行政相对人合法、规范经营；

　�。ò耍┢渌晃ケ撤�、法规、规章规定的行政指导方式。

　　第十三条　实施行政指导可以采取书面形式，制发行政指导意见书等相关文书。

　　行政指导文书应当载明行政指导的目的、内容、时间、行政指导对象和实施人员等基本事项，并及时送达行政相对人。

　　第十四条　实施行政指导应当告知行政相对人有自主选择的权利，行政相对人可以自主决定是否需要接受行政指导。

　　第十五条　有下列情形之一的，应当终止行政指导：

　�。ㄒ唬┬姓喽匀嗣魅繁硎揪芫姓傅�、撤回申请或者要求停止行政指导的；

　�。ǘ┳魑姓傅级韵蟮淖匀蝗怂劳龅�，或者作为行政指导对象的法人或者其他组织终止的；

　�。ㄈ┦凳┬姓傅际钡姆梢谰莼蛘哒咭谰菀丫⑸浠�，继续实施行政指导将违反现行法律、法规、规章的规定，或者与国家政策相抵触，或者将损害他人合法权益、社会公共利益的；

　�。ㄋ模┢渌枰罩剐姓傅嫉那樾�。

　　第十六条　行政指导实施完成或者终止后，工商行政管理机关应当将行政指导文书、相关批准文件及记录文书、证据材料等及时收集、整理、立卷归档。

　　第二节简易程序

　　第十七条　有下列情形之一的，工商行政管理机关可以直接采取口头形式或者电话、短信、电子邮件、发放材料等简便形式实施行政指导：

　�。ㄒ唬┰诎炖砀骼嘈姓砜�、审批、咨询等日常业务过程中，当场解答行政相对人对有关事项的疑问，引导行政相对人正确办理工商行政管理有关事务；

　�。ǘ┰谙殖〖觳橹�，当场针对行政相对人经营活动中的违法倾向进行预警或者劝告；

　�。ㄈ┰谙殖〖觳橹�，当场发放工商行政管理宣传资料，推荐示范文本，引导行政相对人合法、规范经营；

　�。ㄋ模┢渌姓傅际孪罴虻�、影响较小、时效性要求较强的情形。

　　第十八条　工商行政管理机关应当以简易记录或者定期统计方式记载实施行政指导的基本情况。

　　第三节特别程序

　　第十九条　工商行政管理机关实施可能影响社会公共利益或者某一特定行业发展以及可能产生其他重大影响的行政指导，除适用一般程序外，还应当遵守本节规定。

　　第二十条　工商行政管理机关实施重大行政指导，应当对实施该行政指导的必要性、合法性、可行性等进行分析，并经工商行政管理机关负责人或者行政指导工作领导机构批准。

　　第二十一条　工商行政管理机关实施重大行政指导前，可以采取审议会、座谈会、听证会、专家论证会等方式，广泛听取行政相对人、专家、相关部门、利害关系人的意见。

　　第二十二条　工商行政管理机关应当加强对行政指导的效能分析，构建科学、合理的评估体系，建立重大行政指导评估制度。根据实际需要，可以采取问卷调查、实地考察、委托第三方评估等适当方法，对重大行政指导的目标实现情况以及行政指导的质量和效果等进行评估，为相关行政指导提供参考依据。

　　第四章　监督检查

　　第二十三条　工商行政管理机关应当建立健全行政指导监督检查制度，对本机关和下级工商行政管理机关实施的行政指导进行监督检查。

　　第二十四条　工商行政管理机关进行行政指导监督检查的主要内容：

　�。ㄒ唬┦凳┬姓傅际欠癯椒ǘㄖ叭ǚ段�；

　�。ǘ┦凳┬姓傅际欠裎シ捶�、法规、规章的规定，是否与国家政策相抵触；

　�。ㄈ┦凳┬姓傅夹形欠衲比〔徽崩�；

　�。ㄋ模┢渌枰喽郊觳榈哪谌�。

　　第二十五条　工商行政管理机关在监督检查过程中发现行政指导行为违法或者不当的，应当予以纠正。工商行政管理机关及其实施人员在实施行政指导过程中有滥用职权等违法行为的，应当依照相关法律法规的规定予以处理。

　　第二十六条　工商行政管理机关应当建立健全行政指导激励机制，加强对行政指导的绩效考核评价。对典型的行政指导事例及时总结推广，对成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。

　　第五章　附　则

　　第二十七条省级以下（含省级）工商行政管理局可以根据本辖区的实际情况，制定相应的实施细则和行政指导文书。

　　第二十八条本规则自2013年3月1日起施行。

关于印发《电力安全隐患监督管理暂行规定》的通知

电监安全〔2013〕5 号

各派出机构，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关单位：
　　　　为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范电力行业安全隐患监督管理工作，我会制定了《电力安全隐患监督管理暂行规定》，现印发你们，请依照执行。
　　　　电监会《关于实行电力安全生产事故隐患排查治理情况月报告的通知》（办安全〔2012〕70 号）同时废止。

2013 年 1 月 14 日

电力安全隐患监督管理暂行规定

第一章总则
　　　　第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，明确电力行业安全隐患（以下简称“隐患”）分级分类标准，规范隐患排查治理工作，建立隐患监督管理的长效机制，防止电力事故和电力安全事件的发生，依据《电力监管条例》等国家相关法律法规和电力行业相关规定，制定本规定。
　　　　第二条发电（含核电厂常规岛部分）、输变电、供电企业和电力建设工程项目隐患排查治理和电力监管机构对隐患实施安全监管，适用本规定。
　　　　第三条本规定所称隐患是指电力生产和建设施工过程中产生的可能造成人身伤害，或影响电力（热力）正常供应，或对电力系统安全稳定运行构成威胁的设备设施不安全状态、不良工作环境以及安全管理方面的缺失。
第二章分级分类
　　　　第四条根据隐患的产生原因和可能导致电力事故事件类型，隐患可分为人身安全隐患、电力安全事故隐患、设备设施事故隐患、大坝安全隐患、安全管理隐患和其他事故隐患等六类。
　　　　第五条根据隐患的危害程度，隐患分为重大隐患和一般隐患。其中：重大隐患分为Ⅰ级重大隐患和Ⅱ级重大隐患。第六条重大隐患是指可能造成一般以上人身伤亡事故、电力安全事故，直接经济损失 100 万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响事故的隐患。
（一）Ⅰ级重大隐患主要包括：
　　　　1．人身安全隐患：可能导致 10 人以上死亡，或者 50 人以上重伤事故的隐患。
　　　　2．电力安全事故隐患：可能导致发生国务院第 599 号令《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的较大以上电力安全事故的隐患。
　　　　3．设备设施事故隐患：可能造成直接经济损失 5000 万元以上设备事故的隐患。
　　　　4．大坝安全隐患：可能造成水电站大坝或者燃煤发电厂贮灰场大坝溃决的隐患。
　　　　5．其他事故隐患：可能导致发生《国家突发环境事件应急预案》规定的重大以上环境污染事故的隐患。
（二）Ⅱ级重大隐患主要包括：
　　　　1．人身安全隐患：可能导致 1 人以上、10 人以下死亡，或者 1 人以上、50 人以下重伤事故的隐患。
　　　　2．电力安全事故隐患：可能导致发生国务院第 599 号令《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的一般电力安全事故的隐患。
　　　　3．设备设施事故隐患：可能造成直接经济损失 100 万元以上、5000 万元以下的设备事故的隐患。
4．大坝安全隐患：可能造成水电站大坝漫坝、结构物或边坡垮塌、泄洪设施或挡水结构不能正常运行的隐患，或者造成燃煤发电厂贮灰场大坝断裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪设施损坏的隐患。
　　　　5．安全管理隐患：安全监督管理机构未成立，安全责任制未建立，安全管理制度、应急预案严重缺失，安全培训不到位，发电机组（风电�。┎⑼踩云兰畚炊ㄆ诳�，水电站大坝未开展安全注册和定期检查，燃煤发电厂贮灰场大坝未开展安全评估等隐患。
　　　　6．其他事故隐患：可能导致发生《火灾事故调查规定》（公安部第 108 号令）和《公安部关于修改<火灾事故调查规定>的决定》（公安部第 121 号令）规定的火灾事故隐患；可能导致发生《国家突发环境事件应急预案》规定的一般和较大等级的环境污染事故的隐患。
　　　　第七条一般隐患是指可能造成电力安全事件，直接经济损失 10 万元以上、100 万元以下的电力设备事故，人身轻伤和其他对社会造成影响事故的隐患。
第三章认定原则
　　　　第八条隐患等级应在客观因素最不利的情况下，按照其可能直接造成的最严重后果来认定。不同类型的隐患，应按照其可能导致不同等级事故（事件）的最严重程度认定。
第九条人身安全隐患的认定：
（一）死伤人数按隐患可能导致的最严重后果计算，可能导致重伤的按死亡计算。
　　　�。ǘ┰谔囟ㄌ跫�，确认不会导致人身死亡和重伤的隐患，可以认定为人身轻伤。
第十条电力安全事故（事件）隐患的认定：
　　　�。ㄒ唬┰谌隙ㄒ伎赡茉斐煞⒌绯Щ蛘弑涞缯救Вㄕ荆┒� 外停电事故（事件）时，不考虑其可能对电网造成的电压波动。
（二）在认定隐患可能造成发电机组故障停运事故（事件）时，不考虑其可能导致的电网减负荷。
　　　�。ㄈ┰谌隙ㄒ伎赡茉斐傻缤豕└汉珊统鞘泄┑缬没� 电事故（事件）时，县供电企业事故等级认定可参照县级市事故等级的认定。
（四）供热电厂停止供热是指所有时间段的供热中断。第十一条设备设施事故隐患的认定：
　　　�。ㄒ唬┥璞干枋┦鹿室嫉娜隙ㄓΠ凑找伎赡茉斐勺钛现� 的设备设施损坏计算。造成设备部分零部件损坏，但无法更换损坏零部件的，应计算整套设备的损失。
　　　�。ǘ┮伎赡茉斐傻牟撇鹗Х延�，包括固定资产损失，或者为恢复其功能所发生的备品配件、材料、人工、运输、清理等费用以及事故�？�、赔偿费用等。
　　　�。ㄈ┥璞干枋┑男薷春驼氖奔淙隙�，按照设备设施正常采购、修复及更换时间来计算，特殊设备考虑厂家标准制造时间。第十二条大坝安全隐患的认定：
　　　　按照《水电站大坝运行安全管理规定》（电监会第 3 号令），安全等级评定为险坝的水电站大坝，定为Ⅰ级重大隐患；安全等级评定为病坝的水电站大坝，定为Ⅱ级重大隐患。按照电监会《燃煤发电厂贮灰场安全监督管理规定》（电监安全〔2013〕3 号），安全等级评定为险态灰场的燃煤发电厂贮灰场，定为Ⅰ级重大隐患；安全等级评定为病态灰场的燃煤发电厂贮灰场，定为Ⅱ级重大隐患。
第十三条安全管理隐患的认定：
　　　�。ㄒ唬┌踩喽焦芾砘刮闯闪�，是指未按照国家有关法规要求设立独立的安全监督管理机构。
　　　�。ǘ┌踩鹑沃莆唇�，是指未能明确企业各级领导、各职能部门、工程技术人员和现场生产人员在生产运营和建设施工中应负有的安全责任。
　　　�。ㄈ┌踩芾碇贫妊现厝笔�，是指按照发电、供电企业和电力建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准要求，“法律法规与安全管理制度”部分得分没能达到 36 分以上的。
　　　�。ㄋ模┯痹ぐ秆现厝笔�，是指企业未能按照《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》以及本单位的组织结构、管理模式、生产规模和风险种类等特点，编制综合应急预案；或者编制的应急预案内容不符合《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》和《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》的基本要求。
（五）安全培训不到位，是指未按照《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10 号）要求，实行三项岗位人员（企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）持证上岗和先培训后上岗制度。
　　　�。┯毖萘肺纯�，是指没有开展应急演练或虽已开展应急演练但无相关记录和总结的。
　　　�。ㄆ撸┓⒌缁椋ǚ绲绯。┎⑼踩云兰畚纯�，是指未按照电监会《关于印发<发电机组并网安全评价及条件>的通知》（办安全〔2009〕72 号）、《关于印发<风力发电场并网安全评价及条件>的通知》（办安全〔2011〕79 号）要求开展并网安全性评价工作的。
　　　�。ò耍┧缯敬蟀游纯拱踩⒉岷投ㄆ诩觳�，是指水电站未按照《水电站大坝运行安全管理规定》（电监会 3 号令）开展大坝安全注册和定期检查。燃煤发电厂未按照《燃煤发电厂贮灰场安全监督管理规定》（电监安全〔2013〕3 号）开展贮灰场大坝安全等级评定。
第十四条火灾事故隐患的认定：
（一）影响人员疏散或者灭火救援的；
（二）消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的；
（三）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；
（四）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、存储易燃易爆化学品的；
（五）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的；
（六）其他违反消防法规的情形。
　　　　第十五条环境污染事故隐患的认定：按照因危险源泄漏，可能对人身、设备设施、大气、水源等方面造成的危害程度以及因环境污染可能引发的跨行政区域纠纷的严重程度认定。
第四章监督管理
　　　　第十六条电力企业是隐患排查治理工作的责任主体，电力企业分管安全负责人对隐患排查、治理、统计、分析、上报和管控工作全面负责。电力企业应按照“谁主管、谁负责”和“全方位覆盖、全过程闭环”的原则，落实职责分工，完善工作机制，对隐患进行初步评估，并于每月 10 日前向电力监管机构报送上月隐患排查治理情况（见附表 1），于每季度第一个月 10 日前报送上季度隐患排查治理分析总结。
　　　　第十七条建立重大隐患即时报告制度。电力企业经过自评估确定为重大隐患的，应当立即向所在地区电力监管机构报告。涉及消防、环保、防洪、航运和灌溉等重大隐患，电力企业要同时报告地方人民政府有关部门协调整改。重大隐患信息报告应包括：隐患名称、隐患现状及其产生的原因、隐患危害程度、整改措施和应急预案、办理期限、责任单位和责任人员（见附表 2）。
　　　　第十八条电力监管机构对整改时间超过 180 天的重大隐患实行挂牌督办制度。电监会负责对整改时间超过 180 天的Ⅰ级重大隐患挂牌督办，电监会派出机构负责对整改时间超过 180 天的 Ⅱ级隐患进行挂牌督办。电监会可根据情况委托派出机构对部分Ⅰ级重大隐患挂牌督办；涉及到跨省跨区和多个单位的Ⅱ级重大隐患，派出机构可报请电监会挂牌督办。
　　　　第十九条电监会派出机构对所辖地区电力企业报送的以及在督查中发现的重大隐患要按照本规定第六条进行定级和登记建档，确定为重大隐患的，应组织评估。经评估为Ⅱ级重大隐患的且整改时间超过 180 天的，要向相关企业下达重大隐患挂牌督办通知单。经评估为Ⅰ级重大隐患的且整改时间超过 180 天的，应于 2 个工作日内将重大隐患信息报送电监会和当地人民政府。
　　　　整改时间超过 180 天的Ⅰ级重大隐患挂牌督办通知单可由电监会下达到全国电力安全生产委员会企业成员单位并告知有关派出机构，或通过派出机构直接下达到被挂牌的电力企业。重大隐患挂牌督办通知单主要包括：督办名称、督办事项、整改和过程防控要求、办理期限、督办解除程序和方式。
　　　　对整改时间不超过 180 天的重大隐患，电力监管机构要加强现场督查和指导。
　　　　第二十条电力企业要建立隐患管理台账，制定切实可行的整治方案，落实整改责任、整改资金、整改措施、整改预案和整改期限，限期将隐患整改到位。在重大隐患治理过程中，应当加强监测，采取有效的预防措施，制定应急预案，开展应急演练，实现重大隐患的可控在控。
　　　　第二十一条在重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，如果不影响电力（热力）供应，电力企业应当停工停产或者停止运行存在重大隐患的设备设施，撤离人员，并及时向电力监管机构和政府有关部门报告。重大隐患治理完成后，电力企业要组织技术人员和专家对重大隐患治理情况进行评估，符合安全生产条件的，需经电力监管机构审查验收同意方可恢复施工和生产。
　　　　第二十二条电力监管机构要加强现场监督检查，及时了解重大隐患整改工作进度，对于隐患整改责任不落实、未能按规定时间完成整改的电力企业，电力监管机构有权责令其暂时停工停产。
　　　　第二十三条电力监管机构要加强信息交流工作，建立隐患月报告、季度分析、年度总结制度，定期统计分析和通报所辖地区电力企业在隐患管理制度建设、责任落实、奖惩机制和信息报告等方面的工作情况，并于每月 17 日前向电监会报送上月本地区重大隐患治理情况，每季度第一个月 17 日前报送上季度隐患排查治理分析总结。
　　　　第二十四条电力监管机构对于电力企业自主排查评估、及时上报重大隐患并得到有效治理的，要给予通报表扬；在督查时发现重大隐患而相关电力企业未上报的，要给予通报评批，造成严重后果的，要从严追究相关责任。
第五章附则
第二十五条本规定由电监会负责解释并监督执行。
　　　　第二十六条各电力企业应结合各自实际和特点，制定管理办法或实施细则，并报相应电力监管机构备案。第二十七条本规定自印发之日起执行。

附表 1
201 年月电力安全隐患排查治理情况月报表

填报单位： 20 年月日

开展隐患排查治理电力企业重大事故隐患一般事故隐患

类别

应开展实际开
覆盖率
家数展家数

Ⅰ级

排查数已整改整改
量数量率

Ⅱ级

排查数已整改整改
量数量率

已整改
排查数量整改率
数量
累计落实隐患治理资金

（家）（家）（%）（项）（项）（%）（项）（项）（%）（项）（项）（%）（万元）

�。�1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（11）（12）（13）
合计
1.人身安全隐患
2.电力安全事故隐患
3.设备设施事故隐患
4.大坝安全隐患
5.安全管理隐患
6.其他事故隐患
7.上年度累计未整改
　　　　　　　　　　　　—— —— ——
隐患
注：统计数据为每年 1 月份以来的累计数据。重大事故隐患必须按要求报送《重大电力安全生产事故隐患信息报告单》。

审核人：填报人：联系电话：
— 11 —

附表 2
重大电力安全隐患信息报告单

　填报单位（签章）：填报时间: 年月日
隐患名称：评估等级：
隐患所属单位：
隐患评估时间：年月日
安全第一责任人：电话：
整改负责人：电话：

隐患现状：

隐患产生的原因：

隐患危害程度：

防控措施：

整改措施：
隐患整改计划：应急预案简述：

备注：信息报告单内容以简要叙述为主，文字超过本表内容的，可单独附页说明。

城乡规划违法违纪行为处分办法

监察部令人保部令住建部令第29号

　

　　《城乡规划违法违纪行为处分办法》已经2012年9月24日监察部第6次部长办公会议、2012年8月27日人力资源社会保障部第101次部务会议、2012年5月10日住房城乡建设部第84次部常务会议、2012年7月30日国家公务员局第37次局务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　监察部部长　马馼
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人力资源社会保障部部长　尹蔚民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城乡建设部部长　姜伟新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月3日

城乡规划违法违纪行为处分办法

　　第一条　为了加强城乡规划管理，惩处城乡规划违法违纪行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条　有城乡规划违法违纪行为的单位中负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有城乡规划违法违纪行为的个人，应当承担纪律责任。属于下列人员的（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：

　�。ㄒ唬┬姓毓裨�；

　�。ǘ┓�、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员；

　�。ㄈ┕倚姓匾婪ㄎ写邮鹿彩挛窆芾砘疃淖橹写邮鹿竦娜嗽�；

　�。ㄋ模┢笠�、人民团体中由行政机关任命的人员。

　　事业单位工作人员有本办法规定的城乡规划违法违纪行为的，依照《事业单位工作人员处分暂行规定》执行。

　　法律、行政法规、国务院决定及国务院监察机关、国务院人力资源社会保障部门制定的处分规章对城乡规划违法违纪行为的处分另有规定的，从其规定。

　　第三条　地方人民政府有下列行为之一的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

　�。ㄒ唬┮婪ㄓΦ北嘀瞥窍绻婊醋橹嘀频�；

　�。ǘ┪窗捶ǘǔ绦虮嘀�、审批、修改城乡规划的。

　　第四条　地方人民政府有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

　�。ㄒ唬┲贫ɑ蛘咦鞒鲇氤窍绻婊�、法规、规章和国家有关文件相抵触的规定或者决定，造成不良后果或者经上级机关、有关部门指出仍不改正的；

　�。ǘ┰诔鞘凶芴骞婊�、镇总体规划确定的建设用地范围以外设立各类开发区和城市新区的；

　�。ㄈ┪シ捶缇懊で婊�，在风景名胜区内设立各类开发区的；

　�。ㄋ模┪シ垂娑ㄒ曰嵋榛蛘呒逄致劬龆ǚ绞揭蟪窍绻婊鞴懿棵哦圆环铣窍绻婊慕ㄉ柘钅糠⒎殴婊砜傻�。

　　第五条　地方人民政府及城乡规划主管部门委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

　　第六条　地方人民政府及其有关主管部门工作人员，利用职权或者职务上的便利，为自己或者他人谋取私利，有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

　�。ㄒ唬┪シ捶ǘǔ绦蚋稍た刂菩韵晗腹婊谋嘀坪托薷�，或者擅自修改控制性详细规划的；

　�。ǘ┪シ垂娑ǖ髡恋赜猛�、容积率等规划条件核发规划许可，或者擅自改变规划许可内容的；

　�。ㄈ┪シ垂娑ǘ晕シńㄉ杞档捅曜冀写Ψ�，或者对应当依法拆除的违法建设不予拆除的。

　　第七条　乡、镇人民政府或者地方人民政府承担城乡规划监督检查职能的部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

　�。ㄒ唬┓⑾治匆婪ㄈ〉霉婊砜苫蛘呶シ垂婊砜傻墓娑ㄔ诠婊诮薪ㄉ璧男形挥璨榇�，或者接到举报后不依法处理的；

　�。ǘ┰诠婊芾砉讨�，因严重不负责任致使国家利益遭受损失的。

　　第八条　地方人民政府城乡规划主管部门及其工作人员在国有建设用地使用权出让合同签订后，违反规定调整土地用途、容积率等规划条件的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

　　第九条　地方人民政府城乡规划主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分：

　�。ㄒ唬┪匆婪ǘ跃蠖ǖ男藿ㄐ韵晗腹婊�、建设工程设计方案总平面图予以公布的；

　�。ǘ┪凑髑蠊婊囟文诶叵等艘饧�，同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图的。

　　第十条　县级以上地方人民政府城乡规划主管部门及其工作人员或者由省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

　�。ㄒ唬┪シ垂婊跫朔⒔ㄉ栌玫毓婊砜芍�、建设工程规划许可证的；

　�。ǘ┏街叭ɑ蛘叨圆环戏ǘㄌ跫纳昵肴撕朔⒀≈芬饧�、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；

　�。ㄈ┒苑戏ǘㄌ跫纳昵肴瞬挥韬朔⒒蛘呶丛诜ǘㄆ谙弈诤朔⒀≈芬饧�、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；

　�。ㄋ模┪シ垂婊荚诶肺幕智�、名镇、名村核心�；し段诮行陆�、扩建活动或者违反规定批准对历史建筑进行迁移、拆除的；

　�。ㄎ澹┪シ椿∩枋┯玫氐目刂平缦蓿ɑ葡撸�、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的�；し段Ы缦蓿ㄗ舷撸�、地表水体�；ず涂刂频牡赜蚪缦蓿ɡ断撸┑瘸窍绻婊恐菩阅谌莸墓娑ê朔⒐婊砜傻�。

　　第十一条　县人民政府城乡规划主管部门未依法组织编制或者未按照县人民政府所在地镇总体规划的要求编制县人民政府所在地镇的控制性详细规划的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

　　第十二条　城市人民政府城乡规划主管部门未依法组织编制或者未按照城市总体规划的要求编制城市的控制性详细规划的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

　　第十三条　县级以上人民政府有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

　�。ㄒ唬┒晕匆婪ㄈ〉醚≈芬饧榈慕ㄉ柘钅亢朔⒔ㄉ柘钅颗嘉募�；

　�。ǘ┪匆婪ㄔ诠型恋厥褂萌ǔ鋈煤贤腥范ü婊跫蛘吒谋涔型恋厥褂萌ǔ鋈煤贤幸婪ㄈ范ǖ墓婊跫�；

　�。ㄈ┒晕匆婪ㄈ〉媒ㄉ栌玫毓婊砜芍さ慕ㄉ璧ノ换型恋厥褂萌ǖ�；

　�。ㄋ模┒晕丛谙�、村庄规划区建设用地范围内取得乡村建设规划许可证的建设单位或者个人办理用地审批手续，造成不良影响的。

　　第十四条　县级以上地方人民政府及其有关主管部门违反风景名胜区规划，批准在风景名胜区的核心景区内建设宾馆、培训中心、招待所、疗养院以及别墅、住宅等与风景名胜资源�；の薰氐钠渌ㄖ锏�，对有关责任人员给予降级或者撤职处分。

　　第十五条　在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案未经国务院住房城乡建设主管部门核准，县级以上地方人民政府有关主管部门擅自核发选址意见书的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

　　第十六条　建设单位及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉媒ㄉ柘钅抗婊砜�，擅自开工建设的；

　�。ǘ┪淳窍绻婊鞴懿棵判砜�，擅自改变规划条件、设计方案，或者不按照规划要求配建公共设施及配套工程的；

　�。ㄈ┮晕痹�、欺骗等非法手段获取建设项目规划许可手续的；

　�。ㄋ模┪淳蓟蛘呶窗凑张寄谌萁辛偈苯ㄉ�，或者临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的；

　�。ㄎ澹┪シ蠢肺幕�、名镇、名村�；す婊诶肺幕智�、名镇、名村核心�；し段�，破坏传统格局、历史风貌，或者擅自新建、扩建、拆除建筑物、构筑物或者其他设施的；

　�。┪シ捶缇懊で婊诜缇懊で诵木扒诮ㄉ璞龉�、培训中心、招待所、疗养院以及别墅、住宅等与风景名胜资源�；の薰氐钠渌ㄖ锏�。

　　第十七条　受到处分的人员对处分决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，申请复核或者申诉。

　　第十八条　任免机关、监察机关和城乡规划主管部门建立案件移送制度。

　　任免机关或者监察机关查处城乡规划违法违纪案件，认为应当由城乡规划主管部门给予行政处罚的，应当将有关案件材料移送城乡规划主管部门。城乡规划主管部门应当依法及时查处，并将处理结果书面告知任免机关或者监察机关。

　　城乡规划主管部门查处城乡规划违法案件，认为应当由任免机关或者监察机关给予处分的，应当在作出行政处罚决定或者其他处理决定后，及时将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监察机关应当依法及时查处，并将处理结果书面告知城乡规划主管部门。

　　第十九条　有城乡规划违法违纪行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十条　本办法由监察部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部负责解释。

　　第二十一条　本办法自2013年1月1日起施行。

征信业管理条例

令第631号

《征信业管理条例》已经2012年12月26日国务院第228次常务会议通过，现予公布，自2013年3月15日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总理温家宝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月21日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　征信业管理条例

　　第一章总则

第一条为了规范征信活动，�；さ笔氯撕戏ㄈㄒ�，引导、促进征信业健康发展，推进社会信用体系建设，制定本条例。
第二条在中国境内从事征信业务及相关活动，适用本条例。
本条例所称征信业务，是指对企业、事业单位等组织（以下统称企业）的信用信息和个人的信用信息进行采集、整理、保存、加工，并向信息使用者提供的活动。
国家设立的金融信用信息基础数据库进行信息的采集、整理、保存、加工和提供，适用本条例第五章规定。
国家机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法律、行政法规和国务院的规定，为履行职责进行的企业和个人信息的采集、整理、保存、加工和公布，不适用本条例。
第三条从事征信业务及相关活动，应当遵守法律法规，诚实守信，不得危害国家秘密，不得侵犯商业秘密和个人隐私。
第四条中国人民银行（以下称国务院征信业监督管理部门）及其派出机构依法对征信业进行监督管理。
县级以上地方人民政府和国务院有关部门依法推进本地区、本行业的社会信用体系建设，培育征信市场，推动征信业发展。

第二章征信机构

第五条本条例所称征信机构，是指依法设立，主要经营征信业务的机构。
第六条设立经营个人征信业务的征信机构，应当符合《中华人民共和国公司法》规定的公司设立条件和下列条件，并经国务院征信业监督管理部门批准：
（一）主要股东信誉良好，最近3年无重大违法违规记录；
（二）注册资本不少于人民币5000万元；
（三）有符合国务院征信业监督管理部门规定的保障信息安全的设施、设备和制度、措施；
（四）拟任董事、监事和高级管理人员符合本条例第八条规定的任职条件；
（五）国务院征信业监督管理部门规定的其他审慎性条件。
第七条申请设立经营个人征信业务的征信机构，应当向国务院征信业监督管理部门提交申请书和证明其符合本条例第六条规定条件的材料。
国务院征信业监督管理部门应当依法进行审查，自受理申请之日起60日内作出批准或者不予批准的决定。决定批准的，颁发个人征信业务经营许可证；不予批准的，应当书面说明理由。
经批准设立的经营个人征信业务的征信机构，凭个人征信业务经营许可证向公司登记机关办理登记。
未经国务院征信业监督管理部门批准，任何单位和个人不得经营个人征信业务。
第八条经营个人征信业务的征信机构的董事、监事和高级管理人员，应当熟悉与征信业务相关的法律法规，具有履行职责所需的征信业从业经验和管理能力，最近3年无重大违法违规记录,并取得国务院征信业监督管理部门核准的任职资格。
第九条经营个人征信业务的征信机构设立分支机构、合并或者分立、变更注册资本、变更出资额占公司资本总额5%以上或者持股占公司股份5%以上的股东的，应当经国务院征信业监督管理部门批准。
经营个人征信业务的征信机构变更名称的，应当向国务院征信业监督管理部门办理备案。
第十条设立经营企业征信业务的征信机构，应当符合《中华人民共和国公司法》规定的设立条件，并自公司登记机关准予登记之日起30日内向所在地的国务院征信业监督管理部门派出机构办理备案，并提供下列材料：
（一）营业执照；
（二）股权结构、组织机构说明；
（三）业务范围、业务规则、业务系统的基本情况；
（四）信息安全和风险防范措施。
备案事项发生变更的，应当自变更之日起30日内向原备案机构办理变更备案。
第十一条征信机构应当按照国务院征信业监督管理部门的规定，报告上一年度开展征信业务的情况。
国务院征信业监督管理部门应当向社会公告经营个人征信业务和企业征信业务的征信机构名单，并及时更新。
第十二条征信机构解散或者被依法宣告破产的，应当向国务院征信业监督管理部门报告，并按照下列方式处理信息数据库：
（一）与其他征信机构约定并经国务院征信业监督管理部门同意，转让给其他征信机构；
（二）不能依照前项规定转让的，移交给国务院征信业监督管理部门指定的征信机构；
（三）不能依照前两项规定转让、移交的，在国务院征信业监督管理部门的监督下销毁。
经营个人征信业务的征信机构解散或者被依法宣告破产的，还应当在国务院征信业监督管理部门指定的媒体上公告，并将个人征信业务经营许可证交国务院征信业监督管理部门注销。

第三章征信业务规则

第十三条采集个人信息应当经信息主体本人同意，未经本人同意不得采集。但是，依照法律、行政法规规定公开的信息除外。
企业的董事、监事、高级管理人员与其履行职务相关的信息，不作为个人信息。
第十四条禁止征信机构采集个人的宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法规规定禁止采集的其他个人信息。
征信机构不得采集个人的收入、存款、有价证券、商业保险、不动产的信息和纳税数额信息。但是，征信机构明确告知信息主体提供该信息可能产生的不利后果，并取得其书面同意的除外。
第十五条信息提供者向征信机构提供个人不良信息，应当事先告知信息主体本人。但是，依照法律、行政法规规定公开的不良信息除外。
第十六条征信机构对个人不良信息的保存期限，自不良行为或者事件终止之日起为5年；超过5年的，应当予以删除。
在不良信息保存期限内，信息主体可以对不良信息作出说明，征信机构应当予以记载。
第十七条信息主体可以向征信机构查询自身信息。个人信息主体有权每年两次免费获取本人的信用报告。
第十八条向征信机构查询个人信息的，应当取得信息主体本人的书面同意并约定用途。但是，法律规定可以不经同意查询的除外。
征信机构不得违反前款规定提供个人信息。
第十九条征信机构或者信息提供者、信息使用者采用格式合同条款取得个人信息主体同意的，应当在合同中作出足以引起信息主体注意的提示，并按照信息主体的要求作出明确说明。
第二十条信息使用者应当按照与个人信息主体约定的用途使用个人信息，不得用作约定以外的用途，不得未经个人信息主体同意向第三方提供。
第二十一条征信机构可以通过信息主体、企业交易对方、行业协会提供信息，政府有关部门依法已公开的信息，人民法院依法公布的判决、裁定等渠道，采集企业信息。
征信机构不得采集法律、行政法规禁止采集的企业信息。
第二十二条征信机构应当按照国务院征信业监督管理部门的规定，建立健全和严格执行保障信息安全的规章制度，并采取有效技术措施保障信息安全。
经营个人征信业务的征信机构应当对其工作人员查询个人信息的权限和程序作出明确规定，对工作人员查询个人信息的情况进行登记，如实记载查询工作人员的姓名，查询的时间、内容及用途。工作人员不得违反规定的权限和程序查询信息，不得泄露工作中获取的信息。
第二十三条征信机构应当采取合理措施，保障其提供信息的准确性。
征信机构提供的信息供信息使用者参考。
第二十四条征信机构在中国境内采集的信息的整理、保存和加工，应当在中国境内进行。
征信机构向境外组织或者个人提供信息，应当遵守法律、行政法规和国务院征信业监督管理部门的有关规定。

第四章异议和投诉

第二十五条信息主体认为征信机构采集、保存、提供的信息存在错误、遗漏的，有权向征信机构或者信息提供者提出异议，要求更正。
征信机构或者信息提供者收到异议，应当按照国务院征信业监督管理部门的规定对相关信息作出存在异议的标注，自收到异议之日起20日内进行核查和处理，并将结果书面答复异议人。
经核查，确认相关信息确有错误、遗漏的，信息提供者、征信机构应当予以更正；确认不存在错误、遗漏的，应当取消异议标注；经核查仍不能确认的，对核查情况和异议内容应当予以记载。
第二十六条信息主体认为征信机构或者信息提供者、信息使用者侵害其合法权益的，可以向所在地的国务院征信业监督管理部门派出机构投诉。
受理投诉的机构应当及时进行核查和处理，自受理之日起30日内书面答复投诉人。
信息主体认为征信机构或者信息提供者、信息使用者侵害其合法权益的，可以直接向人民法院起诉。

第五章金融信用信息基础数据库

第二十七条国家设立金融信用信息基础数据库，为防范金融风险、促进金融业发展提供相关信息服务。
金融信用信息基础数据库由专业运行机构建设、运行和维护。该运行机构不以营利为目的，由国务院征信业监督管理部门监督管理。
第二十八条金融信用信息基础数据库接收从事信贷业务的机构按照规定提供的信贷信息。
金融信用信息基础数据库为信息主体和取得信息主体本人书面同意的信息使用者提供查询服务。国家机关可以依法查询金融信用信息基础数据库的信息。
第二十九条从事信贷业务的机构应当按照规定向金融信用信息基础数据库提供信贷信息。
从事信贷业务的机构向金融信用信息基础数据库或者其他主体提供信贷信息，应当事先取得信息主体的书面同意，并适用本条例关于信息提供者的规定。
第三十条不从事信贷业务的金融机构向金融信用信息基础数据库提供、查询信用信息以及金融信用信息基础数据库接收其提供的信用信息的具体办法，由国务院征信业监督管理部门会同国务院有关金融监督管理机构依法制定。
第三十一条金融信用信息基础数据库运行机构可以按照补偿成本原则收取查询服务费用，收费标准由国务院价格主管部门规定。
第三十二条本条例第十四条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条适用于金融信用信息基础数据库运行机构。

第六章监督管理

第三十三条国务院征信业监督管理部门及其派出机构依照法律、行政法规和国务院的规定，履行对征信业和金融信用信息基础数据库运行机构的监督管理职责，可以采取下列监督检查措施：
（一）进入征信机构、金融信用信息基础数据库运行机构进行现场检查，对向金融信用信息基础数据库提供或者查询信息的机构遵守本条例有关规定的情况进行检查；
（二）询问当事人和与被调查事件有关的单位和个人，要求其对与被调查事件有关的事项作出说明；
（三）查阅、复制与被调查事件有关的文件、资料，对可能被转移、销毁、隐匿或者篡改的文件、资料予以封存；
（四）检查相关信息系统。
进行现场检查或者调查的人员不得少于2人，并应当出示合法证件和检查、调查通知书。
被检查、调查的单位和个人应当配合，如实提供有关文件、资料，不得隐瞒、拒绝和阻碍。
第三十四条经营个人征信业务的征信机构、金融信用信息基础数据库、向金融信用信息基础数据库提供或者查询信息的机构发生重大信息泄露等事件的，国务院征信业监督管理部门可以采取临时接管相关信息系统等必要措施，避免损害扩大。
第三十五条国务院征信业监督管理部门及其派出机构的工作人员对在工作中知悉的国家秘密和信息主体的信息，应当依法保密。

第七章法律责任

第三十六条未经国务院征信业监督管理部门批准，擅自设立经营个人征信业务的征信机构或者从事个人征信业务活动的，由国务院征信业监督管理部门予以取缔，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下的�？�；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条经营个人征信业务的征信机构违反本条例第九条规定的，由国务院征信业监督管理部门责令限期改正，对单位处2万元以上20万元以下的�？�；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，处1万元以下的�？�。
经营企业征信业务的征信机构未按照本条例第十条规定办理备案的，由其所在地的国务院征信业监督管理部门派出机构责令限期改正；逾期不改正的，依照前款规定处罚。
第三十八条征信机构、金融信用信息基础数据库运行机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院征信业监督管理部门或者其派出机构责令限期改正，对单位处5万元以上50万元以下的�？�；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下的�？�；有违法所得的，没收违法所得。给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）窃取或者以其他方式非法获取信息；
（二）采集禁止采集的个人信息或者未经同意采集个人信息；
（三）违法提供或者出售信息；
（四）因过失泄露信息；
（五）逾期不删除个人不良信息；
（六）未按照规定对异议信息进行核查和处理；
（七）拒绝、阻碍国务院征信业监督管理部门或者其派出机构检查、调查或者不如实提供有关文件、资料；
（八）违反征信业务规则，侵害信息主体合法权益的其他行为。
经营个人征信业务的征信机构有前款所列行为之一，情节严重或者造成严重后果的，由国务院征信业监督管理部门吊销其个人征信业务经营许可证。
第三十九条征信机构违反本条例规定，未按照规定报告其上一年度开展征信业务情况的，由国务院征信业监督管理部门或者其派出机构责令限期改正；逾期不改正的，对单位处2万元以上10万元以下的�？�；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，处1万元以下的�？�。
第四十条向金融信用信息基础数据库提供或者查询信息的机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院征信业监督管理部门或者其派出机构责令限期改正，对单位处5万元以上50万元以下的�？�；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下的�？�；有违法所得的，没收违法所得。给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法提供或者出售信息；
（二）因过失泄露信息；
（三）未经同意查询个人信息或者企业的信贷信息；
（四）未按照规定处理异议或者对确有错误、遗漏的信息不予更正；
（五）拒绝、阻碍国务院征信业监督管理部门或者其派出机构检查、调查或者不如实提供有关文件、资料。
第四十一条信息提供者违反本条例规定，向征信机构、金融信用信息基础数据库提供非依法公开的个人不良信息，未事先告知信息主体本人，情节严重或者造成严重后果的，由国务院征信业监督管理部门或者其派出机构对单位处2万元以上20万元以下的�？�；对个人处1万元以上5万元以下的�？�。
第四十二条信息使用者违反本条例规定，未按照与个人信息主体约定的用途使用个人信息或者未经个人信息主体同意向第三方提供个人信息，情节严重或者造成严重后果的，由国务院征信业监督管理部门或者其派出机构对单位处2万元以上20万元以下的�？�；对个人处1万元以上5万元以下的�？�；有违法所得的，没收违法所得。给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条国务院征信业监督管理部门及其派出机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不依法履行监督管理职责，或者泄露国家秘密、信息主体信息的，依法给予处分。给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第四十四条本条例下列用语的含义：
（一）信息提供者，是指向征信机构提供信息的单位和个人，以及向金融信用信息基础数据库提供信息的单位。
（二）信息使用者，是指从征信机构和金融信用信息基础数据库获取信息的单位和个人。
（三）不良信息，是指对信息主体信用状况构成负面影响的下列信息：信息主体在借贷、赊购、担保、租赁、保险、使用信用卡等活动中未按照合同履行义务的信息，对信息主体的行政处罚信息，人民法院判决或者裁定信息主体履行义务以及强制执行的信息，以及国务院征信业监督管理部门规定的其他不良信息。
第四十五条外商投资征信机构的设立条件，由国务院征信业监督管理部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准。
境外征信机构在境内经营征信业务，应当经国务院征信业监督管理部门批准。
第四十六条本条例施行前已经经营个人征信业务的机构，应当自本条例施行之日起6个月内，依照本条例的规定申请个人征信业务经营许可证。
本条例施行前已经经营企业征信业务的机构，应当自本条例施行之日起3个月内，依照本条例的规定办理备案。
第四十七条本条例自2013年3月15日起施行。

新法规软件介绍

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