法规法律目录

·国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见
/国务院办公厅(2012-12-20)

·最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释
/最高人民法院(2012-12-20)

·关于印发《通用航空发展专项资金管理暂行办法》的通知
/中国民用航空局财政(2012-12-11)

·交通运输部关于台湾海峡两岸间集装箱班轮运价备案实施的公告
/交通运输部(2012-12-19)

·生产煤矿回采率管理暂行规定
/国家发展和改革委员会(2012-12-9)

·关于公布取消和免征部分行政事业性收费的通知
/财政部国家发展和改(2012-12-19)

·关于印发《民用爆炸物品科技管理办法》的通知
/工业和信息化部(2012-12-19)

·关于印发《民用爆炸物品专用生产设备目录管理暂行办法》的通知
/工业和信息化部(2012-12-18)

·卫生部关于印发《食品安全国家标准跟踪评价规范（试行）》的通知
/卫生部(2012-12-19)

·国家安全生产应急救援指挥中心关于印发《国家安全生产应急专家组管
/国家安全生产应急救援(2012-12-17)

·上市公司监管指引第2号——上市公司募集资金管理和使用的监管要求
/中国证券监督管理委员(2012-12-19)

·国家发展改革委关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知
/国家发展和改革委员会(2012-12-18)

更多法律法规

卫生部关于印发《食品安全国家标准跟踪评价规范（试行）》的通知

卫监督发〔2012〕81号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心、国家食品安全风险评估中心：

根据《食品安全法》及其实施条例规定，我部组织制定了《食品安全国家标准跟踪评价规范（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。

卫生部

2012年12月19日

食品安全国家标准跟踪评价规范（试行）

第一条为规范食品安全国家标准跟踪评价工作，有效实施食品安全国家标准跟踪评价制度，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《食品安全国家标准管理办法》等有关规定，制定本规范。

第二条食品安全国家标准跟踪评价，是对食品安全国家标准执行情况进行调查，了解标准实施情况并进行分析和研究，提出标准实施和标准修订相关建议的过程。跟踪评价工作包括以下内容：

（一）标准贯彻落实和执行情况；

（二）推进标准实施的措施及成效；

（三）标准指标或技术要求的科学性和实用性；

（四）其他需要跟踪评价的内容。

第三条食品安全国家标准跟踪评价工作应当以保障公众健康为宗旨，坚持科学合理、依法高效、客观公正、真实可靠的原则。

第四条卫生部制订食品安全国家标准跟踪评价计划，组织落实工作计划。

省级卫生行政部门负责食品安全国家标准跟踪评价的组织管理工作。省级卫生监督机构组织开展跟踪评价工作，负责调查、收集、分析相关信息和数据，并提交跟踪评价报告。

第五条省级卫生部门应当畅通渠道，便于食品安全监管部门、检验机构、食品生产经营者、行业协会、公民、法人和其他组织反映食品安全国家标准执行中的相关信息，并提供有关资料。

第六条食品安全国家标准跟踪评价计划包括以下内容：

（一）跟踪评价任务；

（二）跟踪评价工作范围；

（三）承担单位；

（四）完成时限；

（五）提交跟踪评价报告要求。

第七条省级卫生监督机构应当具备实施食品安全国家标准跟踪评价工作所需人员、技术、经费等条件。

第八条跟踪评价信息，应当作到真实客观，记录准确，资料完整。

第九条根据跟踪评价任务，省级卫生监督机构可以组织相关卫生监督和疾病预防控制等机构，听取和收集食品安全监督管理、生产经营、检验检测等单位及食品从业人员执行食品安全国家标准的情况和意见、建议。

第十条按照标准类别和跟踪评价内容的需要，可以采用以下方式开展跟踪评价工作：

（一）问卷调查；

（二）现场调查；

（三）指标验证；

（四）专家咨询；

（五）其他方式。

第十一条省级卫生行政部门应当按照规定及时报送食品安全国家标准跟踪评价报告，报告应当包括以下内容：

（一）跟踪评价任务来源及方法；

（二）标准的跟踪评价情况；

（三）数据分析及结论；

（四）意见及建议。

第十二条跟踪评价结果表明食品安全国家标准应当修订的，卫生部应当适时制（修）订相应食品安全国家标准。

第十三条食品安全国家标准跟踪评价工作经费应当纳入本级食品安全财政预算申请。

第十四条食品安全地方标准跟踪评价参照本规范执行。

第十五条本规范自发布之日起施行。

生产煤矿回采率管理暂行规定

发改委令2012年第17号

为合理开发和�；っ禾孔试�，提高煤炭资源回采率，根据《中华人民共和国煤炭法》及有关规定，我委对《生产矿井煤炭资源回采率暂行管理办法》（原煤炭工业部令〔1998〕第5号）进行了修订，形成了《生产煤矿回采率管理暂行规定》，现予发布，自2013年1月9日起施行。

主任：张平
2012年12月9日

生产煤矿回采率管理暂行规定
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2012ling/W020121224399732214066.pdf

生产煤矿回采率管理暂行规定

第一章总则
　　　第一条为合理开发和�；っ禾孔试�，提高煤炭资源回采率，根据《中华人民共和国煤炭法》及有关规定，制定本规定。第二条本规定适用于在中华人民共和国境内从事煤炭生产的煤矿企业。
　　　第三条煤矿企业应当执行煤炭开采相关规定，遵循合理开采程序，加强煤炭资源管理，达到本规定要求的煤炭资源回采率。第四条煤矿企业主要负责人对本企业生产煤矿回采率负第一责任人责任，总工程师负技术责任。
　　　第五条国家发展改革委、国家能源局负责全国生产煤矿回采率的监督管理。
　　　县级以上地方人民政府煤炭行业管理部门负责本行政区域内生产煤矿回采率的监督管理。
　　　第六条煤矿设计单位应当严格执行有关规定，采区设计回采率不得低于本规定的要求。
第二章回采率标准
　　　第七条生产煤矿回采率的确定应当坚持安全效益、分类指导的原则，煤矿企业必须合理开采煤炭资源。
　　　第八条煤矿企业必须开采井田范围内的可采煤层�？刹擅翰愕� 标准如下表：

（表：http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2012ling/W020121224399732214066.pdf）

　　　缺煤地区可采煤层标准，由省级煤炭行业管理部门依据有关规定，结合本地区实际情况制定。
　　　第九条具备下列情形之一的可采煤层，经具有相关资质单位论证并报请省级煤炭行业管理部门批准，可以不采或者暂时不采：（一）具有重大灾害威胁的（水、火、冲击地压、煤与瓦斯突出等）；
　　�。ǘ┦艿刂使乖煊跋煅现�、岩浆侵蚀破坏严重、不稳定煤层局部达到可采厚度的孤立块段，开采其他煤层又不会造成破坏的；（三）受其他煤矿、煤层开采影响，无法安全开采或者开采极为困难的。
　　　第十条生产煤矿回采率主要考核采区回采率。采区回采率按如下公式计算：

采区采出煤量( t )
采区回采率= ————— ×100 %
采区动用储量( t )

　　　采区采出煤量是指采区内所有工作面采出煤量与掘进煤量之和。

　　　采区动用储量是指采区采出煤量与损失煤量之和。

　　　第十一条井工煤矿采区回采率标准：

　　　　　　　　煤层厚度考核指标

　　　　　　　　≤1.3m ≥85%

　　　　　　　　1.3-3.5m ≥80%

　　　　　　　　≥3.5m ≥75%

　　　第十二条露天煤矿采区回采率标准：

　　　　　　　　煤层厚度考核指标

　　　　　　　　≤1.3m ≥70%

　　　　　　　　1.3-3.5m ≥80%

　　　　　　　　3.5-6.0m ≥85%

　　　　　　　　≥6.0m ≥95%
　　　　第十三条具备下列情形之一的煤矿，由省级煤炭行业管理部门组织对其回采率考核指标进行评估修正，并报国务院煤炭行业管理部门备案：
　　�。ㄒ唬┑刂使乖旄丛�，厚煤层、中厚煤层和薄煤层的水文地质损失量分别超过可采储量 20%、15%和 10%的；
　　　�。ǘ┟翰愀炒娌晃榷�，采区可采范围经井下勘探证实不足采区开采范围 50%的；

　　　�。ㄈ┛伞叭乱簧稀保ㄌ废�、水体下、建（构）筑物下和承压水体上）煤层的。
第三章回采率管理
　　　第十四条煤矿企业应当建立健全生产煤矿回采率管理制度，依照国家有关规定编制生产煤矿回采率管理图表和台账。第十五条煤矿企业应当健全回采率管理机构，配备回采率管理人员，负责本单位回采率管理工作。
　　　第十六条煤矿企业应当根据地质条件和煤层赋存状况，选择合理的采煤方法，不得吃肥丢瘦、浪费煤炭资源。第十七条矿井开采煤层群时，应当按照由上而下的顺序进行开采，不得弃采薄煤层。确需反顺序开采的，经具有相关资质单位论证并报请省级煤炭行业管理部门批准后实施。
　　　第十八条具备分层开采的缓倾斜厚煤层，原则上应当坚持分层开采。
　　　对采用一次采全高开采的厚煤层，不得丢顶煤、底煤或者用煤皮作假顶。
　　　第十九条凡有条件的新矿井、新水平和新采区，应当优先集中开拓，联合布置，实现合理集中生产；应当不断优化采区设计，合理加大水平、阶段垂高与采区走向长度和工作面长度，改进巷道布置，减少煤柱损失。
　　　第二十条矿井留设�；っ褐匦敕嫌泄毓娑�，经批准的煤柱不得随意扩大。鼓励有条件的矿井采用无煤柱开采、充填开采等开采技术。第二十一条薄煤层优先采用机械化开采，提高资源回采率。第二十二条煤矿企业应当定期组织开展生产煤矿回采率检查，并将采区回采率作为考核企业领导班子成员、管理人员及从业人员的重要指标。
　　　煤矿企业应当定期开展回采率评优活动，对成绩突出的集体和个人给予奖励。
第四章监督检查
　　　第二十三条实行煤矿储量、损失量年报和采区回采率月报、季报、年报制度，具体办法由省级煤炭行业管理部门制定。每年 3 月底前，采区回采率年报由省级煤炭行业管理部门审核后，报国务院煤炭行业管理部门备案。
　　　第二十四条各级煤炭行业管理部门应当对辖区内生产煤矿回采率进行不定期抽查，并将抽查情况向社会公布。第二十五条各级煤炭行业管理部门应当对辖区内生产煤矿回采率进行年度考核，公布考核结果。
　　　考核结果可作为安排矿产资源节约与综合利用奖励资金和企业缴纳资源税的依据。
　　　第二十六条国家鼓励煤矿企业采用新技术、新工艺、新装备提高回采率。凡符合下列条件之一的，由各级煤炭行业管理部门给予表彰或者奖励：
（一）创造、采用、推广提高采区回采率的新技术、新工艺、新装备以及新管理办法，使采区回采率高于规定指标，取得较显著经济效益的；
　　�。ǘ┰诎踩�、经济、合理的原则下，对小于可采厚度的薄煤层进行开采的；
　　�。ㄈ┒杂捎诟髦衷蚨牟忻汉兔褐�，在安全、经济、合理的原则下，通过复采等形式最大限度地采出或利用的。
第五章法律责任
　　　第二十七条对违反本规定第六条要求的设计单位，煤炭行业管理部门责令改正，并通报相关部门依法查处；由资质认定单位视情节轻重，依法降低资质等级或者吊销资质证书。
　　　第二十八条生产煤矿未达到本规定第十一条、第十二条采区回采率标准的，由煤炭行业管理部门责令限期改正；逾期仍不达标的，由原发证机关依法吊销其煤炭生产许可证。
　　　第二十九条煤矿企业有下列情形之一的，由煤炭行业管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元�？�；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对可采煤层丢弃不采的；（二）违反开采顺序的；
（三）一次采全高开采丢顶煤、底煤或者用煤皮作假顶的；（四）留设�；っ褐环嫌泄毓娑ǖ�；
（五）未按规定提交采区回采率报告的。
第三十条国家机关工作人员违反本规定，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由任免机关或者监察机关按照管理权限给予相应的政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第六章附则
　　　第三十一条本规定由国家发展改革委、国家能源局负责解释。第三十二条省级煤炭行业管理部门可以根据本规定制定实施细则。
　　　第三十三条本规定自发布之日起三十日后施行，《生产矿井煤炭资源回采率暂行管理办法》（煤炭工业部令〔1998〕第 5 号）同时废止。

关于印发《通用航空发展专项资金管理暂行办法》的通知

民航发[2012]111号

民航地区管理局，各通用航空企业：

　　为支持我国通用航空发展，充分发挥通用航空对国民经济和社会发展的服务和支撑作用，根据《民航发展基金征收使用管理暂行办法》（财综〔2012〕17号），民航局、财政部联合制定了《通用航空发展专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：通用航空发展专项资金管理暂行办法

　　中国民用航空局财政部

　　2012年12月11日

附件：

通用航空发展专项资金管理暂行办法

第一章总则

　　第一条为支持我国通用航空发展，促进国家民航业整体繁荣，充分发挥通用航空对国民经济和社会发展的服务和支撑作用，根据《民航发展基金征收使用管理暂行办法》（财综〔2012〕17号）和财政预算管理相关规定，制定本办法。

　　第二条通用航空发展专项资金是中央财政从民航发展基金中安排的，用于支持通用航空企业（以下简称“通航企业”）开展通用航空作业、通用航空飞行员培训，以及完善通用航空设施设备等方面的专项资金。

　　第三条通用航空发展专项资金安排遵循加强引导、鼓励生产、突出重点、均衡发展和公开、公正、透明的原则。

第二章支持范围和标准

　　第四条在中国境内登记注册，持有通用航空经营许可证和运行合格证的通航企业，均可申请通用航空发展专项资金。

　　第五条从事以下四类作业的，可以申请通用航空作业补贴：

　�。ㄒ唬┓裼谂┝帜劣娴姆尚凶饕�，包括：农林飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠、防治卫生害虫、航空护林、渔业飞行、人工影响天气等；

　�。ǘ┓裼诠ひ档姆尚凶饕�，包括：石油服务、电力作业、航空摄影、航空物探、海洋监测、气象探测、空中巡查等；

　�。ㄈ┓裼谏缁崾乱档姆尚凶饕�，包括：医疗救护、科学实验、地质勘探、城市消防等；

　�。ㄋ模┏械９矣本仍挝竦挠本仍尚凶饕担ㄒ延泄移渌式鸩钩デ赖�，仅对低于本办法规定标准部分予以补贴）。

　　第六条通航企业开展通航作业，按不同机型、不同起飞全重、不同作业类别，执行不同的补贴标准。作业时间以作业区内实际生产作业小时为准，调机时间不计算在内。

　　通用航空飞行作业补贴标准

　　单位：元/飞行小时

机型划分

（起飞全重）
农林牧渔

作业
工业作业
社会事业

作业
应急救援

作业

石油服务
电力作业
航空摄影、航空物探、海洋监测、气象探测、空中巡查等

固定翼

2吨以下
2100
---
---
300
300
2800

2（含）-5.5吨
3800
300
---
400
400
5200

5.5（含）-8吨
6800
500
---
1500
600
19000

8吨及以上
---
---
---
---
---
70000

旋翼

2吨以下
1400
300
300
300
300
6000

2（含）-4吨
4400
400
400
1200
600
23000

4（含）-8吨
8200
600
600
2000
1500
40000

8（含）-13吨
11000
1000
1000
3000
2500
60000

13吨及以上
18000
2000
---
4500
4000
78000

无动力航空器
≤200

　　第七条为鼓励通航企业淘汰老旧航空器，并减少行业垄断，通用航空作业补贴标准按以下情况，进行上浮或下浮调整：

　�。ㄒ唬┒酝ê狡笠凳褂没浣隙毯娇掌鞯�，补贴标准上浮。其中：使用5年及以下机龄的固定翼或旋翼航空器开展作业，补贴标准上浮10%；使用5年以上10年及以下机龄的固定翼或旋翼航空器开展作业，补贴标准上浮5%。

　�。ǘ┒酝ê狡笠滴亓教峁┳饕捣竦�，补贴标准下浮。其中：通航企业从各关联方取得收入累计占其收入总额70%及以上的，其为关联方提供的作业补贴标准下浮50%；通航企业从各关联方取得收入累计占其收入总额30%（含）-70%的，其为关联方提供的作业补贴标准下浮20%。

　�。ㄈ┒圆荒芊只屯臣谱饕凳奔涞�，按同类机型最低补贴标准补贴；对难以划分类别的飞行作业，按照相近类别作业标准补贴。

　　第八条为加快通用航空飞行员队伍建设，对在补贴年度内完成飞行员初始培训（不含改装培训和复训）且取得商照的通航企业（除公务机公司），按单个商照不超过12万元给予补贴。通航企业已获补贴的执照对应的飞行员，自补贴发放年度起从事通航飞行不得少于5年。

　　第九条对通航企业购置、更新和改造投资额在30万元及以上的作业设备、安全设备的补贴标准执行有关固定资产管理规定，单个项目补贴不超过100万元。

第三章资金申请、审核和下达

　　第十条通航企业应于每年7月底前，向企业注册地的民航地区管理局申报上年7月1日至本年6月30日期间内飞行作业量、飞行员培训以及设备购置、更新和改造完成情况。具体申报材料由民航局另行制定。

　　第十一条民航地区管理局收到通航企业申报材料后，提出初审意见，并于每年8月底前汇总上报民航局复核。民航局将审核后的项目在民航局政府网站公示10天，各方无异议后纳入下一度民航发展基金预算，按规定程序报批。涉及固定资产投资的设备补贴，按照固定资产投资审批程序办理。

　　第十二条通用航空发展专项资金支付管理按照财政国库管理制度有关规定执行。

　　第十三条通航企业收到通用航空发展专项资金后，按相关规定进行会计处理。

第四章监督管理

　　第十四条通航企业对提交申请材料的真实性负责，并要配合民航局、财政部的相关审核和检查。

　　第十五条通航企业进入破产清算程序，被吊销营业执照、经营许可证，或按规定年检不合格的，中央财政将暂缓或停止安排该企业当年通用航空发展专项资金。自飞行员执照培训补贴发放年度起5年内不能持续从事通航飞行的（因飞行员自身健康原因或所在企业无法继续经营等特殊情形除外），一经查实，民航局、财政部将追回已发放的补贴，并且在下一年度不予受理该飞行员所在企业的飞行员执照培训补贴申请。

　　第十六条对违反国家法律、行政法规和有关规定，弄虚作假，虚报以及截留、挪用、骗取通用航空发展专项资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及相关有关法律、法规予以处理。

第五章附则

　　第十七条本办法由民航局、财政部负责解释。

　　第十八条本办法相关专业术语解释见《通用航空经营许可管理规定》（中国民用航空总局令第176号）。

　　第十九条本办法自发布之日起施行。

附件下载:

通用航空发展专项资金管理暂行办法.doc

最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释

法释〔2012〕21号

中华人民共和国

最高人民法院司法解释

法释〔2012〕21号

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》已于2012年11月5日由最高人民法院审判委员会第1559次会议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。

最高人民法院

2012年12月20日

最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释

（2012年11月5日最高人民法院审判委员会第1559次会议通过）

全文http://www.cnhottime.cn/law/law_view.asp?id=405883

新法规软件介绍

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