法规法律目录

·国土资源部关于加强页岩气资源勘查开采和监督管理有关工作的通知
/国土资源部(2012-10-26)

·关于印发《现代服务业综合试点工作绩效评价管理办法》的通知
/财政部商务部国家(2012-11-12)

·关于印发《中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法》的通知
/财政部监察部审计(2012-10-10)

·国家外汇管理局关于外商投资合伙企业外汇管理有关问题的通知
/国家外汇管理局 (2012-11-19)

·住房城乡建设部关于印发《关于加强和完善住房城乡建设统计工作的指
/住房和城乡建设部(2012-10-22)

·教育部关于“十二五”职业教育教材建设的若干意见
/教育部(2012-11-6)

·国家外汇管理局关于进一步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知
/国家外汇管理局(2012-11-19)

·关于印发《稀土产业调整升级专项资金管理办法》的通知
/财政部工业和信息化(2012-11-9)

·关于印发《节能产品惠民工程高效节能通风机推广实施细则》的通知
/财政部国家发展和改(2012-11-6)

·财政部对中央集中采购机构监督考核暂行办法的补充通知
/财政部(2012-11-7)

·关于地区间援助资金会计核算的通知
/财政部(2012-11-7)

·国务院关于同意设立“全国交通安全日”的批复
/国务院(2012-11-18)

更多法律法规

国务院关于同意设立“全国交通安全日”的批复

国函〔2012〕195号

国务院关于同意设立“全国交通安全日”的批复

国函〔2012〕195号

公安部：
　　你部《关于将12月2日设立为“全国交通安全日”的请示》（公部请〔2012〕83号）收悉。同意自2012年起，将每年12月2日设立为“全国交通安全日”。具体工作由你部商有关部门组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月18日

国家外汇管理局关于进一步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知

汇发〔2012〕59号

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各中资外汇指定银行：
　　为深化外汇管理体制改革，简化行政审批程序，促进投资贸易便利化，国家外汇管理局决定改进直接投资外汇管理方式，取消和调整部分直接投资外汇管理行政许可项目。现就有关问题通知如下：
　　一、取消直接投资项下外汇账户开立及入账核准
　�。ㄒ唬┤∠捌诜延猛饣阏嘶�、外汇资本金账户、资产变现账户、保证金账户的开户核准，由银行根据外汇局相关业务系统登记信息为开户主体办理开户手续。
　　前期费用外汇账户用于存放外国投资者在境内从事与直接投资活动相关的各类前期费用。取消该账户结汇核准，由银行参照资本金结汇相关规定办理。取消原外国投资者专用外汇账户（收购类、保证类、投资类、费用类）。
　　保证金账户包括境外汇入保证金专用账户和境内划入保证金专用账户。境内主体确有收取与直接投资相关保证金需求的，可以开立上述账户分别存放从境外汇入的外汇保证金和境内划入的外汇保证金。保证金账户内资金不得结汇。取消原外国投资者竞标土地使用权的保证类专用外汇账户、外国投资者产权交易专用外汇保证金账户。
　　资产变现账户包括境内资产变现账户和境外资产变现账户，分别存放境内主体出售境内或境外资产权益所得外汇。
　�。ǘ┤∠什湎终嘶�、境外放款专用账户入账核准，由银行根据外汇局相关业务系统登记信息为开户主体办理资金入账手续。
　�。ㄈ┤∠斓乜⑼饣阕时窘鹫嘶�、资产变现账户的限制。以外商投资企业为主体设定资本金流入限额，取消外汇资本金账户开户数量的限制，取消单个外汇资本金账户的流入限额。
　　二、取消外国投资者境内合法所得再投资核准
　�。ㄒ唬┤∠馍掏蹲势笠狄允粲谕夤蹲收叩淖时竟�、盈余公积金、未分配利润等合法所得以及外商投资企业已登记外债（可含利息）转增企业注册资本核准，会计师事务所可根据被投资企业相关外汇登记信息为其办理验资询证手续。
　�。ǘ┤∠夤蹲收咭跃衬诶�、股权转让、减资、清算、先行回收投资等合法所得再投资核准，会计师事务所可根据被投资企业相关外汇登记信息为其办理验资询证手续。
　　三、简化外商投资性公司境内再投资外汇管理
　�。ㄒ唬┤∠馍掏蹲市怨揪衬谠偻蹲势笠档耐饣愕羌鞘中�。外商投资性公司与外国投资者共同出资的，被投资企业仍需办理外汇登记手续，外商投资性公司视为中方股东登记。
　�。ǘ┤∠馍掏蹲市怨揪衬谕蹲士罨俗技巴馍掏蹲市怨舅蹲势笠到渫饣憷�、股息及红利境内划转给外商投资性公司核准，银行按规定审核企业提交的真实性证明材料后，为其办理资金境内划转手续，并在外汇局相关业务系统中及时备案。
　�。ㄈ┤∠馍掏蹲市怨揪衬诔鲎实耐饣憔盅樽恃な中�。外商投资性公司与外国投资者共同出资的，外国投资者的出资仍需在外汇局办理验资询证手续。
　�。ㄋ模┚衬谄笠到邮胀馍掏蹲市怨疽约捌渌衬谥魈宓耐饣愠鲎�，应到所在地外汇局办理境内机构接收境内再投资外汇信息登记手续，银行根据外汇局登记信息为其开立境内再投资专用账户，账户内资金参照外商投资企业外汇资本金管理。
　�。ㄎ澹┩馍掏蹲蚀匆低蹲势笠�、外商投资股权投资企业等以投资为主要业务的外商投资企业上述业务参照外商投资性公司管理。
　　四、简化外商投资企业验资询证手续
　�。ㄒ唬┤∠峒剖κ挛袼蛲饣憔盅樽恃な碧峤恢街什牧系囊�，调整为通过外汇局相关业务系统报送电子申请材料，会计师事务所可根据外汇局相关业务系统中的确认回函作为验资询证的依据�；峒剖κ挛袼屯馍掏蹲势笠翟谕饣憔值羌堑母骼嗤夤蹲收叱鲎嗜畎炖硌樽恃な中�。
　�。ǘ┤∠馍掏蹲势笠低夤蹲收呒踝恃樽恃�，会计师事务所以外汇局减资外汇登记信息作为出资确认信息。
　　五、简化外国投资者收购中方股权外资外汇登记手续
　　外国投资者采取从境外汇入形式支付全部股权转让价款的，银行办理境内资产变现账户资金入账备案后，外汇局通过相关业务系统自动完成外国投资者收购中方股权出资确认登记。
　　外国投资者采取其他非货币形式支付部分或者全部股权转让对价的，发生股权变更的企业应至所在地外汇局申请办理外国投资者收购中方股权出资确认登记。
　　六、取消直接投资项下购汇及对外支付核准
　�。ㄒ唬┤∠馍掏蹲势笠导踝�、清算、先行回收投资所得支付给外国投资者的购汇及对外支付核准，银行根据外汇局相关业务系统中的登记信息为外商投资企业办理购汇及对外支付手续。
　�。ǘ┤∠衬诨够蚋鋈斯郝蛲馍掏蹲势笠低夥焦扇ǘ酝庵Ц豆扇ㄗ眉劭畹墓夯慵岸酝庵Ц逗俗�，银行根据外汇局相关业务系统中的登记信息为境内机构或个人办理购汇及对外支付手续。
　�。ㄈ┤∠衬诨瓜蚓惩饣愠鼍惩馔蹲是捌诜延煤俗�，银行根据外汇局相关业务系统中的登记信息为境内机构办理境外投资前期费用购汇及对外支付手续。
　�。ㄋ模┤∠惩饣股枇⒌木衬诜种�、代表机构及境外个人转让境内商品房的外汇局购付汇核准，银行审核相关材料后，可为其办理购汇及对外支付手续。
　�。ㄎ澹┤∠惩夥趴钭ㄓ谜嘶ё式鸹愠龊俗�，银行根据外汇局相关业务系统中的登记信息为境内机构办理境外放款购汇及对外支付手续。
　�。┤∠鲜鲆滴竦囊斓毓夯慵岸酝庵Ц断拗�。
　　七、取消直接投资项下境内外汇划转核准
　�。ㄒ唬┤∠捌诜延猛饣阏嘶ё式鹨蛑苯油蹲识⑸木衬谕饣慊俗�；取消直接投资项下境内外汇资金因投资、交易、运作等资本项目交易目的所发生的其他境内外汇划转核准。
　�。ǘ┓⑸婕耙韵轮苯油蹲氏钕峦饣阏嘶Ь衬谧式鸹�，银行应按本通知附件2审核相关材料后办理划转手续。
　　1、前期费用外汇账户；
　　2、外汇资本金账户；
　　3、境内资产变现账户；
　　4、境外资产变现账户；
　　5、境外汇入保证金专用账户；
　　6、境内划入保证金专用账户；
　　7、境内再投资专用账户。
　　八、进一步放宽境外放款管理
　�。ㄒ唬├┐缶惩夥趴钭式鹄丛�，允许境内主体以国内外汇贷款对外放款。
　�。ǘ┓趴砭惩夥趴钐跫拗�，允许外商投资企业向其境外母公司放款，放款额度不得超过该外国投资者已分配未汇出利润以及按比例享有的未分配利润之和。
　　九、改进外商投资企业外汇资本金结汇管理
　�。ㄒ唬└荨豆彝饣愎芾砭肿酆纤竟赜谕晟仆馍掏蹲势笠低饣阕时窘鹬Ц督峄愎芾碛泄匾滴癫僮魑侍獾牟钩渫ㄖ罚ɑ阕鄯ⅰ�2011〕88号，以下简称88号文）实施资本金结汇发票核查的地区，银行可不再按月上报《提供收据、缴款通知书等相关凭证办理资本金结汇月报表》、《提供税务机关发票真伪鉴别证明材料办理资本金结汇月报表》、《结汇后退货、撤销交易、作废发票等情况月报表》，改由银行通过外汇局相关业务系统逐笔备案。
　�。ǘ┤∠厥饨峄闶孪畹耐饣憔质虑氨赴甘中�。外商投资企业存在现行法规未明确规定但符合经营范围内真实、自用原则的支付需求，银行审查后可以为其办理结汇及支付手续，并应通过外汇局相关业务系统逐笔专项备案。
　　十、提高银行办理直接投资项下外汇业务的合规意识
　�。ㄒ唬┮杏ρ细癜凑毡就ㄖ八讲僮髦敢囊�，认真审核相关材料，办理直接投资项下各项业务。
　�。ǘ┮杏υ诎炖碇苯油蹲氏钕赂骼嗤饣阏嘶У目⒑凸乇�、资金的入账、结汇、购付汇、划转等各项业务当日，在外汇局相关业务系统中即时备案。对于未按规定及时、准确在外汇局相关业务系统中备案的银行，外汇局可将其上述业务办理方式由事后备案调整为事前核准。
　�。ㄈ┮形シ幢就ㄖ捌渌饣愎芾硐喙毓娑ǖ�，由外汇局依据《中华人民共和国外汇管理条例》等相关法规予以处罚。
　　十一、其他事项
　�。ㄒ唬┤∠就ㄖ⒉记耙�、企业需向所在地外汇局报送以及外汇局各分局需向总局报送的所有直接投资项下各类报表。
　�。ǘ┍就ㄖ凳┖�，现有直接投资项下各类业务衔接及账户数据迁移等问题应按照附件4的原则办理。
　�。ㄈ豆彝饣愎芾砭肿酆纤竟赜谟》�<资本项目外汇管理业务操作规程（2009年版）>的通知》（汇综发〔2009〕77号）及《国家外汇管理局关于发布<国家外汇管理局行政许可项目表>的通知》（汇发〔2010〕43号）中直接投资项下具体业务名称、办理依据、办理期限、实施机关、需提供的申请材料等内容与本通知不一致的，按本通知执行。
　　本通知自2012年12月17日起实施，以前规定与本通知不符的，以本通知为准。请各分局尽快将本通知转发至辖内中心支局、支局和辖内银行；各中资银行尽快将本通知转发至分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局资本项目管理司反馈。
　　附件：1.资本项目直接投资外汇业务操作规程（外汇局版）
　　　　　2.资本项目直接投资外汇业务操作指引（银行版）
　　　　　3.资本项目直接投资外汇业务申请表
　　　　　4.历史业务和直接投资系统数据的过渡和迁移方案
　　　　　5.废止法规目录

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家外汇管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月19日
附近http://www.cnhottime.cn/law/law_view.asp?id=402495

国家外汇管理局关于外商投资合伙企业外汇管理有关问题的通知

汇发[2012]58号

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各中资外汇指定银行：

为促进外商直接投资便利化，规范和完善外商投资合伙企业外汇管理，根据《中华人民共和国合伙企业法》、《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》、《中华人民共和国外汇管理条例》等法律法规，现就外商投资合伙企业外汇管理有关问题通知如下：

一、本通知所称外商投资合伙企业是指2个以上外国企业或者个人（以下简称“外国合伙人”）依法在中国境内设立的合伙企业，以及外国合伙人与中国的自然人、法人和其他组织依法在中国境内设立的合伙企业。

二、国家外汇管理局及其分支机构（以下简称“外汇局”）依法负责对外商投资合伙企业外汇登记、外汇收支及资金汇兑等行为实施监督管理。

三、外商投资合伙企业应在领取企业登记机关颁发的营业执照后30日内，持以下材料向所在地外汇局申请办理外汇登记：

（一）经全体合伙人签署或者执行事务合伙人或指定代表签署的《外商投资合伙企业外汇登记申请表》（见附件）；

（二）营业执照和组织机构代码证（验原件留复印件）；

（三）包括外商投资合伙企业全部登记事项在内的加盖登记机关查询章的企业基本信息单或网络查询结果打印单（以下简称信息单）；

信息单中未显示合伙人出资情况的，还应当提交全体合伙人对各合伙人认缴或者实际缴付出资的确认书（以跨境人民币形式出资的，应注明人民币出资金额）；

（四）外汇局要求的其他材料。

外商投资合伙企业的分支机构不需另行办理外汇登记。

四、外国合伙人新入伙，或者通过受让原合伙人在合伙企业中的部分或者全部财产份额入伙，致使原合伙企业变为外商投资合伙企业的，应参照本通知第三条相关规定办理外汇登记。

五、外商投资合伙企业在企业登记机关的登记事项发生变更的，应自向企业登记机关办理变更登记之日起30日内，持以下材料向所在地外汇局申请办理外汇登记变更：

（一）经全体合伙人签署或者执行事务合伙人或指定代表签署的《外商投资合伙企业外汇登记申请表》（见附件）；

（二）涉及营业执照变更的，提交变更后的营业执照（验原件留复印件）；

（三）涉及信息单变更的，提交变更后的信息单；

合伙人增加或者减少对外商投资合伙企业出资且信息单中未显示出资变更情况的，还应当提交全体合伙人签署的或者合伙协议指定的人员签署的对该合伙人认缴或者实际缴付出资的确认书；

（四）外汇局要求的其他材料。

六、外商投资合伙企业解散并清算完毕后，清算人应在办理企业工商登记注销手续后30日内，持以下材料向所在地外汇局申请办理外汇登记注销手续：

（一）经全体合伙人签署或者执行事务合伙人或指定代表签署的书面申请及外汇登记凭证；

（二）全体合伙人签署的清算报告；

（三）外汇局要求的其他材料。

七、外国合伙人以外汇认缴出资的，外商投资合伙企业在办理外汇登记后，应持外汇登记凭证在外汇指定银行（以下简称银行）开立一个外商投资合伙企业外汇账户。该账户参照外商投资企业外汇资本金账户管理。

在外商投资合伙企业办理外汇登记前，外国合伙人确有需要汇入外汇出资的，可向外汇局申请开立一个外国投资者前期费用账户。

八、外国合伙人对外商投资合伙企业出资，应由外商投资合伙企业在所在地外汇局办理外方出资确认登记手续，登记所需材料参照外商投资企业外国投资者出资验资询证要求提供。

外商投资合伙企业未完整办理外方出资确认登记的，外国合伙人投入的资金不得在境内划转或结汇使用。

外国合伙人从外商投资合伙企业中因清算、减资、合伙财产份额转让、利润分配等所得，应在外商投资合伙企业完整办理外国合伙人出资确认登记后，才可用于对外付汇及境内再投资。

九、外商投资合伙企业向外国合伙人汇出其所得利润，应持以下材料向银行申请办理：

（一）经全体合伙人签署或者执行事务合伙人或指定代表签署的书面申请；

（二）全体合伙人按照《合伙企业法》规定形式及合伙协议约定的利润分配方式作出的利润分配决议；

（三）外国合伙人所得利润的税务证明；

（四）银行要求的其他材料。

银行在为外商投资合伙企业办理利润汇出前，应确认其已完成相应的外方出资确认登记手续，并查询和审核有关利润情况。

银行应在为外商投资合伙企业办理利润汇出的同时，向外汇局相关业务系统备案相关信息。

十、外国合伙人（含其合法继承人）以从外商投资合伙企业获得的利润或退伙、清算所得资金和转让合伙财产份额所得资金用于中国境内投资（包括增资或再投资）的，应持以下材料到外商投资合伙企业所在地外汇局办理登记：

（一）经全体合伙人签署或者执行事务合伙人或指定代表签署的书面申请；

（二）上述对应所得资金的来源证明材料及相应税务证明；

（三）再投资项目的营业执照、公司章程（或合伙协议书）；

（四）如再投资项目为外商投资企业，还应提供该企业的批文、批准证书、外汇登记凭证；

（五）外汇局要求的其他材料。

十一、外商投资合伙企业的境内合伙人汇出受让外国合伙人财产份额对价款，境内合伙人应在合伙企业所在地外汇局办理登记变更后，凭相应税务证明和外汇登记信息，到境内合伙人所在地银行办理购付汇手续。

十二、外国合伙人受让境内合伙人的出资额入伙的，外商投资合伙企业应在所在地外汇局办理外汇登记变更手续，原境内合伙人根据外汇登记信息直接到银行开立境内资产变现专用外汇账户，用于接收外国合伙人支付的对价。该账户内外汇资金结汇按照现行外汇管理有关规定办理。

十三、外商投资合伙企业向外国合伙人汇出其退伙资金或者清算所得资金，应在所在地外汇局办理相应外汇登记变更或注销后，凭相应税务证明和外汇登记信息，到银行办理购付汇手续。

十四、外汇局为外商投资合伙企业或其合伙人办理外汇管理业务，应当通过外汇局相关业务系统办理。

银行为外商投资合伙企业开立资本项目账户、办理资金入账、结售汇、关闭账户等业务时，应在业务办理当日通过外汇局相关业务系统及时、准确地办理备案或信息反馈。

外国合伙人及外商投资合伙企业的相关涉外收支，应当按照国际收支统计申报的有关规定办理国际收支统计申报。

十五、外商投资合伙企业应参照普通外商投资企业参加外汇年检。

本通知未明确的外商投资合伙企业外汇管理事项，参照普通外商投资企业外汇管理相关规定办理。

十六、外商投资合伙企业、银行未按本通知规定办理外汇业务，外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》等相关规定予以处罚。

十七、香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的企业或者个人在内地设立合伙企业，参照本通知规定执行。

十八、外国合伙人在中国境内设立的以投资为主要业务的外商投资合伙企业的其他外汇管理问题另行规定。

本通知自2012年12月17日起实施。各分局、外汇管理部接到本通知后，应及时转发辖内各中心支局、支局、城市商业银行、农村商业银行、外资银行、农村合作银行；各中资银行应及时转发所辖分支机构。

附件：外商投资合伙企业外汇登记申请表

http://www.safe.gov.cn/resources/wcmpages//wps/wcm/connect/safe_web_store/safe_web/zcfg/zbxmwhgl/zjtzwhgl/node_zcfg_zbxm_kjtz_store/44f9ce004d87a3d3a502a7a46e1b18c9/

国家外汇管理局

2012年11月19日

附件

外商投资合伙企业外汇登记申请表

企业名称（盖章）：出资币种：
一、申请事项
□新设外商投资合伙企业登记 □外商投资合伙企业变更登记
具体变更事项：

二、企业基本信息（变更登记的，填写变更后的基本信息）
组织机构代码经营期限
企业英文名称主要经营场所
工商注册日期营业执照注册号
认缴出资金额特殊经济区标志
外方所占出资金额外方出资比例（%）
联系人联系电话
邮政编码电子信箱
企业类型 □普通合伙企业
□有限合伙企业行业性质
返程投资情况 A特殊目的公司返程投资
B非特殊目的公司返程投资
C非返程投资境内居民境外
投资项目号
二、外国合伙人信息（变更登记的，填写变更后的信息）
合伙人名称国别
（地区）实际控制人承担责任方式合伙人出资金额所占出资比例货币实物 ○ 无形资产
○ 股权
○其他出资形式利润分配比例
现汇跨境人民币其他

合计 -
三、中国合伙人信息（变更登记的，填写变更后的信息）
合伙人名称组织机构代码营业执照号码承担责任方式合伙人出资金额所占出资比例货币实物 ○ 无形资产
○ 股权
○其他出资形式利润分配比例
现汇跨境人民币其他

合计 - -
四、备注：

五、承诺
本企业除已订立并通过审批的章程、合同等法律文件外，中外方合伙人没有订立任何其他的法律文件对各方的权利、义务进行私下约定或变更，没有私下订立股权回购、资产回购、减资、股权变更等协议保证任何一方实现固定回报或其他债务性融资。

本企业所填写《外商投资合伙企业外汇登记信息表》中各项内容及所提交的所有书面材料均真实有效，所有复印件均与原件完全相同。本企业保证所提交的各项表格、文件真实、准确、完整，否则本企业及其执行事务合伙人将承担由此引起的一切责任。

执行事务合伙人签名: 单位公章：
（或：全体合伙人签名）申请日期：
填表说明：
1、本申请表中所涉金额选项，均按出资币种折算后填写。
2、请根据申请内容勾选申请事项，若勾选“外商投资合伙企业变更登记”，请写明具体事项。
3、行业性质根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）填写。
4、“返程投资情况”选项含义：
　　A.本企业外国合伙人属于“境内居民（包括自然人和法人，下同）以其持有的境内企业资产或权益在境外进行股权融资（包括可转换债融资）为目的而直接设立或间接控制的境外企业（特殊目的公司）”，并已经按照相关规定办理特殊目的公司外汇登记。
　　B. 本企业外国合伙人直接或间接地被境内居民持股或控制，但是该外方投资者不属于特殊目的公司。本企业保证外国合伙人直接或间接地被境内居民持股或控制的过程符合中国和注册地法律规定，不存在逃汇、非法套汇、擅自改变外汇用途等违反外汇管理法规的情况（或相关违规行为已接受外汇管理部门查处）。
　　C. 本企业外国合伙人没有直接或间接地被境内居民持股或控制。
5、外国合伙人实际控制人为中国境内居民的，填写“实际控制人”栏。
6、中国合伙人为个人时“营业执照号码”填写“有效身份证明编号”，组织机构代码可不填。
7、出资形式中货币项下“现汇”包括从境外汇入的外汇和从境内划转的外汇；“其他”指外国合伙人从境内获得的合法人民币收入。
8、合伙人利润分配方式约定较复杂的，请在备注栏中注明。

关于印发《中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法》的通知

财金[2012]125号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、监察厅（局）、审计厅（局），新疆生产建设兵团财务局、监察局、审计局，有关中央管理金融企业：

　　为贯彻落实国务院第四次和第五次廉政工作会议精神，严格规范中央金融企业负责人职务消费行为，加强中央金融企业负责人廉洁自律，现将《中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。各中央金融企业应当根据本办法，制定和完善具体的实施办法，并在本办法印发后3个月之内将实施办法上报财政部、监察部和审计署备案。　　

　　附件：中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法

　　财政部监察部审计署

　　2012年10月10日

附件：

　　中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法

　　第一章总则

　　第一条为规范中央金融企业负责人职务消费行为，加强中央金融企业负责人廉洁自律，制定本办法。

　　第二条本办法所称中央金融企业，是指由国务院及其授权机构代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股金融企业（以下简称金融企业）。

　　第三条本办法所称金融企业负责人，是指金融企业法定代表人及企业领导班子成员，包括金融企业专职党委书记、副书记、党委委员、纪委书记，金融企业的董事长（副董事长、执行董事）、总经理（总裁、行长）、监事长、副总经理（副总裁、副行长）。

　　第四条本办法所称职务消费，是指金融企业负责人履行工作职责时，发生的由企业承担的消费性支出，主要包括公务用车配备及使用、办公用房配置及使用、通讯、业务招待（含礼品）、差旅、国（境）外考察培训等。

　　第五条财政部按照管理职责对金融企业负责人职务消费行为实施监督管理。监察部会同财政部负责对金融企业负责人职务消费行为实施监督检查，依法查处金融企业负责人职务消费违纪违规行为。　　

第二章职务消费

　　第六条公务用车配备及使用。金融企业应当按照勤俭节约、反对浪费和保障公务活动需要的原则，严格控制企业负责人公务用车数量，加强公务用车管理。金融企业应按照金融监管部门有关法规，规范负责人公务用车管理。

　　金融企业负责人配备的公务用车，不得进行豪华装饰或者改装。车辆使用过程中发生的费用（包括过路过桥、停车、保险、维修、燃油等）据实报销。金融企业负责人配备公务用车后，不得再另行报销相关交通费用。

　　第七条办公用房配置及使用。金融企业应当合理确定负责人办公用房的建设内容和建设规模。金融企业应当参照党政机关办公用房建设标准，制定负责人办公用房配置及使用的内部标准。

　　第八条通讯费。金融企业应当改革和完善移动通讯工具管理制度，参照中央和国家机关公务移动通讯费用补贴管理规定，制定负责人公务移动通讯费用的内部标准。

　　第九条差旅费。金融企业负责人差旅费开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。金融企业应当参照中央国家机关和事业单位差旅费管理规定，制定负责人差旅费的内部标准。

　　第十条国（境）外考察培训费。金融企业负责人到国外考察（访问）培训，应当按照规定履行报批手续。金融企业应参照国家关于临时出国人员费用开支管理的规定，制定负责人国（境）外考察培训费的内部标准。

　　第十一条业务招待费（含礼品）。金融企业应当按照工作需要，制定负责人业务招待的范围和相关支出标准。金融企业负责人进行业务招待，应当严格执行支出标准，控制业务招待费支出。

　　第十二条金融企业负责人应当严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（中办发[2009]26号），规范职务消费，不得有下列行为：

　�。ㄒ唬┏曜脊郝蚬癯盗�、豪华装饰办公场所，或者在企业发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间，购买、更换公务车辆、装修办公室、添置高档办公用品；

　�。ǘ┏曜急ㄏ盥梅�、车辆交通费、通信费、出国考察费和业务招待费；

　�。ㄈ┯霉钪Ц队Φ庇筛鋈顺械５墓褐米≌�、住宅装修、物业管理等生活费用，或者挪用企业的材料物资，修建和装修个人住宅；

　�。ㄋ模┪シ垂娑ㄓ霉罱懈呦延槔只疃�，或者用公款支付非因公的消费娱乐活动费及礼品费；

　�。ㄎ澹┪シ垂娑ㄓ霉钪Ц队Φ庇筛鋈烁旱５母髦置宓呐嘌捣�、书刊费等；

　�。┪シ垂娑ㄓ霉钗鋈斯郝蛏桃当Ｏ栈蛘咧Ц断喙胤延�；

　�。ㄆ撸┪シ垂娑ㄓ霉钗鋈吮湎嘀Ц陡髦掷砹票＝�、运动健身和会所、俱乐部等费用；

　�。ò耍┪シ垂娑ㄓ霉钗资�、子女支付各项费用，或者用公款支付应当由个人承担的其他费用；

　�。ň牛├弥拔裆系谋憷�，在企业内部或到下属企业以及往来单位转移职务消费支出；

　�。ㄊ┩ü榭嵋榉逊⑵奔靶楣何镒什牧�、固定资产、办公用品等名义套取现金，用于职务消费支出；

　�。ㄊ唬┮愿髦置宥砸雅浔腹裼贸档慕鹑谄笠蹈涸鹑朔⒎庞贸迪喙氐牟固�；

　�。ㄊ┢渌シ捶�、法规规定的职务消费行为。

第三章管理和监督

　　第十三条金融企业应当切实规范负责人的职务消费，加强对经营管理费用的控制和审查，坚决制止与企业经营管理无关的职务消费行为和奢侈浪费行为。

　　第十四条金融企业负责人的职务消费一律按规定据实列支，不得预提。

　　第十五条金融企业负责人的职务消费，原则上不得在下属全资、控股、参股企业报销和列支。金融企业负责人在下属全资、控股、参股企业担任董事长（行长、总经理、总裁）等管理职务，并且主要工作职责和工作精力在下属企业的，可执行集团公司或母公司负责人职务消费标准，由下属企业报销和列支。金融企业负责人不得同时在集团公司（或母公司）和下属全资、控股、参股企业报销和列支职务消费。

　　第十六条金融企业负责人主要工作和生活均在境外的，可以适当参考其境外工作地水平，确定其职务消费标准。

　　第十七条金融企业应当根据本办法及相关规定，履行内部决策程序后制定和完善具体的实施办法，建立健全监督制约机制，并按规定将实施办法上报财政部、监察部和审计署备案。金融企业下属全资和控股企业将实施办法报集团公司（或母公司）备案。

　　金融企业上报备案的具体实施办法应当包括企业负责人的范围、具体职位、各职位的职务消费项目、具体标准、发放方式等详细事项。

　　第十八条金融企业纪检监察、审计等内部监督机构应当切实履行职责，对负责人职务消费实施监督，在企业内部建立负责人个人诚信档案。

　　已实行股份制改革的金融企业，其监事会按照公司法规定对金融企业董事、高级管理人员职务消费行为进行监督，当董事、高级管理人员未按规定进行职务消费时，要求董事、高级管理人员予以纠正，对情节严重的可提出罢免建议；未实行股份制改革的金融企业，其国务院派出监事会应当按照有关规定加强对金融企业负责人职务消费行为的监督。金融企业上报备案的具体实施办法及相关材料应当同时抄送本企业监事会。

　　第十九条金融企业负责人职务消费应当由金融企业定期在适当范围内公开，接受职工的民主监督。

　　第二十条监察部会同财政部对金融企业负责人职务消费情况进行监督检查。监督检查结果作为金融企业负责人年度考核、薪酬核定、组织考察评议的重要内容和任免奖惩的重要依据。

　　第二十一条对违反本办法规定的按下列规定执行：

　�。ㄒ唬┪窗垂娑ㄉ媳ń鹑谄笠蹈涸鹑酥拔裣咽凳┌旆ǖ�，由监察部提请财政部会同监察部、审计署予以通报批评；

　�。ǘ┪シ幢景旆ǖ谑豕娑ǖ�，由纪检监察部门严肃追究金融企业负责人的责任，直至纪律责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第四章附则

　　第二十二条省级人民政府财政部门和国务院有关金融监管部门依据本办法的原则制定具体办法，组织实施本地区本行业非中央金融企业负责人职务消费的监督管理工作。

　　第二十三条中国投资有限责任公司执行本办法；金融企业下属全资、控股金融企业执行本办法；金融类国有参股企业及非国有企业参照本办法执行。

　　第二十四条本办法自2012年12月1日起施行。

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