[ 孟凡胜 ]——(2008-8-13) / 已阅62425次
2.1.3国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
2.1.4法律、行政法规规定的其他用地。
2.2 我国国土资源行政主管部门制定并颁布了《划拨用地目录》，该目录不定期的调整，律师应当注意划拨用地目录的调整情况。
3．律师应当审查委托单位的申请是否符合申请条件
3.1用地单位提出用地申请应当符合下列条件：
3.1.1该宗地已取得建设项目用地预审意见，并获得通过；
3.1.2拟建设项目已经过计划行政主管部门审批、核准或备案，取得的立项批复和项目可行性研究报告批复在有效期内，并且项目已列入年度建设计划；
3.1.3 建设项目符合土地利用总体规划和城市规划，已取得《建设用地规划许可证》及《审定设计方案通知书》，且均在有效期内；
3.1.4 其他行政机关规定的必要条件。
3.2申请人的申请不能满足上述条件的，律师应当提醒委托人，并协助或者代理委托人完成相关审批条件。
4.代理委托人和拟申请宗地的原所有人或者使用人签订征收、拆迁或者使用协议。
4.1拟申请宗地原为农用地或者为农民集体所有的建设用地的，申请人应当办理征地手续，和土地所有人签订征地补偿协议，将该宗地转为国有建设用地。
4.2拟申请宗地原为其他单位使用的，原使用单位因此受到损失的，申请人应当给予适当补偿。
4.3拟申请的建设用地使用权范围内有中央产、军产、宗教产、文物的，申请人应当和相关单位签署有关用地协议。
5.制作和整理申请材料，提交给市、县国土资源行政主管部门进行审批。申请人应提交的材料包括以下几项：
5.1申请人及其委托人的基本情况证明。包括申请人的工商营业执照或法人代码证书，法定代表人身份证明书及授权委托书。
5.2划拨国有建设用地申请书。申请书内容包括：①项目的基本情况（包括建设用地单位；项目立项、规划等前期情况及拆迁安置情况；建设内容、项目用途及各类用途的建设规模；项目开竣工的计划与进度等）；②建设用地的基本情况(包括用地的位置、空间范围、土地利用现状情况(单位与居民)、土地规划用途等)；③申请划拨国有建设用地理由。
5.3建设项目用地预审意见。
5.4计划主管部门核发的项目审批、核准或备案批准文件。
5.5规划主管部门核发的《建设用地规划许可证》附件及附图。
5.6与原产权单位签定的用地协议及相关土地权属证明文件。
5.7其他国土资源行政主管部门要求提交的、与申请事项有关的材料。
6.在国土资源行政主管部门及市、县人民政府审批过程中，律师应当和审批机关保持联系，随时提交审批机关依法要求提交的材料。
7.对申请结果的处理
7.1对于申请未得到许可的，在接到《不予行政许可决定书》或者得知未予许可后，委托人对不予许可不服的，律师应当告知委托人，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。律师代理行政复议或者行政诉讼的，应当另行办理委托手续，依照相关法律履行义务。
7.2划拨土地申请被准予许可的，律师代理委托人领取《行政许可决定书》、《建设用地批准书》（存量建设用地）等许可文书、证件，并及时将结果告知委托人，将相关文书的原件送达给委托人。
8.办理《划拨决定书》
待完成项目用地范围内居民和原用地单位的拆迁安置补偿工作后，律师代理委托人向市、县国土资源局申请办理《划拨决定书》。
9.进行土地登记
在《划拨决定书》送达后，代理委托人接受土地，并依照法律规定，向市、县国土资源局申请土地登记，领取土地证书。
10. 律师将相关的资料归档保存
律师在办理完委托事项后，应当写出工作总结，将办理过程中的全部资料归档，并予以妥善保存。
第三章 律师办理建设用地使用权协议出让业务操作指引
1.律师指导委托人了解土地出让信息，提出用地申请
1.1律师应当告知委托人，市、县国土资源行政主管部门定期或不定期的将国有土地使用权出让计划、细化的地段、地块信息向社会公布，同时明确用地者申请用地的途径和方式，公开接受用地申请。相关信息可以查看相关市、县国土资源行政主管部门的网站或中国土地市场网（www.landchina.com）。
1.2律师告知委托人应当注意搜集相关的土地出让信息，对市、县国土资源行政主管部门公布的详细的地块信息，进行多方面的核实。对自已有意向的地块，向市、县国土资源行政主管部门提出用地申请。在申请协议出让的过程中，对市、县国土资源行政主管部门出让过程进行监督，对其未依法办理的事项，可以向有关部门检举、揭发。其中，符合行政复议或者行证诉讼条件的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。
1.3律师应当了解委托人有意向宗地的具体供地方式。市、县国土资源行政主管部门在接到用地申请后，将根据具体的申请情况和国家的土地管理政策，确定具体的供地方式。现行的供地方式主要有协议、招标、拍卖、挂牌等。
2.律师应当告知委托人协议出让建设用地使用权的条件
律师应当告知委托人，符合下列条件的可以采取协议的方式出让建设用地使用权：
2.1供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地，在供地计划公布后，在规定的时间内，同一宗地只有一个意向用地者的； 2.2原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权、重新公开出让的除外； 2.3 划拨土地使用权转让申请办理出让，经依法批准，可以采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权、重新公开出让的除外； 2.4 建设用地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采用协议方式； 2.5 法律、法规、行政规定等明确可以协议出让的其他情形。
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