[ 卞军民 ]——(2007-11-6) / 已阅16531次
第二，要加强行政执法检查。围绕市委、市政府的中心工作，针对执法问题多、社会影响大、群众反映强烈的领域，采取明查与暗访相结合的方式，开展经常性的执法检查，重点检查行政执法主体的执法行为是否规范、执法是否到位、有无不作为现象，发现问题及时查处并提出改进执法的建议。要认真受理行政执法投诉举报案件，加强对具体行政行为的个案督查，及时纠正违法行政行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益。要强化对违法行政行为的责任追究，对行政机关不按法定权限、程序执法，行政执法人员滥用职权、徇私枉法或玩忽职守、不履行执法责任的，责任人及主管领导应承担相应的行政或法律责任。同时，加大对执法行为的规范和指导力度，通过开展行政处罚案卷质量评查等活动，查找执法依据适用、执法程序和执法文书中存在的问题，促进行政执法整体水平的提高。
第三，要依法做好行政复议工作。行政复议是行政机关内部实施层级监督的重要法律制度，对保障和监督行政机关依法行使职权、促进依法行政具有重要意义。各级政府及政府各部门必须认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》，在以下几方面下功夫：一是开展广泛行政复议法的宣传,让社会各界都了解行政复议这一权利救济途径，并且将宣传的重心放在容易受行政行为侵害的弱势群体上。同时,在政府机关内部各部门中,加大对行政复议法的宣传力度,让领导和行政人员既要严格依法行政,又要努力为老百姓寻求权利救济提供方便。二是建立行政复议人员的任职资格和后续培训制度。经过统一资格考试，使行政复议人员持证上岗；采取进修培训、定期培训和岗位培训等方法，不断提高行政复议人员工作水平。三是依法履行行政复议职责。进一步完善行政复议程序,建立行政复议的程序保障制度，坚持热情接待、积极受理、公正审理的原则，切实把好行政复议案件的事实关、程序关、法律关，认真查清事实，严格适用法律，对行政机关违法或不当的具体行政行为坚决依法予以撤销、变更，切实�；す�、法人和其他组织的合法权益，使行政复议在监督和规范行政行为、推进依法行政中发挥更大的作用。
（四）加强法制机构建设，为推进依法行政提供条件
政府法制机构要实现高效运作，必须在政府领导下，相对独立又自成体系，区、县（市）政府法制机构的设置尤其要引起高度重视。政府法制部门只能隶属于同级政府，不宜隶属于政府办公室，否则，作为行政主体不仅在法理上讲不通，而且在实践中也不好操作。同时，政府所属部门也要设置法制机构，从某种意义上讲，政府部门设置内设机构，应当优先设置法制机构，因为，政府部门的职能主要是管理和服务，而管理的实质就是执法。
健全法制机构最终要落实在编制、岗位上，编制、岗位必须与依法行政的发展相适应，才有可能建立一支政治素质高、业务能力强、工作作风实的政府法制队伍，才能为政府法制机构的高效运作提供组织上的保障。（杭州市人民政府法制办公室 卞军民）
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