[ 徐凤林 ]——(2025-1-15) / 已阅3159次
举报工作是反映社情民意的“晴雨表”，是监察工作的第一道程序和第一个关口，是依靠群众同职务犯罪作斗争的重要形式和查处职务犯罪案件的主要来源。新时代随着反腐败斗争的不断深入，举报工作出现不少新情况、新问题，面临新挑战，健全举报制度对保障公民举报权利具有重要意义。
笔者通过学习《监察法》《刑法》《刑事诉讼法》等相关法律法规，对监察举报工作进行深入思考，归纳以下几点工作对策，供同仁商榷与指导。
一、存在问题
问题一：普法宣传不到位，公众举报意识不强
举报宣传运动式，大多集中于举办宣传周搞突击；举报宣传不能常态化、经�；�，形式单一、创新不够，仅限于电视讲话、街头宣传、法制讲座等形式，缺少社会影响力，公众举报意识不强，未能充分调动群众的举报积极性。�；ぞ俦ㄈ肆⒎ú蛔�，散见于《刑法》《刑事诉讼法》及相关部门一些规定，抽象宏观、缺乏操作性，法律�；すδ芊⒒硬坏轿��！缎谭ā返�254条规定报复陷害罪，主体限定为“国家机关工作人员”，因举报国有企业事业单位腐败者遭受打击报复的；举报人的近亲属遭受打击报复的则得不到《刑法》庇护。打击报复多是利用职权将举报人开除、撤职、调离等，对此行为进行追究缺乏法律依据，加之好人主义盛行，事不关己高高挂起，怕引来麻烦，影响群众举报的积极性。
问题二：奖励制度不完善，举报人�；ちΧ炔还�
立法未将举报提供线索有功人员纳入奖励范围，奖励制度不完善，奖励经费不足，奖励范围狭窄，奖励数额不大、奖励兑现不及时，激励作用弱化，影响群众举报的积极性。举报查证回复不到位，由于举报信息不对称，举报人对被举报人是否构成犯罪情况不了解，认为举报也不一定得到奖励，多一事不如少一事，加之办案机关对举报人�；ちΧ炔还�，造成举报人不愿举报或放弃举报。
问题三：匿名举报多实名举报少，线索成案率低
举报人处于弱势地位，人身、财产、工作及家庭受制于被举报人。要按照保密制度规定开展举报工作，但因实名举报遭到打击报复的案件时有发生。举报人为保证自身及家人安全，多采取举报不署名的匿名举报，影响办案机关与举报人的联系沟通和信息反馈，导致查证线索进度慢，线索成案率低，浪费人力、物力和时间，线索存查、积压率升高，影响查处工作。有些案件线索无法办理初查，只能存查留档。
二、工作对策
对策一：学习贯彻《监察法》，深刻认识开展举报工作的重要性
以贯彻习近平法治思想为思想保障，认真学习贯彻《监察法》完善鼓励群众实名举报制度，建立与有关部门信息交流机制，加大举报宣传力度，开展“举报职务犯罪进社区进乡村”等活动，广泛宣传举报知识，不断拓宽举报途径，促进群众举报热情，提高发现问题线索能力，推动举报工作深入开展，为新时代全面振兴取得新突破提供保证。
对策二：认真落实《举报工作规定》，推动举报工作提质增效
以落实《举报工作规定》为制度保障，以统一审查、统一分流、统一协调”为标准，落实案件线索“首办责任制”；完善线索处置、调查审理、相互协调和互相制约的协作配合机制；健全举报案件统管制、查办案件年审制、转办案件跟踪检查制等各项管理制度。对无管辖权的线索转有管辖权的单位办理。评估存查举报线索，区分初信初访、重复举报等不同类别，提高举报工作精准性、规范性、有效性。建立举报核查质量联审机制，对超期未办结的实时通报、对核查质量不到位的退回补充调查、对疑难件联合会审集中攻坚，筛选研判，推动举报工作提质增效。
对策三：通过立法出台《举报法》，依法�；ぞ俦ㄈ�
以科学立法为法治保障，出台《举报法》，明确�；せ�、�；し段�、�；ご胧┖捅；ぞ训�，保障为举报者提供全方位法律保障；遵守保密承诺，对因举报不适宜在原单位工作或原地生活的举报人帮助其调整单位或地区。依法发放奖励基金，严厉打击滥用权利报复陷害举报人行为，依法追究刑事责任，切实增强举报的安全感。
对策四：建设举报接待大厅，建设忠诚、干净、担当的接待员队伍
以开展忠于宪法和法律，忠于职守、秉公执法、清正廉洁、保守秘密专题活动为载体，增强做好举报接待工作的责任感和使命感�？挂滴衽嘌祷疃�，全面提升发现线索、调查取证能力；提升分析案情、突破案件能力；提升运用法律、法规、政策能力，建设忠诚、担当的接待员队伍。建立举报工作接受监督机制，主动接受法律监督、社会监督、舆论监督，提高举报工作透明度，增强举报工作效能。
作者：吉林省蛟河市总工会 徐凤林
