法学论文/徐凤林

关于实施厂务公开民主管理制度的思考

[ 徐凤林 ]——(2024-12-10) / 已阅3149次

近年来，市总工会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真谋划全市工会工作思路，深刻认识职工代表大会是职工行使民主管理权力的机构，是单位民主管理的基本形式。充分发挥工会职能作用，按照中央两办《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》精神，建立和完善基层企业厂务公开组织领导监督检查体制，把深化厂务公开，完善民主管理制度,加强基层民主政治建设、完善职代会制度相结合，在“巩固提高、扩展范围、规范运作、深化内容、强化监督、创新突破”上下功夫，把推行厂务公开民主管理工作纳入党建目标责任制和企业党风廉政建设范畴，把厂务公开考评工作纳入企业领导班子建设考核之中，形成“党委统一领导，党政共同负责，纪检、组织、工会和企业管理部门齐抓共管，动员职工广泛参与”的厂务公开民主管理工作机制。围绕落实职工民主参与、民主决策、民主议事、民主监督、民主评议、民主选举权利，对深入调查研究、分类指导、总结经验，不断完善修订厂务公开制度，领域不断拓展，内容不断深化，形式和载体日趋丰富，各企业确保达到七有标准(1、有领导和办事机构；2、有措施保证；3、有公开内容；4、有以职代会为主的公开载体；5、有民主程序；6、有公开的效果；7、有档案记载），形成会议制度、汇报制度、协调制度、调研制度、考核制度、督办检查和信息通报制度体系。依照《企业法》《公司法》《工会法》规定，采取设立公开栏、意见箱等多种形式，多方收集意见建议，畅通职工诉求表达渠道，使职工民主管理进入一个新阶段。通过实行厂务公开，加强了企业管理和改革，完善了职代会制度，促进了基层民主政治建设，调动了职工群众当家做主积极性，凝聚了职工群众智慧和力量，促进了企业经济效益和发展稳定。每年召开一次全市职工代表大会，指导基层工会开好职代会，使其真正成为职工群众参政、议政和行使民主管理、民主监督的阵地，推动了以职代会为形式的民主管理制度的发展，促进了企业廉政建设，为建设特色蛟河、蛟河活力、幸福蛟河做出了贡献。根据省市《关于推行厂务公开制度的实施意见》，2024年在指导规范全市？家企业制度的基础上，又在？家企业单位建立了厂务公开制度，建制率为？％。
存在问题
1、个别企业对厂务公开重视不够，召开职代会流于形式。
2、个别企业公开内容不全，形式单一。
3、个别企业公开监督检查工作尚未形成制度化。
4、个别企业厂务公开归档立卷不规范。
工作对策
1、高举习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神和中国工会十八大精神，完善职工代表大会制度，坚持和完善职工代表大会制度，坚持党对工会的领导，把握我国工人运动时代主题，落实全心全意依靠工人阶级根本方针，以促进企业发展、维护劳动者权益、构建和谐劳动关系为目标，以《中国工会章程》为基本准则，厂务公开达到七有标准(1、有领导和办事机构；2、有措施保证；3、有公开内容；4、有以职代会为主的公开载体；5、有民主程序；6、有公开的效果；7、有档案记载），形成会议制度、汇报制度、协调制度、调研制度、考核制度、督办检查和信息通报制度体系，从制度上源头上保障和发展职工群众利益，促进分配公平和社会稳定，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
2、以《劳动法》《工会法》为法律依据，以《集体合同规定》为指导，以实施联动配合，形成推动合力，落实三方责任为措施，发挥市总工会统领协同作用，帮助和指导基层工会健全集中要约、督促检查、考核评价、工作台账等制度，完善集体协商制度，丰富协商内容，依法行使要约权，以行业协商为重点，组织开展集中要约行动。发挥联席会议制度作用，协调劳动关系三方四家成员单位，畅通常态化要约机制，依法开展常态化集体协商工作，确保要约效果。完善集体协商质效评估指标体系，规范协商流程、拓展协商内容，开展薪酬激励集体协商，建立行业职业技能等级体系。推进新业态集体协商工作，培育协商典型，抓好行业集体协商，巩固集体协商建制率，开展质效评估，搞好协商指导监督和合同履约审查备案，提升集体协商质量�？估投姓捶�，妥善处理劳动争议，确保集体合同全面履行、劳动关系和谐稳定。

作者：吉林省蛟河市总工会徐凤林

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