[ 翟峰 ]——(2024-2-6) / 已阅5398次
人大代表提出议案和建议，是代表履行职务、为民代言的主要形式之一。而健全代表议案和建议办理机制，使人民群众的利益诉求及时得到解决，既是确保国家权力机关联系人民群众取得实效的关键环节，又是支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的重要途径。而要真正做到健全完善代表议案建议办理机制，即应切实围绕解决代表议案和建议提出的相关问题，通过采取有效措施，确保督办解决代表议案和建议提出的问题能够到位。为此，即应做到：一要根据代表议案、建议所提问题，找准承办单位或主办单位，落实具体责任人，明确办理要求、时限，对不重视、敷衍推诿甚至虚报情况的承办单位和责任人，要进行严厉问责。二要明确要求承办单位对每一件议案、建议皆应制定个性化办理工作方案，以实地查看、召开论证会、座谈会以及征求提议代表及相关群众意见的方式，把群众诉求和代表议案、建议落到实处。三要对议案、建议办理结果是否满意实行公开评判，既要听提议代表的意见，又要征求群众对办理结果的意见，还要在人代会上由全体代表进行测评或表决。
（四）回应社会群众关切，即应抓住关切重点，细化规范程序。
二十大明确提出要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，这既是中共中央对人大工作提出的新要求，又是广大人民群众在新时代新征程的新形势下将人大作为利益诉求的主要表达渠道的强烈期盼。人民群众的关切点，就是人大工作的着力点。故此，各级人大及其常委会应通过有效途径积极回应社会群众关切，推动相关领域立法，推动“一府两院”解决人民群众关心的热点问题，把监督人大履职的过程变成落实人民当家作主的过程。为此，各级人大及其常委会即有必要做到：一要健全完善回应制度，明确回应方式，保证及时、准确、有效回应社会关切，不让回应成形式；二要抓住关切重点，尤其要高度重视人民群众对政府财政预算决算审查监督的知情要求、对规范性文件和重大行政决策合法性审查的要求，推进依法行政、公正司法，保证为人民的利益使用人民赋予的权力；三要在法律层面就使用询问、质询、特定问题调查等刚性较强的监督手段的程序进行细化规范，增强可操作性，使之逐步成为人大支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的常态化监督手段。
本文创新点
人大常委会应从两方面落实支持和保证人民通过人大行使国家权力
各级人大及其常委会要尽职尽责地持续把二十大提出的“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”的要求落到实处，即有必要从“增强其依法履职责任感和使命感，始终把依法治国、维护宪法法律权威作为首要任务，通过依法行权，充分发挥其建设社会主义法治国家的重要作用”和“提高政治站位、找准职责定位、发挥作用到位”这两个方面去持续努力。
参考文献
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作者简介：翟峰，法学（中国宪法、人大制度及其城乡建设环资�；し煞ü妫┖驼窝а芯考捌湫醋靼谜�、相关领域学者、多栖作者，北大法律信息网签约作者、受聘入驻CNKI（中国知网）评审专家库并创建学术成果集作者，在地方人大工作的近36年中，有近二十年在从事省市两级人大代表依法履职工作，不仅在《中国人大》《民主与法制》《中央社会主义学院学报》《法学研究》《现代法学》《当代法学》《人大研究》等数十家杂志和《人民日报》《人民政协报》《法制日报》《人民法院报》《检察日报》《人民代表报》等百余家报纸暨《人民网》《法制网》《中国作家网》等数十家主流网媒发表四千余篇逾千万字与人大代表依法履职、民主法制建设等有关的论文评论、调研报告、政治散文等各类体裁文稿，而且向省市两级人大会议提交了九百余件约三百余万字代表议案和建议，曾数十次应邀到省内外宣讲人大代表依法履职、民主党派人士参政议政工作体会；曾获中国互联网协会和人民网授予的“中国首届十大社会责任博客”、九三学社中央授予的“九三楷�！薄安握檎冉鋈恕�、绿色中国年度人物评委会授予的“中国绿色人物荣誉奖”等；其撰写的文稿获人民日报理论征文奖、中国人大制度理论征文奖、中国人大制度新闻奖一等奖、民主党派中央课题研究优秀奖；出版有《翟峰履职笔记》《翟峰博客文选》《人大代表履职谈》《边工作边学习》等多部文集，发表的近千篇文论、文稿分获中国科学院公益学术平台、中国知网公益学术平台、维普期刊学者平台、万方数据、中国作家库等国家知名数据库收录；上世纪九十年代吸收为中国法学会会员，先后聘为中国管理科学研究院特约研究员、四川省立法咨询专家库成员、省人民政府参事室特约研究员，系十三届九三学社中央专委委员、四川省第十至十二届人大代表。
（注：此文约万字，已于2024年1月29日首发于北大法律信息法学在线（翟峰空间）https://article.chinalawinfo.com/Space/SpaceArticleDetail.aspx?AuthorId=151324&&AID=124100&&Type=1 ）
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