[ 曾杰 ]——(2022-10-19) / 已阅1985次
作者：曾杰律师，金融犯罪辩护律师，广东广强律师事务所非法集资案件辩护与研究中心主任
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关于非法买卖外汇的行政处罚，有两项项权利很重要，就是要求听证和复议。
很多当事人因为非法结汇被外管局认定涉及行政立案后，面临�？�。但是这里的�？罹龆�，不会突然出现。
正式的决定出来前，会有一个行政处罚告知书，根据《行政处罚法》规定，就是提前告诉（告知）当事人，外管局准备�？疃嗌�，理由是什么等等。为什么要提前，就是给当事人以提出相关申辩的时间，并且可以申请听证。
如果针对个人的�？�，在10万元以上的，外管局就有义务主动告知当事人其拥有申请听证的权利，如果没有合法履行该义务，相关处罚决定就是违法的。
所谓听证，就是给予被处罚人一个正式的场合申辩，同时也是当场核验外管局给的处罚数额到底合不合理。（这里的时间点就是收到告知书五日内申请，外管局需要在五日内审查是否受理）
申辩和复议为什么很重要？
自2021年《外汇管理行政�？畈昧堪旆ā饭家院�，关于违反外汇管理条例的相关外汇类违法行为的处罚，相比之前的笼统30%的处罚原则，目前有了相对具体的处罚规定。
但是这不代表各地的外汇处�；鼐涂梢酝耆戏珊褪导是榭鼋写Ψ２昧康幕�，在诸多处罚案件中，有的地方处罚10%，有的地方罚3%，那是不是所有的处罚决定都是百分百合情合理在合适裁量范围内的？不一定，可能会存在很多可以从轻、减轻的事项可能未被重视或认定，因此，当事人从自身合法权益出发提出申辩或通过听证申辩，在当前非常有必要。
复议期间，是否会加处每日3%的罚金？
司法实践中，有当事人在接到相关办案人员通知处罚事项时，会被告知有复议的权利，但是复议期间会被计算滞纳金。
这是错误的观点。
根据《国家外汇管理局行政处罚办法》第七十五条：“当事人逾期不缴纳罚（没）款的，作出行政处罚决定的外汇局可以采取下列措施:（一）每日按�？钍畹陌俜种哟Ψ？�，加处�？畈坏贸姓Ψ＞龆ǖ姆？钍�；”
而且该办法的第七十三条又规定，“行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外�！�
这就导致有部分人员认为，既然复议期间不停止执行，因此就应该加处罚金。
但实际上，《国家外汇管理局行政处罚办法》和《行政复议法》都明确规定，“当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，依法加处的�？钍钤谛姓匆榛蛘咝姓咚掀诩洳挥杓扑��！弊罡叻ǘ源宋侍庖灿泄魅返拇鸶春拖喙嘏欣�。
但是这些规定，在司法实践中也存在较小的可能性被办案人员忽视，从而错误的在复议期间加处罚金，虽然根据规定和相关通过诉讼手段，当事人依然可以通过法律手段维护自己的权益，但是从节约司法成本的角度出发，曾律师认为当事人在收到行政处罚决定后，应该在十五日内尽快提起行政复议或者行政诉讼。
为何是十五日？虽然行政复议和行政诉讼的期限分别是60日和六个月内，但是，鉴于《国家外汇管理局行政处罚办法》和《行政处罚法》，外汇局依法作出罚（没）款的行政处罚决定的，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行或通过电子支付系统缴纳罚（没）款。也就是说，尽量在行政处罚决定正式生效前，提起行政复议或者诉讼，让自己的行为完全符合申请行政复议或者行政诉讼的流程。
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