[ 翟峰 ]——(2022-9-1) / 已阅7362次
故此可见，各地红色文化遗产的�；すぷ�，确实亟需通过专门的国家层面的红色文化遗产�；し苫蜃诺墓也忝娴暮焐幕挪；ば姓ü娴人钩傻南喙胤ㄖ翁逑�，对此予以依法切实保障。
而这样的依法切实保障，有必要具体地体现在如下主要方面：
其一、有必要体现在依法建立健全红色文化遗产�；せ狗矫�。
为此，各地省域即有必要在当地党委的统一领导下，通过立法规制，依法建立健全红色文化遗产�；せ�。
应知：国家文物�；しê凸椅奈锉；しㄊ凳┨趵悦魅饭娑ㄒ枇⑽奈锉；ぷ呕购投云湎喙厝嗽笔凳┍；�。
据此，我国各地省域即应参照国家立法规制建立文物、非物质文化遗产�；すぷ鞑考柿嵋橹贫鹊淖龇�，将依法建立健全红色文化遗产�；せ辜捌浔；すぷ髁嵋橹贫鹊墓ぷ髁腥胝ぷ鞯闹匾槭氯粘�，以使其在依法建立健全红色文化遗产�；せ辜捌淞嵋橹贫鹊幕∩�，及时研究处理和解决本地红色文化遗产�；すぷ髦械闹卮笪侍�，以使其能够充分发挥有关专家、学者和科研机构、学校以及图书馆、文化馆、科技馆、博物馆等机构的作用，广泛地吸纳有关学术研究机构、大专院校、企事业单位、社会团体等各相关方面，以期共同依法�；ず焐幕挪�、共同依法建立有效的红色文化遗产�；ば骱托鞫越踊�、共同依法细化分解和落实与红色文化遗产�；すぷ饔泄氐脑鹑�、共同依法形成各地红色文化遗产�；さ暮狭�。
其二、有必要体现在完善红色文化遗产�；しㄖ翁逑岛头ㄖ位肪撤矫�。
从上述中已知，红色文化遗产是指从1921年中国共产党诞生至今产生的中央和地方革命根据地、红军长征、抗日战争、解放战争时期以及建国之后和改革开放以来的革命纪念地、纪念馆、纪念物及其所承载的革命精神。同时亦知，红色文化是对革命、建设、改革进程中产生的精神文化及其物质载体的总称。
然而，从国家层面上来讲，至今尚未有一部较为完善的法律界定何为红色文化遗产。据悉，目前全国红色文化遗产�；すぷ魉谰莸南喙胤�，虽然有2017年11月4日第5次修订的《文物�；しā�、2011年6月1日起施行的《非物质文化遗产法》、2017年3月1日起施行的《公共文化服务保障法》、2018年5月1日起施行的《英雄烈士�；しā�。但是，不仅这些相关国家法律皆未较为完整的规范红色文化遗产的�；び肜眯形�，而且就连何为红色文化遗产皆未有何界定。例如，在实际执法、施法的操作中，红色文化遗产虽可按《文物�；しā分拔奈铩倍枰砸婪ū；�、虽可按《非物质文化遗产法》的非物质文化遗产的管理而予以依法管理，但仍有不少红色印记、红色记忆、红色人物、红色景点等无法纳入上述法律的�；す嬷品段�。
鉴此，要让作为中国共产党保持本色、经久不衰、遇挫弥坚、不断前进的生命密码的红色基因，真正成为可看、可思、可学、可悟的红色印记，要让具有学党史、悟思想、办实事、开新局意义的包括丰富的红色文化遗产在内的红色资源真正得以依法�；ず痛�，那么，认真调研包括如何建立老区红色文化遗产及红色精神的标准体系、如何完善老区红色文化�；す芾碛肟⒗玫奶逯苹�、如何探索老区红色文化分级�；ず屠弥贫�、如何组建老区红色文化遗产�；ぷ彝�、如何建立老区红色文化遗产�；ぶ驹阜穸�、如何公开遴选红色文化遗产�；ご腥说仍谀诘挠肜锨焐幕挪；ち⒎üぷ饔泄氐恼庖幌盗形侍�，即不仅是非常必要之事，而且是迫在眉睫之事！
十八大以来，党和国家高度重视红色文化遗产传承工作。尤其是遵循中共中央习近平总书记关于“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”的重要指示精神，十三届全国人大常委会近几年先后通过了国家的《英雄烈士�；しā发吆汀豆璺ā发嗟仍诠也忝嫖ず焐锩沂棵胂笳鞲锩竦墓枳鹧系牧⒎�，从而既弘扬了社会主义核心价值观、尊重发扬了民族精神的内在需求，同时又为全国各地陆续出台有关�；ず焐幕挪牡胤椒煞ü嫣峁┝松衔环ㄖ裱�。故此，全国从上到下建立完善红色文化遗产�；しㄖ翁逑岛头ㄖ位肪车奶跫鸦拘纬�。
其三、有必要体现在依法培养红色文化遗产研究专业人才方面。
由于红色资源及其红色文化遗产传�；さ淖ㄒ等瞬湃狈�，因而其研究开发亟需通过相关立法规制而培养一批具备深厚党史、军史知识的专业人才。
故此，即有必要通过依法健全红色资源及其红色文化遗产传�；すぷ鞯墓嬷�，为培养一批红色资源及其红色文化遗产抢救、�；�、研究和管理的专门人才队伍创造良好法治环境。例如，可通过相关立法明确各地，各地应通过学校教育、继续教育、职业培训、兴趣学习等多样的教育模式，使更多的年轻人了解红色资源及其红色文化遗产，以此吸引更多有上进心、有潜力的青年人加入到红色资源及其红色文化遗产�；ば幸抵欣�。
其四、有必要体现在依法制定红色文化遗产�；さ南喙厍阈闭叻矫�。
由于造成现阶段红色文化遗产�；げ簧频木置娴脑蚴嵌喾矫娴�，主要受政治、经济、文化、社会、法制和道德等因素的影响较大，从政策支持的角度来看，存在�；ふ咔阈鄙胁坏轿坏奈侍�。故此，红色文化遗产是一个相对薄弱的依附性产业，亟需依法�；ず涂�，这就需要相关政府部门具备在相关法律的保障下制定相对较强的政策倾斜，方可对红色文化遗产予以依法�；�。
据调查，虽然目前不少革命老区有一些相关红色革命文化遗产�；さ恼咧С�，但这方面的工作显然不够。从全国而言，目前尚未有一个充分完整的持续支持红色文化遗产资源的政府系统文件和政策的出台，此即造成了红色文化遗产资源�；ひ蛏星胰狈τ辛Φ脑谙喙胤晒娣断碌南嘤φ咧С�。例如，现行《文物�；しā返谑跛湟衙鞴嫖奈锉；ぞ训睦丛粗饕恰安普に恪薄笆乱敌允杖搿焙汀吧缁峄稹�，而实际运作过程中往往只有“财政预算”经费能够勉强到位，后两者则由于效益的低下和经营状况的惨淡而难以落到实处。
因此，建议在市场经济条件下，国家应本着“谁投资、谁受益”的原则，对包括红色文化遗产资源�；ぴ谀诘奈奈锉；さ姆晒娑ㄗ鞒鲂薷耐晟�，以利为政府出台充分完整的持续支持红色文化遗产资源�；さ南低澄募驼咛峁┫喙胤晒娣断碌南嘤χС�。
其五、有必要体现在不可移动的红色文化遗产的�；ず凸芾矸矫�。
现行《文物�；しā返谑趺鞴�，“尚未核定公布为文物�；さノ坏牟豢梢贫奈�，由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布�！贝斯姹砻�，尚未核定的不可移动文物理应依法受到关注。
然而，对于尚未核定的不可移动文物何以�；さ奈侍�，在现行《文物�；しā分腥瓷形从邢嘤γ鞴�。而这，是不利于对红色革命文物�；さ�。
应知：红色革命文物由于普查、征集工作的困难而不能及时对其价值等级作出评判，县级人民政府文物行政管理部门即使对其予以登记并公布，亦会因其价值得不到公正评判而造成许多珍贵红色革命文物被世人视为废弃品任其流失与损毁，从而阻碍了对其�；すぷ鞯乃忱�。
虽然，目前有些地方出台了对其地方性�；さ南喙胤ü�。然而，这些地方性法规并没有结合本地实际对尚未核定公布为文物�；さノ坏牟豢梢贫焐锩奈锏谋；の侍庾鞒龈咛宓墓娑�。
例如，有的地方在其地方性�；さ南喙胤ü嬷�，并未将尚未核定公布为文物�；さノ坏暮焐锩奈锩魅妨腥肼糜巫试粗�；有的地方在其地方性�；さ南喙胤ü嬷�，规定其红色文化遗产传承的方式，仅是其各个纪念馆向参观人员讲解，或依托先烈后人介绍，而尚未明规对此应有相关系统性的规划和相关专业性人才队伍的建设、培养，从而使其包括尚未核定公布为不可移动红色革命文物在内的红色文化遗产目前尚处于无人�；�、无人看管之境地。
鉴此可见，对于尚未核定公布为文物�；さノ坏牟豢梢贫焐锩奈锏谋；の侍�，无论是国家法律，还是地方性法规，皆应予以相应明规。
其六、有必要体现在《文物�；しā分械姆陕┒匆厥适币浦驳较喙氐胤叫苑ü娣矫�。
据调查，目前出台的一些地方的有关红色资源�；さ姆ü�，虽是以现行《文物�；しā返认喙胤晌裱�，但同时也将现行《文物�；しā返认喙胤啥院焐试幢；さ穆┕嬉浦步チ�。
于是，这些地方的相关地方性法规，既未因地制宜地将其地域范围内的红色旅游资源的开发与�；の侍饣咎逑钟谙喙胤ü嬷�，又未较为完整地通过其相关法规对全国性的相关法律缺乏的对红色资源�；さ穆┕嬗枰圆钩浜屯晟�，从而即未达到具体依法指导和依法规制其红色文化遗产�；ぶ康�。
如有的地方的相关地方性法规，在尚未全部知悉目前“老区红色文化遗产”之状况的前提下，尚未对其“红色景点多处老少边穷地区，开发难度较大”“红色旅游资源开发层次较低、产品单一、吸引力不强”“红色旅游人才缺乏，服务面较窄”等“短板”问题，通过切实调研，据实对其“老区红色文化遗产�；ぬ峁┘崾捣ㄖ伪Ｕ稀钡牧⒎üぷ鞔淳哂幸欢ú僮餍�、实用性、实效性的相关举措。
又如，通过依法规范老区红色文化遗产的鉴定、征集、研究工作，以期在依法对革命文献档案史料、口述资料的调查、收集、整理等环节实施�；さ幕∩�，既建立和健全省域范畴内馆藏红色革命文物的修复、清理、定级、建账、建档等工作，又建立和完善红色革命文物的资源数据平台并使其数字化共享得以切实保障。
再如，通过依法推动革命文物和红色旅游深度融合，以期在切实�；ず焐锩奈镒试吹幕∩�，既积极促进红色革命文物和红色文化旅游的深度融合，又为实现红色革命文物和红色文化旅游资源的共享、为构建红色革命文物和红色文化旅游的经典景区、为建设红色文物暨红色旅游研学基地而作出一致地不懈努力。
例如，通过依法规范，促使老区红色文化遗产的�；す婊哒逍�、全局性特点，以期在切实�；ぁ袄锨焐幕挪钡幕∩�，实现其红色文化遗产资源的共享及其开发利用的多元化。
然而，作为“关注红色资源立法”或“具体践行、探索红色资源立法”的相关人员，除此之外还应知悉“老区红色文化遗产”的目前状况。因为，只有在一定程度上知悉其目前状况，才能据实提出可供有关方面参考借鉴的具有一定操作性和实用性的建言。
参考文献
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https://view.inews.qq.com/a/NEW2017090113662904. 2017-09-01.
（作者简介：翟峰，男，曾长期在地方人大常委会机关工作，系人大制度、民主法治研究及其写作的多年爱好者、践行者，先后受聘于中国管理科学研究院特约研究员、九三学社中央专委会委员、四川省立法咨询专家库成员、四川省人民政府参事室特约研究员等兼职调研岗位，系中国法学会会员；作品曾获人民日报理论征文奖、中国人大制度理论征文奖、中国人大制度新闻奖一等奖、民主党派中央年度课题研究优秀奖等奖项。）
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