[ 吴炳红 ]——(2005-5-13) / 已阅11605次
暴力抗拒人民法院执行的成因与对策
执行是人民法院依据国家法律所赋予的权利，运用国家强制力，强制义务人履行生效法律文书确定的义务，保障当事人合法权益得以实现的重要法律手段。执行生效的法律文书既是对相关权利人合法权益的�；�、又是对国家法律尊严的维护。执行不同于履行，履行是当事人自动履行义务的行为，执行是强制义务人履行义务的行为。所以执行又称强制执行。 执行权统一由人民法院行使，按照法律规定对拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的诉讼参与人或其他人，人民法院可以根据情节的轻重予以�？�、拘留，构成犯罪的依法追究刑事责任，如此严厉的法律规定，执行工作应该好开展，但在司法实践中，执行难是人民法院面临的重要问题，更为恶劣的是暴力抗拒执行的事件时有发生。目前，暴力抗拒执行的存在，已严重危害了国家法律的尊严和统一，损害了人民法院的形象与执行权威，践踏了神圣的法律，使人民丧失了对国家法律的信服与虔诚，这必将影响社会稳定，民心难安，同时还将阻碍市场经济的正常发展，本文试就暴力抗拒执行情况的原因略呈管见，并探索一些防范的办法。
一、暴力抗拒执行的原因
1、人民法院是以具有给付内容的生效法律文书为执行依据，当事人认为执行依据有错或确实有错，当事人拒不履行义务，人民法院强制执行，引发暴力抗拒执行。这里着重要特别说明一点是依法由人民法院执行的行政处罚、行政处理决定，在执行中引发暴力抗拒执行情况较多。
2、因执行干警的政治、业务素质差，在执行中冷、硬、横，错误采取强制措施等，导致暴力抗拒执行。
3、地方�；ぶ饕搴筒棵疟；ぶ涞拇嬖�，使一些当事人自认为有靠山，藐视法律，不但不履行生效法律文书所确定的义务，反而认为人民法院执行是摸了它的老虎屁股、不得了，大打出手，暴力抗拒执行。
4、执行准备工作没有作好，执行干警对被执行人会不会拒不履行法律文书确定的义务，不履行采取强制措施会不会遇到围攻、被执行人在当地的社会关系如何？社会背景如何？一概没有掌握，一头雾水，懵懵懂懂的在执行，运气好平平安安的回来了，但强制执行与被执行人拒不履行本身就是一对尖锐的矛盾，一触即发。十有八九这些执行干警的运气十分坏，遭遇暴力抗拒执行。
5、当事人法律知识少，素质差。虽然我国普法教育开展了一次又一次，但我国人民群众的文化素质都在扫除文盲之上，何谈法律知识的掌握，于是就有了在执行中被执行人高喊，就是差点钱，又不是犯罪等。故意抗拒执行。更有甚者就是对你执行法官动点武，暴力抗拒执行。这种情况在农村遭遇比较多。
6、执行工作物质装备差。法院的执行工作重要的特征是以行动为主，这就需要为执行工作配备优良的物质装备、交通通讯工具。遇采取强制措施时物质装备差，没有力量，反之被执行人物质装备好，他有力量，他很有可能给你执行干警说：不。并且还要让你们尝尝老拳，于是暴力抗法事件就发生了，这种情况在执行中时有发生。
7、执行法制不健全。这是被执行人胆敢暴力抗拒执行的内在动力�！睹袷滤咚戏ā分械那恐拼胧┦视梅段�，力度不够�！缎谭ā返认喙夭棵欧ǘ苑梁γ袷滤咚系男形钩煞缸锏某徒淞Χ群头段�。这些法制上的不健全，导致暴力抗法者没有得到严惩，造成恶劣的社会影响，为执行案件产生暴力抗拒执行埋下了隐患。
二、防范暴力抗拒执行的办法
1、提高执行干警的政治业务素质，这是防范暴力抗拒执行情况发生的最根本的办法，教育干警加强政治思想道德的修养，树立爱岗敬业，为人民服务的思想，调动干警的工作热情。在执行中多做说服教育工作，多为人民群众着想，理解当事人文化知识、法律知识差，尊重当事人的人格尊严。法院应组织各种形式的业务知识培训与学习，提高只干警业务水平，在学习中要注意对其审判阶段业务知识的掌握，因为执行需要这部分知识，否则执行干警遇到审判阶段的问题就丈二和尚摸不到头脑，还没有执行就被难住了，谈何审查执行依据，谈何防范暴力抗拒执行。同时还要注重技能素质的提高，执行干警要有综合的社会活动技能，能处理一些特殊的情况，遇突发事件才能临危不乱，果断妥善处理。
2、设立执行预案制度，作好执行前的准备工作。执行案件受理后，承办执行法官在执行前，要对被执行人的财产状况、社会背景、住所地亲朋情况、心理、性格特点等信息进行全面采集，并指定确实可行的执行方案，该方案中绝对要包括防范暴力抗拒执行的办法，这个方案就是执行预案。这样执行法官才有充分的思想准备，有效的防范暴力抗拒执行。
3、制定坚决抵制地方�；ぶ饕搴筒棵疟；ぶ饕�，维护法律统一和尊严的有效办法。受地方�；ぶ饕搴筒棵疟；ぶ饕宄璋�、庇护的被执行人是暴力抗拒执行的喜好者，是暴力抗拒执行的积极分子。从根本上铲除地方�；ぶ饕搴筒棵疟；ぶ饕宓陌旆ㄊ歉母锵中兴痉ㄌ逯�，促成司法独立地位，改革人民法院的人事和机构，改上下级业务指导关系为领导关系，在人事任免上由上级法院决定后提起上级人民代表大会决定任免，将法院的管辖与行政区划的设置脱钩。人民法院的经费预算和决算由中央财政单列。在现阶段克服地方、部门�；ぶ饕宓陌旆ㄊ侵葱蟹ü俑愫蒙缁崃�，寻求全方位支持。既法院首先应主动、全面、及时地向当地党委、人大汇报，向政府和有关部门反映执行情况，取得他们信任、支持，同时加强与新闻媒体的联系，对地方、部门�；�，批条游说之行为公开暴光，使他们不敢当、不愿当抗拒执行者的靠山。
4、加强法院执行工作的物质装备建设，保证通讯、交通、戒具等基础设施建设。资金来源上争取得到国家财政的支持。各级法院本身已要物质力量在统一调配和指挥下，以十分的运作规模，造出二十分的执行效果。
5、为执行工作立法，增强法律威慑力，加大强制执行措施的惩戒力度，使当事人不敢越雷池一步，自觉履行义务。
首先，制定《强制执行法》，对有关执行方面的法律、司法解释的各个方面的规定进行完善。规定拒不履行情节严重的，对个人处以�？�5千元以上，5万元以下；单位的处以3万元以上，20万元以下；对法定代表人、其他组织负责人或直接责任人按单位�？罘韧贝Ψ�，�？钣刖辛舨⒋Φ挠ν敝葱�，拘留可以连续使用。
其次，修改刑法，对拒不履行人民法院发生法律效力的法律文书确定的义务者，情节严重构成犯罪的以拒不执行人民法院判决裁定罪处5年以下有期徒刑，并处拒绝履行义务款一倍以上两倍以下罚金；对公司、法人、其他经济组织拒不履行法律文书确定的义务构成犯罪的，人民法院宣告其破产，组成清算组，进行清产核资，并对法定代表人及直接责任人员依法追究刑事责任，处以 10年以下有期徒刑。
第三，对自然人不能履行义务者，通过法定程序宣告其破产，同时规定其不能高消费，只能在当地基本生活保障线上生活，一旦超出此线，视为欺诈，处于3年以上10年以下有期徒刑，并处1倍以下2倍以下罚金。
(湖南安乡:吴炳红 汤四安)
