[ 张军建 ]——(2004-12-21) / 已阅19744次
就社会保障法而言，余卫明认为，中国目前的社会保障立法，虽然数量庞大，但都是行政法规、行政规章、地方法规、地方规章甚至更低层次的行政性文件，至今未有一部专门性的法律。这与社会保障制度在中国社会生活中的地位是极不相称的，同时也与中国《立法法》的有关规定相冲突。这种格局的直接后果有三：（1）立法的随意性大；（2）规范性不强；（3）不易为人们所理解、认可和遵守。因此，中国应提高社会保障的立法层次，加强其规范性和强制力。
日本“殖产兴业”的近代工业化政策和技术引进的“吸收性战略”能够顺利实施并取得惊人的成果，应得益于日本具有较为完整的科技法律调控体系。蒋言斌、曾平认为，日本促进科技进步的法律调控体系包括外部拉力法律调控体系、内部动力法律调控体系和进步阻滞力法律调控体系三个部分。日本一方面加强对技术引进和国际科技合作的法律调控，另一方面也加强对国内科技合作的法律调控，同时采用法律法规来规范科技活动，由此形成了较为完善的科技制约的法律调控体系。中国在高技术领域应借鉴日本的“拿来主义”模式，为“请进来”和“走出去”建构较为完善的法制环境。
王新红认为，研究经济法诉讼问题并不是为了构筑独立的经济法诉讼制度，更不是为了丰富经济法作为独立部门法的理论依据，而是为了回应当今世界司法救济宪法化、国际化和社会化的客观要求，并积极探寻经济法上权利司法救济和经济法纠纷司法解决的实施机制。中国对经济法纠纷司法解决的方案应该是：（1）将经济犯罪案件按照刑法和刑事诉讼法的规定追究刑事责任，不应再视为经济法诉讼的范围；（2）对于按照现行民事诉讼、行政诉讼能够很好解决的经济法纠纷，仍然按照现有的法律规定解决；（3）对于现行民事诉讼、行政诉讼不能很好解决的经济法纠纷，创设或补充新的诉讼程序；（4）创设一些必要的专门法院或专门法庭，审理有关经济法案件，并根据对专门案件审理的需要，创设某些专门的诉讼程序。另外，对于允许无直接利害关系的“任何组织和个人”对经济违法行为提起经济公益诉讼的主张是有待商榷的。作为社会化的产物，经济法诉讼在很大程度上表现为公益诉讼，但仍然包含了大量的私益诉讼，这两方面的诉讼制度都需要加强和完善。
关于以欺诈为目的的信托和债权人的撤销权，中野正俊认为，濒临破产的债务人，通�；峋×ΡＨ蛘ㄈ俗鞴餐１５囊话悴撇�，但有时也会通过种种手段将这些财产减少或隐匿，即滥用信托制度。在这种情况下，运用债权人的撤销权制度来�；ふㄈ说娜ㄒ媸欠浅１匾�。关于欺诈信托的撤销，可以按照日本民法第四百二十四条第一款规定的撤销权进行处置。因此，对欺诈信托中撤销权的定性，是依照民法的撤销权来规定的。但是，对于债权人撤销权的性质，民法学者之间争论不休。争论的焦点主要集中在三个方面：（1）是否只将重点放在通过行使撤销权来消除欺诈行为的效力?（2）是否将重点放在通过行使撤销权来取回财产权益？（3）围绕上述两方面产生的理论，处于对立状态。另外，信托中债权人撤销权的发生应符合两个条件：一是委托人的债务至少应是产生于信托设立之前；二是必须是由于该信托行为损害了债权人。
《中华人民共和国信托法》已于2001年4月28日颁布并于同年10月1日起施行，该法在亚洲是继印度、日本、韩国和台湾之后的第五部信托法。中野正俊在对中国信托法逐条加以解释和分析的基础上指出，（1）从立法角度看中国信托法的条文：该法第二条对“信托”的定义非常明确，它构筑了信托的基本结构。信托设定的有效要件具有三大确定性原则：一是信托的确定性，二是信托财产的确定性，三是受益人的确定性，所以中国信托法第六条和第十一条第二款在内容上是重复的，并且应该把第十一条第五款有关“受益人的确定性”的内容单独作出规定。另外，第十五条中有关“信托财产与委托人未设立信托的其它财产相区别”的规定在意思上表达得不很清晰；第十六条和第二十九条的规定是重复的；第三十四条中“以信托财产为限”的表述不合理；第三十一条第三款是不必要的规定；由于公益信托的规定应和私益信托相区别，所以第三十八条第二款规定的内容应并入第六十六条；“遵循信托行为的规定”和“遵循信托文件的规定”的意思是相同的，但立法上应该统一，而且第八条中应将“采取书面形式”规定为“遵循信托文件的规定”。（2）从释义方面看中国信托法的条文：该法第八条第一款、第十条、第十三条、第十七条、第二十三条、第二十五条、第三十条第二款、第三十一条第二款、第三十三条、第四十五条规定的内容不同程度上存在着不周全的地方，在释义时容易使人形成误解，应该规定得更加明确和严密。（3）从经济方面看信托活用的效用：实务中的股份管理信托，并不仅限于议决权的委托，而是整个股份的委托。同时，议决权的行使在某些方面也要受到反垄断法的制约。信托的特色在于不用巨大的资金也能成就很大的事业，除了个人财产在投资信托方面的运用外，还有很多以金钱为中心的资产形成。总之，信托作为财产管理的制度具有无穷的效用，应该“用活”信托制度，使国家乃至每一个国民的经济生活都能更富裕一些。
注：本文的主体部分发表于《中南大学学报》（社科版）2003.1，人大复印资料《经济法学、劳动法学》2003.7全文转载。
作者简介：
张军建：中南大学中日经济法研究所所长、教授
王 �。耗�，1979年12月生，中南大学法学院经济法专业硕士研究生
bluesword20@sohu.com
A survey of international seminar on Sino-Japan economic law
ZHANG Jun-jian, WANG Wei
(School of Law, Central South University, Changsha 410083, China)
Abstract: During the first international seminar on Sino-Japan economic law & the establishing celebration of Sino-Japan Institute of Economic Law of Central South University, experts and scholars from China and Japan discussed some hot, difficult and advanced questions on the basic theory of economic law, market control law and macro-regulation law, which is helpful and stimulating to legislation of China’s economic law and its theoretic research
Key words: economic law; market control; macro-regulation
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