[ 卓泽渊 ]——(2000-11-2) / 已阅17131次
法治的国度——一谈法治国家的基本特征
检察日报2000年03月06日
建立法治国家已经成为我国社会发展的重要目标。然而，法治国
家应当具有怎样的特征，并以此与非法治国家相区别呢？我以为，法
治国家必须具有民主完善、人权保障、法律至上和法制完备的特征。
民主完善是法治国家的政治前提。民主是法治国家必备的政治基
础，完善的民主是法治国家的重要标志。法治国家是以完善的民主作
为基础和目标的，其中，最首要的是政治民主，最直接的是立法民主
。政治民主是立法民主的前提和保障，立法民主是法治国家得以建立
的首要条件。法律包含着法治状态的制度框架或理论格局。从一定意
义上讲，法治国家的立法是立法家们对一国法治状况的制度化预想，
是具有国家权威性的法治蓝图。
人权保障是法治国家的显著标志。人权权利范围的大小与�；こ�
度好坏是一个国家进步与文明程度的重要表现。国家的进步过程，也
是人权内容不断丰富、发展的过程。国家由非法治国家向法治国家的
转换，也是人权内容与�；さ囊淮畏稍�。人权保障状况的良好与否是
区别法治国家与非法治国家的显著标志。法治国家与非法治国家的区
别，不是法治国家中没有侵犯人权的事件发生，而仅是在于：法治国
家侵犯人权的事件相对较少；侵犯人权的事件一旦发生，即能获得依
法处理——侵权者会受到应有制裁，受害者能获得应有�；�。
法律至上是法治国家的理性原则。法律至上是法治国家的原则和
口号，但由于种种原因，人们对它的误解、歧见长期困扰着我们。有
的人认为，法律至上就是对权力的否定；有的人认为，法律至上会导
致对道德作用的否定；有人认为，法律至上会导致对经济决定作用的
否定。其实，法律至上并不是对权力的简单否定，而是强调任何权力
的获得和行使都应当具有法的依据，受到法的约束。法与道德是两个
相互联系而又相互独立的社会规范体系，在各自的领域发挥作用。任
何法律都以一定的道德准则作为自己的社会基础，法律至上不仅不会
否定道德，甚至可能在一定程度上有助于道德的完善和发展。经济决
定法是从法的本源意义上讲的，但就法与具体经济关系、经济活动的
关系来说，一切具体的经济关系和经济活动也都得遵守法的规定，符
合法的要求。
法制完备是法治国家的形式要件。法制完备表现为法律制度的类
别齐全、规范系统而无一遗漏。凡是法律制度所应调整的，均有法律
制度调整；凡是由法律制度调整的，均有适当的法律制度调整；调整
不同领域的法律制度相互衔接，有机协调；法律制度在执行、遵守、
监督中的任何问题，均能在法律制度中找到解决的途径；法制有着良
好的调节机制，能作出适应客观需要的相应反应，进行有效的自我修
正。法制完备对于法治国家的建立具有特别重要的意义，因为法律制
度具有确定性、明确性的特点，便于人们掌握与运用；因为法律制度
是法制建设的首要环节，没有法律制度就不可能谈及整个法治。
