[ 于洪军 ]——(2004-9-19) / 已阅16945次
4．在广泛征求意见的基础上，由国务院讨论、比较、选择、补正条例草案，最后制定、颁布条例，“三北”地区再依照条例规定的程序和时间推行新的供热取暖模式。
按照系统法学中法规则和法律的概念，我国现在并不是没有供热取暖方面的法规则或法律，只是这些法律不科学、不明确和不完备。因此，供热取暖制度的改革，实质上是对供热取暖法律的修改、完善，使之科学化、明确化和完备化。为了实现供热取暖法律科学化、明确化和完备化的目标，首先要深化对供热取暖关系内在规律的认识，深化对我国供热取暖实际状况的认识，然后再根据这种认识、借鉴其他国家的经验，设计出适合我国的供热取暖制度的目标模式，设计出新旧模式的转换程序和时间表，最后将这种设计表现为法律，通过法律的实施，依法推行新的供热取暖模式。因此，深化认识是首要的和必须的。笔者承认本文关于供热取暖关系的认识还是相当肤浅的，比如对供热取暖制度与社会保障制度的衔接问题的认识就一片茫然。但是，如果按照笔者提出的改革思路，由多学科的专家组成软科学研究课题组来进行研究，相信由此形成的认识不仅会超过某个专家、权威的认识，也会超过各地方政府组织的人员的群体的认识。有了这种对供热取暖内在规律的全面客观的认识，制定一个科学的、完备的、明确的供热取暖法规就为期不远了。这样的新法规实施之日，便是供热取暖制度改革成功之时。
作者于洪军，辽宁思达律师事务所律师，联系电话：0421—4823147（办）、4821199（办）、4823676（宅），邮箱：lnkzyhj@online.ln.cn
参考文献：
1．建设部、国家工商行政管理局1993年12月1日发布的《城市燃气和集中供热企业资质管理规定》 。
2．建设部等八部委局建城[2003]148号文发出的《关于印发〈关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见〉的通知 》。
3．黑龙江日报网站摘自《三联生活周刊》的文章（作者不详）：《我在德国过冬天》。
4．《人民网》 生活 2001年12月08日文章：《“老大难”何时不再难？——众口齐话取暖费》。
5．《城镇供热方式及计量收费的探讨》 作者：中国城镇供热协会技术委员会 曾享麟。
6．《供暖分户计量收费模式研究》 作者：长安大学邓沪秋、田安民，陕西省城乡建设学校张宇。
7．《我国城镇供热体制改革将实现三大目标》 法律之星-中国法律信息网站2003-11-05 16:56:45发表。
8．《杜绝人情强化服务——今冬大庆热费收缴率全省第一》 黑龙江日报社网站 （张大军 记者屈万日）。
9．《对我国城镇供热事业可持续发展的思考》 作者：中国城镇供热协会 李 秀。
10．《分户供暖想要实施还很难》 作者：孙昀 人民网 >> 生活 >> 生活报道 >> 生活报道 2001年9月16日12:44摘自2001年9月16日《黑龙江日报》
11．《新政策执行后 供热又出六难题》新都市报 作者：记者王姝。
12．《哈尔滨出台供暖费收缴新政策》人民网 >> 地方 2001年9月24日09:34摘自央视国际频道 2001年9月24日。作者：邵莉 李宏友。
13．《哈尔滨一些居民严冬挨冻 因为有人未交供热费》 人民网 >> 社会 >> 社会广角 2001年12月22日10:47 新华网哈尔滨１２月２２日电 作者：记者韩世峰
14．《代市长石忠信向哈尔滨市中级法院赠送荣誉金匾 政府加大依法催缴热费力度 法院已受理供热纠纷案384件》黑龙江日报 作者：记者 戚泥莲 柴雅晶。
15．《哈市历年拖欠热费达九亿 每年“流失”近四亿》 黑龙江日报网站黄海燕 本报记者 李伟俏摘自生活报。
16．《集中供暖的难局》人民网 >> 观点 >> 网友说话 2001年11月19日08:28 作者：网友韩澈。
17．建设部2000年2月18日发布的《民用建筑节能管理规定》
18．《交钱的挨冻 不交钱的蹭热 热：是不是商品？》 人民网 >> 观点 >> 新闻圈点 2001年12月18日转《中国青年报》 2001年12月18日文 作者：记者亓树新。
19．《“热计量”不利住户的公平性问题探讨》 作者：天津城市建设学院 王文起 韩学廷。
20．《“热”商品，好一番争论》 黑龙江日报转自生活报 王洪启 记者李曦。
21．《沈阳法院今起加大供暖欠费执行力度》 人民网 >> 社会 >> 法界动态 2001年11月01日19:37 新华社记者郑东鸿。
22．《沈阳分户供暖问题和可操作性建议》 沈阳市规划设计研究院 武云甫 夏鹏 高岩 任晓燕。
23．《实施热计量收费过程中存在的几个问题及改进意见》 北京市热力工程设计公司 董乐义。
24．《天津市集中供热管理规定》 转自天津房地产天津政务网。
25．《系统法学大纲》 北大法律信息网 论文论著栏目，作者于洪军。
总共2页 [1] 2
上一页
