[ 何旺翔 ]——(2004-7-7) / 已阅78749次
2、诚实信用原则的适用范围问题
诚实信用原则于私法之中的“帝王条款”之地位无庸置疑，但诚信原则是否适用于公法领域在学界中尚存争议。公法学者拉邦德甚至指出：诚实信用原则不仅是民法的基本原则，而且是适用于其他法律部门的原则。[49]台湾学者史尚宽亦认为“关于此原则之适用，并有主张不限于私法，而并应及于公法、宪法”。[50]但实际上对此问题即使于国外学术界也尚存争议，存在肯定说和否定说两种学说，而肯定说又分为：1、由私法类推适用的理论；2、一般的法律思想之理论；3、由法的本质来观察之理论。其中一般的法律思想之理论为主流观点，其认为诚信原则乃私法与公法之共有的一般法律原则，即使公法未明文规定，诚信原则也潜在存在于其中，其之所以未明文规定只是由于私法对其发现较早。德国帝国法院即持此种观点。在此笔者并不想给诚信原则是否适用于公法下一个定论，但笔者认为至少诚信原则应适用于经济法之领域，理由如下：
首先，梁慧星先生认为诚实信用是市场经济活动中形成的道德准则。那么也就是说诚信原则的作用范围应及于市场经济活动之整体。而市场经济活动理应包括微观经济活动和宏观经济活动，于微观经济活动中，诚信原则主要作用于社会个体之间的经济活动，以确保市场经济活动的安全性；于宏观经济活动中，诚信原则作用于国家与个体之间的经济活动，以确保国家经济协调行为的正当合理性，并以此来影响微观经济活动。
其次，徐国栋先生认为诚实信用原则通过协调个体利益之间，个体与社会之间利益关系来达到利益之均衡，而这正是经济法所欲达到的目标之一，即通过利益风险的合理分配来达到整个经济体系的均衡性。由此可见诚信原则完全可以作为经济法的基本原则来发挥其在经济活动中利益协调的功能。
再者，某些经济法与民法具有一定的相似性，例如：由反不正当竞争法和反垄断法构成的现代竞争法是国家干预市场经济的产物，因而一般认为是经济法的重要内容。但其中的反不正当竞争法与民法却有着非常直接的渊源关系，因为市场竞争关系也是平等主体之间在市场交易中产生的，也是一种商品经济关系。[52]并且实际上我国《反不正当竞争法》 第2条就规定：“经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德�！蹦敲赐耆梢园殉闲旁蛞氲秸庑┚梅ㄖ�，用以弥补这些法律规定的不足，以有效规制市场经济条件下多样化的经济活动。
最后，诚信原则亦是防止经济管理机关权力滥用，保证权力正确行使的有效手段。例如我国《税收征收管理法》第52条规定：“因税务机关的责任，致使纳税人、扣缴义务人未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是不得加收滞纳金。因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以追征税款、滞纳金；有特殊情况的，追征期可以延长到五年。对偷税、抗税、骗税的，税务机关追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款，不受前款规定期限的限制�！闭庖惶豕娑ň吞逑至艘谰莩闲旁虮Ｖぞ霉芾砘匦惺谷Φ墓胶侠硇�，以及对纳税人的信赖利益的�；�。
四、结语
本文并不试图囊括学界对诚信原则研究的所有成果，只希冀通过对其中代表性观点的总结分析，来发现我国学界对诚信原则研究的缺憾之处，并提出自己的一些观点意见，望学界同仁予以重视。
注释：
[1] 梁慧星：《诚实信用原则与漏洞补充》，载《法学研究》1994年第2期，第22页。
[2] 王伯庭主编：《民商事重点难点问题解析与适用》，吉林人民出版社2001年版，第1页。
[3] 王泽鉴：《民法学说与判例研究》第5册，台大法学丛书1991年6版，第29页
[4] 参见徐国栋：《客观诚信与主观诚信的对立统一问题——以罗马法为中心》，载《人大复印资料－民商法学》2002年第3期。
《诚实信用原则的概念及其历史沿革》、《客观诚信与主观诚信的对立统一问题——以罗马法为中心》、《诚实信用原则二题》
[5] 参见徐国栋：《诚实信用原则二题》，载《法学研究》2002年第4期。
[6] 同上揭，第88页。
[7] 史尚宽：《民法总论》，中国政法大学出版社2000年版，第41页。
[8] 孟勤国：《置疑帝王条款》，载《法学评论》2002年第2期，第137页。
[9] 崔栓林：《对“质疑”的反思》，载《法学》2000年第8期，第30页。
[10] 徐国栋：《诚实信用原则的概念及其历史沿革》，载《法学研究》1989年第4期，第53页。
[11] 同上揭，第56页。
[12]［英］巴里．尼古拉斯著：《罗马法概论》，黄风译，法律出版2000年版，第174页。
[13] 前注10揭，第57页。
[14] 张新宝：《民事活动基本原则》，法律出版社1986年版，第26页。
[15] 前注1揭，第23页。
[16] 徐国栋：《民法基本原则解释》，中国政法大学出版社1992年版，第79页。
[17] 马原主编：《中国民法讲义》，全国法院干部业余大学教材，第21页。转引自前注5揭，第74页。
[18] 康慧：《评我国法学界对诚实信用原则的研究》，载《当代法学》2003年第4期，第39页。
[19] 转引自同上揭，第39页。
[20] 参见前注10揭，第55页。
[21] 参见前注1揭，第23—24页。
[22] 前注2揭，第3页。
[23] 沈敏荣：《诚实信用原则与道德的法律化》，载《法制与社会发展》1999年第6期，第5页。
[24] 林诚二：《民法理论与问题研究》，台湾瑞兴图书股份有限公司１９９１年版，第１３页。
[25] 参见Hans Brox:Allgemeiner Teil des BGB,Carl Heymanns Verlag KG,2001,S.309,Rdnr.639 ff.
[26] 参见［德］迪特尔．梅迪库斯著：《德国民法总论》，邵建东译，法律出版2001年版，第115—119页。
[27] 梁慧星：《民法总论》，法律出版社１９９６年版，第２５７页。
[28] 何孝元：《诚实信用原则与衡平法》，台湾三民书局印行１９９２年修订再版，第９１页。
[29] 江平、程合红、申卫星：《论新合同法中的合同自由原则与诚实信用原则》，载《政法论坛》，1999年第1期，第10页。
[30] 参见前注2揭，第10—12页。
[31] 参见史尚宽：《债法总论》，中国政法大学出版社2000年版 ，第336─338页。
[32] 参见前注1揭，第25页。
[33] 前注10揭，第54页。
[34] 郑强：《合同法诚实信用原则价值研究》，载《中国法学》1999年第4期，第87—88页。
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