[ 武合講 ]——(2014-10-7) / 已閱12721次
假劣種子和偽劣產品罪
武合講 任曉東
（山東貴和律師事務所 山東菏澤 274000
北京市問天律師事務所 北京海淀100081）
《種子法》規(guī)定的假劣種子，和《刑法》規(guī)定的偽劣種子和偽劣產品，有許多相同之處，銷售明知是假劣種子使生產遭受較大損失的，依據《刑法》第147條規(guī)定應當追究銷售偽劣種子罪的刑事責任；銷售明知是假劣種子未使生產遭受較大損失的，依據《刑法》第140條規(guī)定應當追究銷售偽劣產品罪的刑事責任。但是，《種子法》規(guī)定的假劣種子，和《刑法》規(guī)定的偽劣種子和偽劣產品，又有不同之處，所以，銷售明知是假劣種子的，不能一概依據《刑法》第147條規(guī)定追究銷售偽劣種子罪或者依據《刑法》第140條規(guī)定追究銷售偽劣產品罪的刑事責任。實踐中，許多辦案人員不明白假劣種子與偽劣種子和偽劣產品的區(qū)別，對銷售假劣種子的都追究銷售偽劣種子罪或生產銷售偽劣產品罪的刑事責任，造成不少錯案。
一、假劣種子和偽劣產品案例。
案例一，是一起產地與標簽標注內容不符的假種子案件。
2010年，河北省的HK種業(yè)提供原種委托甘肅省的CQ種業(yè)繁殖胡蘿卜大田用種6850公斤，HK種業(yè)利用在甘肅省繁殖的種子加工分級包裝標識為產地河北青縣的包裝種子銷售。同年，HK種業(yè)利用在武漢種子交易會上購買的印制韓文的種子包裝袋將自山東省濰坊市購進的大白菜散種子包裝成包裝種子銷售。司法機關認定HK種業(yè)將繁殖地是甘肅省的胡蘿卜種子和產地是山東省的大白菜種子標注為產地是河北青縣和產地是韓國的包裝種子，屬于《種子法》規(guī)定的產地與標簽標注內容不符的假種子，以銷售偽劣種子罪分別判處HK種業(yè)的董事長和總經理有期徒刑10年和7年。該案列公安部“亮劍”行動打擊假冒偽劣農資犯罪典型案例之九。
案例二，是一起使用他人種子包裝袋和種子標簽冒用他人廠名、廠址、經營許可證編號的假冒種子案件。
2010年初，XF種業(yè)使用XD種業(yè)的種子包裝袋和種子標簽，將收購的甜菜散種子加工、分級、包裝、標注成XD種業(yè)生產經營的甜菜雜交種KWS9103的包裝種子對外銷售。造成農七師七十一團職工及周邊種植戶種植的6431.22畝甜菜嚴重減產損失達3311481.11元。法院以生產、銷售偽劣產品罪判處5名被告人緩刑。該案列公安部公布農資犯罪典型案例之六。
案例三，是一起以優(yōu)良品種種子冒充不良品種種子的品種與標簽標注內容不符的假種子案件。
JX1號，是審定品種和授權品種。ND305，是審定品種不是授權品種。JX1號和ND305的對照品種相同。品比試驗證明，JX1號較ND305優(yōu)良。為規(guī)避品種權保護制度，種子經營者MXR將JX1號的種子裝入ND305的包裝袋內標注成ND305的包裝種子銷售。司法機關認定MXR銷售的是品種與標簽標注內容不符的假種子，以生產銷售偽劣產品罪判處MXR有期徒刑11年。
案例四，是一起質量低于標簽標注指標而高于國家規(guī)定種用標準的劣種子案件。
JD種業(yè)經營的玉米雜交種種子標簽標注的發(fā)芽率是92%，種子執(zhí)法機關對該種子取樣送檢的發(fā)芽率是87%。盡管取樣送檢的發(fā)芽率87%不低于國家規(guī)定的種用標準發(fā)芽率85%，但是取樣送檢的種子仍然屬于質量低于標簽標注指標的劣種子。司法機關以JD種業(yè)銷售質量低于標簽標注指標的劣種子為由對JD種業(yè)追究生產銷售偽劣產品罪的刑事責任。
二、法律關于假劣種子和偽劣產品的規(guī)定。
《種子法》規(guī)定了5種假種子和5種劣種子。5種假種子是：1、以非種子冒充種子的；2、以此種品種種子冒充他種品種種子的；3、種子種類與標簽標注的內容不符的；4、品種與標簽標注的內容不符的；5、產地與標簽標注的內容不符的。5種劣種子是：1、質量低于國家規(guī)定的種用標準的；2、質量低于標簽標注指標的；3、因變質不能作種子使用的；4、雜草種子的比率超過規(guī)定的；5、帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的。
《產品質量法》規(guī)定了8種偽劣產品：1、國家明令淘汰和失效、變質的；2、偽造產品產地的；3、冒用他人廠名、廠址的；4、冒用認證標志等質量標志的；5、摻雜、摻假的；6、以假充真的；7、以次充好的；8、以不合格產品冒充合格的。
《刑法》規(guī)定了4種偽劣產品：1、摻雜、摻假的；2、以假充真的；3、以次充好的；4、以不合格產品冒充合格的。
上述法律規(guī)定可以說明，在《產品質量法》規(guī)定的8種偽劣產品中，只有后4種才屬于《刑法》規(guī)定的偽劣產品。在《種子法》規(guī)定的10種假劣種子中，也不全屬于《刑法》規(guī)定的偽劣產品；在10種假劣種子中，屬于偽劣產品的，才屬于偽劣種子。
三、假劣種子和偽劣產品案例簡析
（一）產地與標簽標注內容不符的假種子案例簡析。
《種子法》第35條明確規(guī)定要求標注產地，第46條將產地標注不真實判定為假種子。關于產地的標注，GB 20464—2006規(guī)定要符合以下兩項規(guī)則：一是進口種子標注種子原產地的國家或地區(qū)名稱。二是國內生產的種子標注種子生產所在地的行政區(qū)域，最大至省級。國內生產的種子，其產地是指種子繁育或生產的所在地，不是指種子加工所在地。種子的產地不同于生產商地址，不能將兩者混為一個概念。種子產地僅表明種子的生產所在地，其標注的地域是行政區(qū)域的概念，而不是具體的地址。案例一使用印制韓文標注產地韓國的種子包裝袋包裝在山東省濰坊市生產的大白菜種子，將國內生產的種子冒充國外進口的種子，屬于《種子法》第46條規(guī)定的產地與標簽標注內容不符的假種子。將在甘肅省繁殖的胡蘿卜種子標注為產地河北青縣，將種子的產地與種子的加工地、生產商地址相混淆，也屬于《種子法》第46條規(guī)定的產地與標簽標注內容不符的假種子。偽造產品產地的，屬于《產品質量法》規(guī)定的偽劣產品。銷售產地與標簽標注內容不符的假種子的，應當依據《種子法》第59條規(guī)定承擔行政責任。
《種子法》規(guī)定的產地與標簽標注內容不符的假種子，不屬于《刑法》規(guī)定的4種偽劣產品中的任何一種。以銷售產地與標簽標注內容不符的假種子為由，追究行為人銷售偽劣種子罪的刑事責任，適用法律錯誤。
（二）使用他人種子包裝袋和種子標簽冒用他人廠名、廠址、經營許可證編號的假冒種子案件簡析。
《種子法》規(guī)定，銷售的種子應當加工、分級、包裝。銷售的種子應當附有標簽。標簽應當標注種子生產及經營許可證編號等事項。經營的種子標簽內容不符合本法規(guī)定的，由縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門責令改正，處以一千元以上一萬元以下罰款。偽造、變造、買賣、租借種子經營許可證的，由縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門依法追究行政責任�！懂a品質量法》規(guī)定，生產者不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。偽造或者冒用他人廠名、廠址的，依法追究行政責任。綜上，依據《種子法》和《產品質量法》規(guī)定，冒用他人的廠名、廠址、經營許可證編號的，應當承擔行政責任。
《刑法》沒有關于冒用他人的廠名、廠址、經營許可證編號的規(guī)定。冒用他人的廠名、廠址、經營許可證編號的，不屬于《刑法》規(guī)定偽劣產品。司法機關以冒用他人的廠名、廠址、經營許可證編號為由追究5名被告人生產銷售偽劣產品罪的刑事責任，適用法律錯誤。
（三）以優(yōu)良品種種子冒充不良品種種子的品種與標簽標注內容不符的假種子案例簡析。
品種名稱是《種子法》第35條所規(guī)定的必須標注內容。品種是指經過人工選育或者發(fā)現并經過改良，形態(tài)特征和生物學特征一致，遺傳性狀相對穩(wěn)定的植物群體。品種名稱就是指栽培品種的名稱。品種名稱可以是種子經營者利用它客觀地向種子使用者傳遞品種信息，塑造產品形象和企業(yè)形象，也可以利用它錯誤地傳遞品種信息，欺騙和誤導種子使用者。案例一就是種子經營者利用品種名稱欺騙和誤導種子使用者的典型案例。因為JX1號是授權品種，為規(guī)避品種權保護制度，逃避品種權人和種子管理機關的打擊，欺騙種子使用者，MXR將授權品種JX1號的種子裝入非授權品種ND305的包裝袋內標注品種名稱ND305的包裝種子進行銷售。該種子屬于《種子法》第46條規(guī)定的品種與標簽標注內容不符的假種子，應當依據《種子法》第59條規(guī)定追究行為人經營假種子的行政責任。
因為JX1號較ND305優(yōu)良，所以以JX1號的種子冒充ND305的種子，不屬于《刑法》規(guī)定的“以次充好”的偽劣產品；又因為該種子是各項質量指標都符合國家規(guī)定種用標準的真實的種子，所以該種子不屬于摻雜、摻假或者以假充真、以不合格產品冒充合格產品的偽劣產品。以優(yōu)良品種種子冒充不良品種種子的假種子，不屬于《刑法》規(guī)定的4種偽劣產品中的任何一種。以銷售優(yōu)良品種種子冒充不良品種種子的假種子為由，追究行為人生產銷售偽劣產品罪的刑事責任，適用法律錯誤。
（四）質量低于標簽標注指標而高于國家規(guī)定種用標準的劣種子案例簡析。
質量低于標簽標注指標的，屬于《種子法》第46條規(guī)定的劣種子；無論其質量是否符合國家規(guī)定的種用標準，依據《種子法》第59條規(guī)定，都應當承擔銷售假劣種子的行政責任。
但是，質量低于標簽標注指標而高于國家規(guī)定種用標準的劣種子，因其質量符合國家規(guī)定的種用標準，所以不屬于《刑法》規(guī)定的以不合格產品冒充合格產品的偽劣產品；因其質量指標包括純度、凈度、水分和發(fā)芽率都符合國家規(guī)定的種用標準，品種又是真實的，所以不屬于《刑法》規(guī)定的摻雜、摻假或者以假充真、以次充好的偽劣產品。以銷售質量低于標簽標注指標而高于國家規(guī)定種用標準的劣種子為由，追究行為人生產銷售偽劣產品罪的刑事責任，適用法律錯誤。
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