[ 李继忠 ]——(2013-3-22) / 已阅48922次
如果负责部门认为，具体项目不适用标准指中的“核心范围(Core areas)”，首先，在向财政部报批前，负责部门应该直接对不适用“核心范围(Core areas)”作出评估并同具体负责采购的公共当局一起尽可能降低不适用的程度。尽量在向财政部报批前确定不适用是必须的。对不适用“核心范围(Core areas)”范围过大的报告财政部将会退还，这样将会延长采购过程。
要强调的是，财政部不会同PFI项目中的私人部门直接就合同不适用“核心范围(Core areas)”进行讨论。
6、SoPC合同关于聘请顾问的建议
无数的PFI合同履行的经验持续表明，公共部门在项目早期聘请合适的、有资格的顾问是保障项目成功的关键因素之一。顾问们应该根据SoPC1.4.4 的要求，以SoPC为基础编制合同文件。
7、SoPC4相对于SoPC3的主要变化
第四版的SoPC相对于第三版，有许多新的变化。主要的变化体现在“服务的变更(Section 13)”和“支付体制(Section 7)”，大部分的变化是指引的变更而不是“必备条款”的变化。
主要变化领域包括：
1、合同项下提供服务的范围(Section 3.8)；
2、定价和支付机制 (Section 7)；
3、合同管理(Section 10.1)；
4、服务的变更(Section 13)；
5、价格变更(Section 15)；
6、项目和融资文件的变化(Section 16.4)；
7、所有权的变化(Section 18)
8、土地，设备和其他财产利益(Section 19)；
9、公共当局的终止日点(Section 21.5.4)；
10、承包商记录和知情权(Section 26.2)；
11、竞争对话和承诺函(Section 32)；
12、再融资(Section 34)；
13、财务的稳�。撼邪汤Ь�(Section 35)；
14、债权融资(Section 36)；
15、公司融资(Section 37)。
SoPC的详细变化请参考：“SoPC：主要变更纲要”一文。
三、最新版本（SoPC4）特点及内容
（一）特点。
1、将指引（Guidance）同具体条款编制在一起。
详见下面的目录。
2、基于如下三项假设。
SoPC指引的编制是基于如下的条件假设：1、同公共部门签订合同的是特殊项目公司（special purpose company），并由分包商提供项目建设和运营等；2、项目建设分阶段进行，包括在建设阶段后紧跟一个运营阶段提供服务；3、项目全部或部分采取有限追溯权的融资。
3、区分必备条款和建议条款。
最新版本的指引保持了原来版本的一贯做法，将解释性文字同具体条款结合起来。需要强调的是，标准条款应该包含在合同文件中并不容许做出修改,属于必备条款（Required drafting）。以下条款属于不可修改条款，也就是必备条款，在SoPC4中编号为 1.7.1, 1.7.2, 2.2.4, 5.2.1.2, 5.2.3.9, 5.3.2.1, 5.3.3.5, 5.4.1.2, 6.3.3, 11.1.4, 11.5.2, 12.4.1, 12.4.2, 12.4.3, 14.3.1, 14.6.1, 14.6.2, 14.8.10, 17.3.2, 21.1.2.1, 21.1.2.4, 21.1.3.9, 21.2.2.1, 21.2.3.3, 21.2.4.1, 21.2.7.6, 21.2.8.9, 21.2.9.11, 21.3.1.1, 21.3.2.2, 21.4.1.3, 21.4.2.3, 21.4.3.4, 21.5.3.3, 21.6.2.2, 22.3.8, 22.4.1, 22.5.3.3, 22.5.4, 22.7.2, 23.5.1, 25.5.4, 25.6, 25.8.14, 25.9.3, 25.9.5, 25.9.9, 25.10.3, 26.2, 26.9.4, 28.5.3, 29.2, 29.3.3, 29.4.4, 29.6.2, 31.6, 32.3.1, 34.8.1。其他的条款属于建议条款（Suitable drafting），行业合同可以修改。
（二）内容。
Chapter 1 INTRODUCTION
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