[ 胡天心 ]——(2012-11-16) / 已阅11964次
自今年8月以来，针对钓鱼岛问题，新一轮的中日领土纷争及海洋权的博弈愈演愈烈。日本罔顾历史与事实，不断侵犯我国的领土主权，甚至上演了一幕“购岛”闹剧。而中国正是依据了《联合国海洋法公约》，公布了钓鱼岛及其附属岛屿领�；�，成为对抗日本当局荒谬行为最有力的回击。
《联合国海洋法公约》经过9年14次会议的讨论，于1982年4月最终获得通过。公约的制定不仅维护了各缔约国的海洋权益，也为解决国际海洋纷争提供了宝贵的方法。更重要的是它为�；ずＱ蠡肪�、资源和秩序提供了法律依据。截至目前，世界上已有152个国家签署了此项公约，并获得了联合国的批准。其中就包括中国和日本。这就说明，中日两国作为缔约国，必须共同遵守公约中的有关内容。
领�；�，是一国的领海与海岸或内水（内海）之间的界限，即测定领�？矶鹊钠鹚阆�。根据《联合国海洋法公约》第7条的规定：在海岸线极为曲折的地方,或者如果紧接海岸有一系列岛屿,测算领�？矶鹊幕叩幕ǹ刹捎昧痈魇实钡愕闹毕呋叻�。
由于中国海岸绵长，周围岛屿众多，只能适用于直线基线法。所以在钓鱼岛及其附属岛屿周围寻找一系列的基点就成为画出领�；叩淖罟丶侍�。在选定基点后将其之间用直线相互连接，构成一条折线，从而确定了领�；�。
关于基点的确定问题，公约第7条第2款中清楚写明：在因有三角洲和其他自然条件以致海岸线非常不稳定之处,可沿低潮线向海最远处选择各适当点,而且,尽管以后低潮线发生后退现象,该直线基线在沿海国按照本公约加以改变以前仍然有效。
以钓鱼岛本岛为例，由于岛屿形状大体呈现为一个不规则的长圆形，地势分布不均，北面平坦，南面相对陡峭，这为选定领�；阍黾恿四讯�。同时由于岛屿四面环海，海水涨落时刻都在发生变化，难以确定海岸线的具体位置。所以在划定基点时应以上述公约中的规定为基础，选定低潮线中距离海水最近位置的点为基点。
领�；愣杂谝桓龉依此稻哂兄卮笠庖�。它不仅是划定领�；叩墓丶�，更是毗连区、专属经济区和大陆架划分的起点。如果基点的划定存在问题或争议，那么国家相关的海洋权利便得不到保障。所以要对钓鱼岛及其附属岛屿的领�；慵右员；ぞ捅涞檬直匾�。
我国通过《领�；惚；し段а』氡；ぐ旆ā�，由国家海洋局和地方各级人民政府选定�；で木咛宸段�，采用增派海洋监察进行执法和行政人员的监督检查相结合，�；ち旌；悴辉馐芷苹�，更是为了保卫钓鱼岛及其附属岛屿领土主权不受侵犯。
《联合国海洋法公约》不仅是维护缔约国海洋权利的国际公约，同时也对缔约国提出了相关的程序义务。根据公约第16条：沿海国应将领�；慊吆Ｍ蓟虻乩碜瓯硗孜�,并应将各该海图和坐标表的一份副本交存于联合国秘书长。9月13日，中国常驻联合国代表李保东向联合国秘书长潘基文递交了《中华人民共和国政府关于钓鱼岛及其附属岛屿领�；叩纳鳌泛拖喙睾Ｍ�。至此，我国已履行了《联合国海洋法公约》所规定的义务，完成了公布钓鱼岛及其附属岛屿领�；慊咚璧乃蟹墒中�。
中国首次公布钓鱼岛及其附属岛屿领�；�，对于维护领土主权具有重大意义。首先根据公约第2条，领海是国家领土的一部分，受到国家主权的支配�；旌；�，表明了中国对于钓鱼岛及其附属岛屿的主权。其次也声明了周围领海的主权属于中国。同时由于钓鱼岛领�；叩娜范�，我国将拥有钓鱼岛200海里的专属经济区，成为与日本东�；缯槲侍庾钣辛Φ淖糁�。
(作者单位：北京第二外国语学院法政学院、北京市大兴区人民法院)
