[ 张小秀 ]——(2012-8-7) / 已阅11872次
无论是在英美法系抑或是大陆法系的证据制度中，证人证言均是一种重要的证据形式�！霸诖舐椒ㄏ倒�，书证和物证因罗马教会法传统更显得重要，但证人的作用并没有被忽视；在普通法系国家，证人是司法程序的中心，甚至有‘无证人，无诉讼’一说�！痹谛淌滤咚现�，证人是重要的诉讼参与人，证人出庭对查明案件事实，正确定罪量刑有着十分重要的意义。在审判实践中，证人出庭作证情况并不乐观，在一定程度上影响了司法公正。本文以修改后的刑诉法为视角，立足审判实际，结合新刑诉法中证人�；しü�，提出证人�；ぶ贫鹊囊恍┕瓜�，希望对完善证人出庭作证制度有所参考。
一、新刑诉法在证人�；し矫娴男戮俅胗氩蛔�
新刑诉法的出台，使得在证人�；ぶ贫壬喜辉谑强瞻�，这是我国刑事立法的又一进步。
�。ㄒ唬┫富と吮；ご胧�。修改后的刑诉法第62条“对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件，证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，人民法院、人民检察院和公安机关应当采取以下一项或者多项�；ご胧海ㄒ唬┎还媸敌彰�、住址和工作单位等个人信息；（二）采取不暴露外貌、真实声音等出庭作证措施；（三）禁止特定的人员接触证人、鉴定人、被害人及其近亲属；（四）对人身和住宅采取专门性�；ご胧�；（五）其他必要的�；ご胧�。证人、鉴定人、被害人认为因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向人民法院、人民检察院、公安机关请求予以�；�。人民法院、人民检察院、公安机关依法采取�；ご胧�，有关单位和个人应当配合�！贝讼罘商蹩畹某鎏�，细化了证人的�；ご胧�，也为控辩双方在庭审中反复质询创造了条件，让当事人的权益更能得到及时维护。
�。ǘ┟魅分と司貌钩�。修改后的刑诉法第63条规定：“证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用，应当给予补助。证人作证的补助列入司法机关业务经费，由同级政府财政予以保障。有工作单位的证人作证，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇�！贝讼罘商蹩畹某鎏�，从经济补偿方面，鼓励证人出庭作证，更有效地维护了证人的合法权益。
�。ㄈ┣恐瞥鐾ゼ爸毕登资粲腥ň苤��！吨谢嗣窆埠凸淌滤咚戏ā饭娑ǎ骸胺彩侵腊讣榭龅娜�，都有作证的义务。生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达的人，不能作证人�！钡�188条“经人民法院通知，证人没有正当理由不出庭作证的，人民法院可以强制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。证人没有正当理由拒绝出庭或者出庭后拒绝作证的，予以训诫，情节严重的，经院长批准，处以十日以下的拘留。被处罚人对拘留决定不服的，可以向上一级人民法院申请复议。复议期间不停止执行�！贝硕罘商蹩罟娑酥と瞬怀鐾プ髦さ那恐拼胧�，并对被告人的近亲属不出庭做了规定，从法律层面加强了亲情维护。
�。ㄋ模┕娣吨と搜食绦�。侦查人员询问证人，可以在现场进行，也可以到证人所在单位、住处或者证人提出的地点进行，在必要的时候，可以通知证人到人民检察院或者公安机关提供证言。在现场询问证人，应当出示工作证件，到证人所在单位、住处或者证人提出的地点询问证人，应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。此款从制度层面，细化了证人询问制度，杜绝了其他人对证人的干扰。
综上，我们知道刑事诉讼法此次修订，对于我国刑事诉讼中的证人�；ぶ贫扔辛撕艽蟮耐晟�。但是，其中依然存在一些缺陷。
首先，就�；ぶ魈宥�，在新刑诉法中没有做出规定究竟应由哪一个机关接受申请，哪一个机关具体实施，公、检、法三机关具体职责如何，如何避免三机关互相推诿的现象出现？而且，现在公、检、法三机关既无专门的机构又无专门的人员和经费来执行�；ぶと说娜挝�，我们很难期望三机关会迅速、有效地开展证人�；すぷ�。同样，在新刑诉法中也没有规定，当司法人民没有实行证人�；ぶ贫�，会有什么责任后果，这些都严重影响证人�；ぶ贫鹊穆涫�。
其次，证人�；ざ韵蟮牡ヒ�。在新刑诉法中，将证人及其近亲属都纳入了证人的�；ざ韵蠓段�，值得肯定。但是，实践中，证人的精神依托是多方面的，相应的，这些精神依托会对证人产生重大的影响，近亲属只是其中之一，从这方面而言，证人�；ざ韵笙缘煤艿ヒ�。另外，依据我国刑法关于打击报复证人罪和妨害作证罪的规定，�；ざ韵笾幌抻谥と�，对证人近亲属以及被害人及其近亲属的�；っ挥泄娑�，形成了证人近亲属�；さ男谭ㄕ婵�，造成证人的近亲属受到打击报复而求诉无门，也使得打击报复证人近亲属的不法分子常常逃避法律的制裁，从而给证人作证带来非常大的心理负担。
第三，证人的财产损失补偿。虽然在新刑事诉讼法第63条规定证人作证的补助列入司法机关业务经费，由同级政府财政予以保障，但是证人出庭作证支出费用的补助应该向公、检、法哪一个司法机关申请？什么时间申请？司法机关以什么标准给付？立法上还是一个空白。另外在司法实践中，如果证人向公、检、法三机关任一机关申请�；ず�，被申请机关无不正当理由，没有及时有效的�；ぶと硕率怪と思捌浣资粼馐懿撇鹗�，或者被申请机关虽然已经尽最大努力�；さ浅鲇谥と俗陨碓蚨轮と嗽馐懿撇鹗�，司法机关应否承担责任，法律没有规定。
二、完善刑诉中证人�；ぶ贫鹊募傅愎瓜�
建立、健全证人�；ぶ贫炔坏峭晟莆夜咚现贫鹊哪谌葜�，也是实现公正高效审判目的的需要。英、美、法等许多国家都设立了相应的证人�；ぶ贫�，现就如何完善我国刑事案件证人�；ぶ贫�，谈几点自己粗浅的想法。
�。ㄒ唬┥枇⒆诺闹と吮；せ�。国外一些国家专门设立了证人�；せ�，美国在司法部专门设立了证人安全处。专门负责《证人安全方案》。我国刑事诉讼法中规定，我国证人�；せ厥侨嗣穹ㄔ�、人民检察院、公安机关。多机关�；げ娜钡闶侵霸鸩幻�，三机关相互推委，最后谁也没有尽到�；ぶと说囊逦�。我国应效仿国外通行的做法，设立专门的证人�；せ�，由中央财政统一支出，同时又能缓解我国司法资源不足的现状。
�。ǘ┕娑ㄖと吮；さ钠舳绦�。法律应规定证人�；ぶ贫鹊钠舳绦�，这是证人权利得到有效�；さ幕�。证人�；こ绦虻钠舳梢乐と酥鞫昵�，也可由司法机关依职权主动采取�；ご胧�。证人申请一般情况下应是书面的，在某些危急情况下，证人的口头申请也可以启动�；こ绦�，但司法机关应作好相关的记录。在�；こ绦蚱舳�，司法机关针对具体的案情采取相应的�；ご胧�，实施�；ば形�，直到危险解除。
�。ㄈ┦实崩┐笾と吮；さ陌讣段�，分类�；ば淌滤咚现械闹と�。从目前我国司法实际情况看，当然不可能、也没有必要对所有的案件都采取证人�；ご胧�。但是，新刑事诉讼法第63条规定中对证人�；ぐ讣段飨怨�。为此，笔者认为，应在新刑事诉讼法第63条规定的基础上适当扩大证人�；さ陌讣段�。具体来说，可以按照刑事案件性质结合案件具体情况，以证人的重要性以及其面临危险的程度等为依据，从证人是否需要专门�；ご胧┥�，将需要�；ぶと说男淌掳讣治话阈淌掳讣吞厥庑淌掳讣�，一般案件采取一般的�；ご胧�，特殊案件采取特殊的�；ご胧�。这样通过一般�；ず吞厥獗；は嘟岷系谋；ご胧�，构建起我国严密的证人�；ご胧┨逑�。具体而言，对于实施人身伤害可能性较大的案件，司法机关采取比较严密的人身�；ご胧┤缃固囟ǖ娜嗽苯哟ブと�、鉴定人、被害人及其近亲属等措施；对于涉黑、涉恶、涉毒等案件的证人采取不暴露外貌、真实声音等作证措施如隐名作证、远程作证，对证人人身和住宅采取专门性�；ご胧┑�。同时，公、检、法三机关应注意对所有证人的个人信息保密，不向外界公开证人的真实姓名、住址和工作单位等个人信息，至于被告人的辩护律师需要查实证人身份的，应当秘密进行，辩护律师在查实过程中获知的证人信息不得告知被告人。
�。ㄋ模┦实狈趴硇淌滤咚现械闹と吮；ざ韵�。笔者认为，刑事诉讼中的证人�；さ亩韵笥κ实狈趴�，当然也不宜过宽，�；し段Ч砘峒哟笏痉ǔ杀�。在充分考虑我国的国情的基础上，笔者认为应将�；ざ韵蠼缍ㄎ褐と�；证人的近亲属；与证人有特定利益的利害关系人（如恋人、与证人订有婚约的人以及其他在身份或者生活上与证人有密切利害关系的人）。
在此，还需论及的是，我国三大诉讼法对于近亲属的解释不一，对近亲属的界定，应从何种解释？根据我国相关法律的规定，刑事诉讼法的近亲属包括：夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹；民事诉讼中的近亲属包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女；行政诉讼中的近亲属包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。笔者认为，从�；ぶと说慕嵌瓤悸�，刑事诉讼法、民事诉讼法对于近亲属的界定都显得过窄，为了充分�；ぶと�，对于近亲属的界定应从行政诉讼法的解释。
�。ㄎ澹┫富貌钩ケ曜�。对于刑事诉讼中的证人因作证产生的费用可以按其作证所在的诉讼阶段由其分别向该机关申请，建立证人作证经济损失补偿制度，对于履行出庭作证义务的证人，根据公平、合理的原则对因作证支出的费用和误工费给予经济补偿。对出庭作证的证人，设立证人出庭作证基金，从补偿对象、范围、条件、标准等方面作出具体规定。同时，还可对一些经济困难的证人提前预付交通、食宿等必要费用，这样司法机关在对证人进行补偿时就行之有据，便于操作，同时也可增加公民作证的积极性和主动性，有利于司法机关及时获取证据。
�。┘哟笕衿辗Χ�。加强法制宣传和法制教育，增强公民的法制意识和法制观念，使公民真正认识到出庭作证是自己应尽义务和自己义不容辞的责任，减少畏惧心理，进而从心理上消除他们出庭作证的后顾之忧，从根本上增强他们同犯罪作斗争的积极性，形成一种作证光荣、拒证可耻的社会风气，使每个公民在日常生活中均以国家法律来规范自己的行为，不为钱、权、势所动，从而保障刑事诉讼的顺利进行，使他们由变被迫作证变自觉作证。
�。ㄗ髡叩ノ唬航魇⌒陆ㄏ厝嗣穹ㄔ� ）
