[ 刘耀光 ]——(2012-3-30) / 已阅9799次
每一种现存的生命形式与我们人类一样，都具有一段灿烂而不可再现的演化历史，每一种生命形式都有权在其自然群落中继续生存下去。而由于人类文明对自然环境不可逆转的改变，己经造成了无数生物种类的消失灭绝。为了便于法律的实施，我们必须彻底摒弃狭隘的“人类中心主义”传统法理念，逐步弘扬“生态中心主义理念”承认人是自然界的一个组成部分和生命共同体的一个普通公民，承认动植物等非人类存在物的自身价值和内在价值，人类必须尊重其他物种生存和存在的权利，并以此为指导进行野生动物�；ち⒎�，在尊重自然规律、生态规律的前提下，修改完善我国野生动物�；し�。
(一)扩大野生动物的�；し段�
我国现行的《野生动物�；しā肥抵噬鲜且徊俊氨粑Ｎ镏址ā�，真正的《野生动物�；しā酚Φ笔且徊勘；に幸吧�(个别有害物种除外)的法律。因此，应在现有基础上，扩大野生动物的�；し段�。
1．科学界定野生动物的范围
对于野生动物�；しū；さ囊吧�，不能再以传统的“受�；ぁ被颉罢涔蟆�，“濒�！焙汀坝屑壑怠庇敕窭炊ㄒ�，也不能再以“水生”或“陆生”来定义。为避免�；ざ韵蟮钠嫘�，应该这样来定义：本法所称野生动物，是指生活于天然环境，或者来源于天然环境虽经饲养但尚未产生显著进化和变异的动物。在确定野生动物�；し段�，还可以规定某些不予�；さ亩镏掷嗟拿�。在野生动物的分类上，建议参照世界上多数国家认同的野生动物范畴，将野生动物划分为哺乳类、鸟类、爬行类、两栖类和昆虫类等，并相应对现行的有关规定进行修改，以类别代替名录。
2．增加对野生动物福利的�；�
对野生动物福利的�；�，就是要�；ぴ谌魏翁跫露锒枷碛胁皇芗⒖�、生活舒适、不受痛苦伤害和疾病的自由；生活无恐惧和悲伤感的自由及表达天性的自由。1822 年“人道的迪克·马丁”提出的禁止虐待动物的议案“马丁法令”获得了通过。这是首次以法律条文的形式规定了动物的利益，�；ざ锩馐芘按�，是动物�；な飞系囊蛔锍瘫�。现在动物福利制度已在世界范围内迅速发展起来。
我国现行法律�；さ囊吧锶ㄒ�，偏重于�；に堑纳�，对于其他方面权益关注不够。野生动物也应该有获得自由尊严和安全保障的权利。在野生动物的管理制度中，不仅要丰富对野生动物猎捕、运输、驯养繁殖、经营利用方面的内容，而且要增添对野生动物囚禁、收容、适用、药用、观赏逗弄方面的条款。在法律责任上，应当增加对野生动物的非法伤害、戏弄、虐待、干扰等行为应负法律责任的规定。做到尽可能地�；ひ吧锛捌淦芟⒒肪�，同时又尽量少的影响野生动物的自然生存状态。
（二）加大野生动物栖息地的�；ちΧ�
野生动物总是栖息在一定的自然区域中，如果没有对野生动物生存地区的�；�，�；ひ吧锊还且痪淇栈�。目前，我们还需要从以下几方面完善立法，以加大对野生动物栖息地的�；ちΧ�。
1．以野生动物生存区为基础建立自然�；で�
为使受�；さ囊吧锔尤�，应当在法律上给所有受�；さ囊吧�，即重点�；ず鸵话惚；さ囊吧锒继峁┰诒匾币宰匀槐；で男问浇斜；さ目赡�，为使�；で姆段Р恢皇蔷窒抻谥饕⒎毖艿厍蛩�，应当将�；で姆段Фㄒ逦吧锏纳娴厍�，而不只是主要生息繁衍地区。但自然�；で睦┐蟛豢杀苊獾鼗岫跃用窭娌跋�，为处理好人与动物的矛盾，有关部门在做出划定自然�；で木霾呤�，应当对此予以充分考虑。
2．完善自然�；で芾�
我国自然�；で泄芾硖逯频墓娑ù嬖谝恍┪侍�，影响了自然�；で谋；ず凸芾�。要改变这种情况，应当根据国外的经验和我国的实际情况，实行统一监督管理与分部门管理相结合的管理体制，将“综合管理”改为“统一监督管理”。同时应当明确统一监督管理的主要内容，即负责统一协调拟定自然�；で吆凸婊�，制定自然�；で喙乇曜己图际豕娣�，编制自然�；で甓韧蹲始苹�，协调、指导和监督全国自然�；で慕ㄉ韬凸芾砉ぷ�，监管理国家级自然�；で�。而分工负责则是由林业、农业、国土资源、海洋、建设、水利等有关行政主管部门分别对相关自然�；で泄芾�。
另外，还应明确各自然�；で芾砘沟牡匚缓椭霸�，要求自然�；でΦ鄙枇⒆诺墓芾砘�，配备专职管理人员，并将管理机构的人员编制根据自然�；で募侗�、规模、性质和�；す芾淼哪岩壮潭�，由省级人民政府机构编制部门和有关自然�；で芾聿棵叛芯咳范�。
3．加强对野生动物栖息地的环境影响评价
成立以专家学者为主的、独立的环境影响评估机构；根据可持续发展的要求，认真审视政府的各项资源开发、区域开发和流域开发建设规划及相关的经济政策； 对各种开发项目进行环境影响评估，并实行环境�；ひ黄狈窬鲋�，确保在考虑经济效益的同时，充分考虑生态环境的承载能力和生态�；さ男枰�。同时，建立政府领导环保责任制度，把当地生态质量纳入各级政府领导政绩考核的内容。
（三）立法规范野生动物贸易和消费行为
对非法猎捕、杀害、运输、出售、收购国家�；さ谋粑�、珍稀野生动物的行为，在我国的刑法与野生动物�；しㄖ卸脊娑搜细竦拇Ψ４胧�，但这些违法犯罪行为并没有被制止，根本原因就是存在野生动物消费需求市场的巨额利益。这种利益刺激一些人不惜通过各种手段滥捕滥杀珍稀野生动物。所以，要�；ひ吧�，必须从控制消费终端入手，消费野生动物的行为应该被立法禁止。对那些为了满足口腹之欲与虚荣之心而置文明、道德、科学、卫生于不顾的食客，不能总停留于道德的说教和舆论的谴责，而应采取法律手段。2003 年7 月22 日，广东省人大审议《广东省爱国卫生工作条例(草案) 》时，虽然将原有的“不吃野生动物”条款被修改为“公民应摒弃吃野生动物的习俗，不吃法律法规�；�、容易传播疾病或者未经检疫的野生动物”但这毕竟是开了我国法律法规禁食野生动物的先例，在社会上产生了积极的意义。我国有必要在法律中明确禁止消费野生动物，明确规定食用野生动物、使用野生动物制品的法律责任。
野生动物�；な乱凳俏夜执ㄉ璧淖槌刹糠�，是国家富强、民族兴旺、社会文明进步的标志之一，而完备且具有可操作性的野生动物�；ち⒎ㄊ怯行凳┍；ひ吧锕ぷ鞯闹匾疤�。在我国的野生动物立法的指导下，我国野生动物�；な乱等〉昧饲八从械某删�，许多濒危野生动物物种正在得到有效�；�，人与野生动物的关系正朝着和谐相处的目标努力。但是我们必须看到，我们国家的野生动物�；ち⒎ɑ褂行矶嗖煌晟频牡胤�，如野生动物�；し段琳�，野生动物栖息地�；ちΧ炔还�，野生动物贸易猖獗，公众参与机制欠缺等等，需要在实际�；すぷ髦凶芙峋榻萄�，在加大对野生动物�；ちΧ壤┐蟊；し段�，加强对野生动物贸易的监管，完善公众参与机制及动物致害的赔偿制度等方面不断调整完善现有的野生动物�；ち⒎�，以便更有效的开展野生动物�；すぷ�。
作者单位：河南省濮阳县人民法院
