[ 王卫洲 ]——(2011-3-7) / 已阅23590次
涉及法律法规：
《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》
一、严格规范投资项目新开工条件
各类投资项目开工建设必须符合下列条件：
�。ㄒ唬┓瞎也嫡�、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准。
�。ǘ┮丫瓿缮笈�、核准或备案手续。实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算；实行核准制的企业投资项目，已经核准项目申请报告；实行备案制的企业投资项目，已经完成备案手续。
�。ㄈ┕婊诘南钅垦≈泛筒季直匦敕铣窍绻婊�，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续。
�。ㄋ模┬枰昵胧褂猛恋氐南钅勘匦胍婪ㄈ〉糜玫嘏际中�，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应当依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地。
�。ㄎ澹┮丫凑战ㄉ柘钅炕肪秤跋炱兰鄯掷喙芾�、分级审批的规定完成环境影响评价审批。
�。┮丫凑展娑ㄍ瓿晒潭ㄗ什蹲氏钅拷谀芷拦篮蜕蟛�。
�。ㄆ撸┙ㄖこ炭で�，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并采取保证建设项目工程质量安全的具体措施。
�。ò耍┓瞎曳煞ü娴钠渌喙匾�。
二、建立新开工项目管理联动机制
各级发展改革、城乡规划、国土资源、环境�；�、建设和统计等部门要加强沟通，密切配合，明确工作程序和责任，建立新开工项目管理联动机制。
实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境�；げ棵派昵氚炖砉婊≈�、用地预审和环境影响评价审批手续。完成相关手续后，项目单位根据项目论证情况向发展改革等项目审批部门报送可行性研究报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。项目单位依据可行性研究报告批复文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。
实行核准制的企业投资项目，项目单位分别向城乡规划、国土资源和环境�；げ棵派昵氚炖砉婊≈�、用地预审和环评审批手续。完成相关手续后，项目单位向发展改革等项目核准部门报送项目申请报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。项目单位依据项目核准文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。
实行备案制的企业投资项目，项目单位必须首先向发展改革等备案管理部门办理备案手续，备案后，分别向城乡规划、国土资源和环境�；げ棵派昵氚炖砉婊≈�、用地和环评审批手续。
各级发展改革等项目审批（核准、备案）部门和城乡规划、国土资源、环境�；�、建设等部门都要严格遵守上述程序和规定，加强相互衔接，确保各个工作环节按规定程序进行。对未取得规划选址、用地预审和环评审批文件的项目，发展改革等部门不得予以审批或核准。对于未履行备案手续或者未予备案的项目，城乡规划、国土资源、环境�；さ炔棵挪坏冒炖硐喙厥中�。对应以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地的项目，国土资源管理部门要会同发展改革、城乡规划、环境�；さ炔棵沤泄匾竽扇胪恋爻鋈梅桨�。对未按规定取得项目审批（核准、备案）、规划许可、环评审批、用地管理等相关文件的建筑工程项目，建设行政主管部门不得发放施工许可证。对于未按程序和规定办理审批和许可手续的，要撤消有关审批和许可文件，并依法追究相关人员的责任。
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