[ ФÎÄ ]¡ª¡ª(2010-10-12) / ÒÑÔÄ10408´Î
ÎÒ¹úÀë»éÂÊÉÏÉýµÄÔÒò¼°¶Ô²ß
ФÎÄ
¡¡¡¡Ëæ×Ÿĸ↑·ÅµÄÉîÈëºÍÊг¡¾¼ÃµÄ·¢Õ¹²»½ö¸Ä±äÁËÈËÃǵľ¼ÃÉú»î£¬»¹¸Ä±äÁËÈËÃǵĻéÒö¼ÒÍ¥¹ÛÄ¶ÔÉç»áÉú»î²úÉúÁ˹㷺¡¢ÉîÔ¶µÄÓ°Ïì¡£Àë»é°¸¼þ³ÊÖð½¥Ôö¶àµÄÇ÷ÊÆ¡£´Ó2005ÄêÖÁ2007Äêµ×ÎÒÍ¥Ëùͳ¼ÆµÄÊý¾ÝÀ´¿´£¬2005ÄêÎÒÍ¥¹²ÊÜÀíÃñÊÂËßËϰ¸½á°¸213¼þ£¬ÆäÖÐÀë»é°¸¼þ61¼þ£¬½â³ý»éÒö¹ØÏµµÄ43¼þ£¬³·Ëß10¼þ£¬µ÷½âºÍºÃµÄ8¼þ¡£Àë»é°¸¼þ°¸Õ¼°¸¼þ×ÜÊýµÄ28.6%£¬½â³ý»éÒö¹ØÏµÕ¼Àë»é°¸¼þ°¸×ÜÊýµÄ70.4%¡£2006ÄêÎÒÍ¥¹²ÊÜÀíÃñÊÂËßËϰ¸½á°¸176¼þ£¬ÆäÖÐÀë»é°¸¼þ73¼þ£¬½â³ý»éÒö¹ØÏµµÄ52¼þ,³·Ëß20¼þ£¬µ÷½âºÍºÃµÄ1¼þ¡£Àë»é°¸¼þ°¸Õ¼°¸¼þ×ÜÊýµÄ41.4%£¬½â³ý»éÒö¹ØÏµÕ¼Àë»é°¸¼þ°¸×ÜÊýµÄ73.7%¡£2007ÄêÎÒÍ¥¹²ÊÜÀíÃñÊÂËßËϰ¸½á°¸128¼þ£¬ÆäÖÐÀë»é°¸¼þ63¼þ£¬½â³ý»éÒö¹ØÏµµÄ50¼þ£¬³·Ëß12¼þ£¬µ÷½âºÍºÃµÄ1¼þ¡£Àë»é°¸¼þ°¸Õ¼°¸¼þ×ÜÊýµÄ49.2%£¬½â³ý»éÒö¹ØÏµÕ¼Àë»é°¸¼þ°¸×ÜÊýµÄ79.3%¡£ÓÉÒÔÉÏÊý¾Ý¿É¼ûÀë»é°¸¼þµÄÊýÁ¿³ÊÖðÄêµÝÔöµÄÇ÷ÊÆ¡£»éÒöÊÇÁ½ÐÔ½áºÏµÄ·½Ê½£¬ÊǼÒÍ¥µÄǰÌá¡£¼ÒÍ¥ÊÇÉç»áµÄÓлú×é³É²¿·Ö£¬»éÒö¼ÒÍ¥ºÍгÊÇÉç»áºÍгµÄÖØÒª×é³É²¿·Ö¡£ÔÚ³«µ¼½¨ÉèÉç»áÖ÷ÒåºÍгÉç»áµÄ½ñÌ죬Àë»éÂʵÄÖðÄêÉÏÉý×ÔÈ»»á¸øÉç»áµÄºÍгÓëÎȶ¨´øÀ´Ò»¶¨µÄÓ°Ïì¡£µ½µ×ÊÇʲôÔÒòÔì³ÉÁËÀë»éÂʳÖÐøÉÏÉýÄØ£¿ÏÂÃæ´Ó¸öÈËÒòËØºÍÉç»áÒòËØÀ´Ì½¾¿Àë»éÂÊÉÏÉýµÄÔÒò¼°¶Ô²ß¡£
¡¡¡¡Ò»¡¢½áºÏÎÒÍ¥ÊÜÀí°¸¼þµÄÇé¿ö£¬Àë»éÂÊÉÏÉýµÄÔÒòÓÐÒÔϼ¸µã
¡¡¡¡£¨Ò»£©Àë»éË«·½µÄ¸öÈËÒòËØ
¡¡¡¡1¡¢¸öÈË˼Ïë¹ÛÄîµÄ¸Ä±ä¡£½á»éÒ»Ö±ÊǹúÈËÐÄÄ¿ÖеÄÈËÉú´óÊ£¬È»¶øËæ×Åʱ´úµÄ·¢Õ¹£¬ÈËÃǵĻéÒö¹ÛÄîºÍÏÖ×´È´ÔÚ´«Í³ÓëÏÖ´úµÄì¶ÜÖв»¶Ï±äǨ¡£½ü¼¸ÄêÀ´Ðγɵġ°³¬ÍÑ¡±»éÁµ¹Û£¬ÍøÁµ¡¢Ò»Ò¹Çé¡¢¡°ÉÁ»é¡±µÈÏÖÏ󲻶ϳöÏÖ¡£¶øÇÒÖ÷Òª¼¯ÖÐÔÚÄêÇáµÄÐÂÐÂÅ®ÐÔÉíÉÏ¡£ÕâÊÇÓÉÕâ¸öÄêÁä¶ÎµÄÒ»Ð©ÌØÖÊËù¾ö¶¨µÄ¡£Õâ¸öÄêÁä¶ÎµÄÅ®ÐÔ½Ó´¥ÐÂÏÊÊÂÎïµÄ»ú»á¶à£¬Ä£·ÂÄÜÁ¦Ç¿£¬Éç»áµÀµÂ¹ÛÄî²»¸ß£¬×·Çó×ÔÎÒ¼ÛÖµµÄʵÏÖ£¬ºÜ¶àÐÂÐÂÈËÀàÈÏΪ£¬ÏÖ´úÉç»áµÄÁµ°®¡¢»éÒö¸ü¶àµÄÊÇÒ»ÖÖ¸öÈËÐÐΪ£¬×Ô¼ºµÄ¸Ð¾õ×îÖØÒª£¬Èç¹û²»ºÏÊʾÍÉ¢»ï£¬¿ì½á¿ìÀ룬»¥²»ÍÏÀÛ¡£»éÒö¹ÛÄî±È½Ïµ±¡£¬ÔÚ¶Ô´ýÀë»éÉÏ̬¶È²»É÷ÖØ¶øµ¼ÖÂÀë»é¿ÉÄÜÐÔ´ó´óÔö¼Ó¡£
¡¡¡¡2¡¢²ÝÂʽá»éµ¼Ö»éÒöÆ·ÖʵÄϽµ¡£Ëæ×ÅÏÖ´ú˼Ïë¹ÛÄîµÄ½â·Å£¬»éǰÐÔÐÐΪÔö¶à¡£Î´»éÏÈÔгÊÖ±ÏßÉÏÉý¡£Ë«·½ÔÚһʱ³å¶¯Ã»ÓÐ×¼±¸Ê±»³ÔУ¬»áµ¼ÖÂÇ¿ÆÈ½á»é¡£ÕâÑùãȻ½á»éʹµÃ»éÒö±äµÃºÜǣǿ£¬ÒòΪҲÐí¶Ô·½ÔÚ˼Ïë¡¢ÐÔ¸ñ¡¢Ï°¹ß·½Ãæ²¢²»ÊʺÏÄ㣻ҲÐíËû²¢²»ÊÇÄãÀíÏëÖеĶÔÏó£»Ò²ÐíСº¢»á³ÉΪÄãÃÇÉú»îµÄ¸ºµ££¬ÖÖÖÖ²»Á¼ÒòËØÎª»éºóµÄ²»ÐÒÂñÏÂÁËÖÖ×Ó¡£¶øÇÒδ»éÏÈÔÐÍùÍù±íÏÖΪÉÁ»é£¬¼´Ë«·½´ÓÈÏʶµ½½á»éºÜ¿ÉÄܲ»³¬¹ý°ëÄ꣬ÕâÑù²ÝÂʵĽáºÏΪÈÕºóµÄÀë»éÂñÏÂÁËÒþ»¼¡£
¡¡¡¡3¡¢Ï໥Á˽âÉÙÐÔ¸ñÆ¢Æø²»ºÏ¡£ÔÚÏÖÔÚµÄÅ©´åÓÉÓÚÊÇÖмäÈ˽éÉܶøÇÒÏ໥¼ûÃæµÄ»ú»áºÜÉÙ£¬Ï໥ûÓÐÉîºñµÄ¸ÐÇé»ù´¡£¬ÓеϹ±£Áô×ÅÏàÇס¢ÏÂÆ¸¡¢¸ø²ÊÀñµÈϰ¹ß£¬¶øÇÒ²ÊÀñÊý¶îÒ²Ï൱¡°¿É¹Û¡±ÔÚ½á»éǰÄз½¸¸Ä¸¶«Æ´Î÷´Õ°Ñ²ÊÀñ´ÕÆë£¬½á»éºóÉú»îÀ§ÄÑ£¬Ë×»°Ëµ£º¡°Æ¶¼ú·òÆÞ°ÙÈÕ°§¡±¡£·òÆÞÖ®¼äÒ²¾Í»áÒòΪÉú»îÖÐËöËéµÄСʶø´ó´ò³öÊÖ¶øÊ¹»éÒöÎÞ·¨Î¬³Ö¡£
¡¡¡¡4¡¢¼ÒÍ¥±©Á¦ÈÕÒæÔö³¤£¬Ê¹µÃ»éÒöÄÑÒÔάϵ¡£
¡¡¡¡¼ÒÍ¥±©Á¦ÊǼÒÍ¥Éú»îÖÐ×îΣÏյġ°É±ÊÖ¡±£¬ÔÚ½á»éºóÓÉÓÚÒ»Ò¹Çé¡¢µÚÈýÕß¡¢¾¼ÃÎÊÌâ¡¢ÐÄÀí±ä̬µÈ¶øÊµÊ©¶Ô¶Ô·½Ê¹ÒÔ±©Á¦£¬Ëü¶Ô»éÒöµÄÉ˺¦ÊÇÖÂÃüµÄ¡£¼ÒÍ¥±©Á¦»¹ÓÐÒ»ÖÖÔÚ¼ÒÍ¥Öг£³£·¢ÉúÈ´ÓÖÈÝÒ×±»ºöÊÓµÄÐÎʽ£¬ÄǾÍÊÇÀ䱩Á¦¡£¼´·òÆÞË«·½ÔÚ²úÉúì¶Üʱ£¬²»ÊÇͨ¹ýŹ´òµÄ±©Á¦·½Ê½´¦Àí£¬¶øÊǶԶԷ½±íÏÖµÃÀ䵡¢ÇáÊÓ¡¢·ÅÈκÍÊèÔ¶£¬Èç¶ñÓïÖÐÉË¡¢Ä®²»¹ØÐÄ£¬½«ÓïÑÔ½»Á÷½µµ½×îµÍÏÞ¶È£¬Í£Ö¹»ò·óÑÜÐÔÉú»îµÈµÈ¡£ÕâЩ±íÏÖÐÎʽʹµÃË«·½µÄ½»Á÷¹µÍ¨±äµÃÔ½À´Ô½À§ÄÑ£¬×îÖÕµ¼Ö½»²æÏ߱䯽ÐÐÏߣ¬×ßÏòÀë»éµÄ±ßÔµ¡£
¡¡¡¡£¨¶þ£©¡¢Éç»áÒòËØ
¡¡¡¡1¡¢¼ÒÍ¥¹¦Äܵĸı䣬¼ÒÍ¥µÄÖØÒªÐÔ¼õÉÙ£¬¾ÛºÏÁ¦¼õÈõ¡£ÔÚ´«Í³Éç»áÖУ¬¼ÒÍ¥ÊÇÒ»¸ö×Ô¸ø×Ô×ãµÄ·â±Õ×éÖ¯¡£ËüÌṩÁËÉç»á½ÌÓý¡¢×ڽ̡¢ÓéÀÖ¡¢¾¼Ã¡¢ÐÔ½ÚÖÆµÈ¹¦ÄÜ£¬ÈËÃǶԼÒÍ¥µÄÒÀÀµ³Ì¶ÈºÜ¸ß¡£Ëæ×ÅÉç»á¹ÛÄîºÍÒâʶÐÎ̬µÄ²»¶Ïת±ä£¬ÔÚ½ñÈո߶ȷֹ¤µÄÉç»á£¬¼ÒÍ¥µÄ¶àÑù¹¦ÄÜÒÑÖð½¥ÎªÉç»áÆäËûµÄÖÆ¶ÈËùÈ¡´ú£¬ÈËÃǶԼÒÍ¥µÄÒÀÀµ³Ì¶È±äµÃÔ½À´Ô½ÉÙ£¬²»ÉÙÈ˽ö°Ñ¼ÒÍ¥¿´³ÉÊǸö³Ô·¹Ë¯¾õµÄµØ·½¡£¼ÒÍ¥µÄÖØÒªÐÔ²»¸´´Óǰ£¬Í¬Ñù»áµ¼ÖÂÀë»éÂʵÄÌá¸ß¡£
¡¡¡¡2Àë»é·¨ÂÉÊÖÐø¼ò»¯£¬µ¼ÖÂÀë»éÂÊÔö¼Ó¡£´Ó2003Äê10ÔÂ1ÈÕÆð£¬Ðµġ¶»éÒöµÇ¼ÇÌõÀý¡·ÊµÊ©ºó£¬»éÒöµÇ¼ÇÊÖÐøÏà¶Ô¼ò»¯£¬°ìÀíÀë»éÊÖÐø²»ÔÙÐèÒªµ¥Î»¿ª¾ßÖ¤Ã÷£¬·ûºÏÌõ¼þµÄµ±Ìì¾Í¿ÉÒÔ°ìÀíÀë»éÊÖÐø£¬ÒÔǰºÜ¶àÈËûÓÐÑ¡ÔñÀë»éÖ÷ÒªÊÇÒòΪÊÖÐøµÄ·±Ëö£¬¶øÇÒÔÚ·¨Ôº°ìÀíÒ²ÓкöàÏàÓ¦µÄ³ÌÐò£¬ÏÖÔÚÊÖÐø¼ò»¯ºóÔÙÒ²²»Ïëά³ÖÃû´æÊµÍöµÄ»éÒö£¬ÕâÒ²Êǵ¼ÖÂÀë»éÂÊÉÏÉýµÄÔÒò¡£
¡¡¡¡3¡¢¹ØÓÚÀë»éËðº¦Åâ³¥ÎÊÌ⣬ÎÒ¹ú·¨ÂÉûÓÐÒ»¸öÍêÕûµÄÅäÌ׹涨¡£¶ÔËðº¦Åâ³¥µÄ·¶Î§¡¢Êý¶î¶¼Ã»ÓÐ×÷³ö¾ßÌå¡¢Ã÷È·µÄ¹æ¶¨¡£¶ÔÓÚÎ¥·´·òÆÞÖÒʵÒåÎñµÄÅâ³¥£¬ÎÒ¹úÖ»¹æ¶¨ÁË¿ÉÒÔÓÐÏàÓ¦µÄ²¹³¥£¬µ«Ã»ÓÐÒ»¶¨µÄ±ê×¼£¬Êµ¼Ê²Ù×÷ºÜÄÑ¡£Ö»¹æ¶¨ÅäżÓйý´íÒ»·½µÄËðº¦Åâ³¥£¬¶øÃ»Óй涨µÚÈýÕßµÄËðº¦Åâ³¥£¬Õâ¶ÔÓÚÈÔÏëά»¤ÏÖÓлéÒö¹ØÏµµÄÊܺ¦Åäż·½À´ËµÊǼ«²»¹«Æ½µÄ£¬Ò²²»ÀûÓÚ»éÒöµÄ¼ÌÐøÎ¬³Ö¡£
¡¡¡¡¶þ¡¢Õë¶ÔÔÒòÌá³ö½µµÍÀë»éÂʵĶԲß
¡¡¡¡£¨Ò»£©¡¢Ó¦²»¶ÏÍêÉÆÎ¥·´·òÆÞÖÒʵÒåÎñµÄËðº¦Åâ³¥ÖÆ¶È¡£
¡¡¡¡¸ù¾Ý×î¸ßÈËÃñ·¨Ôº¡¶¹ØÓÚÊÊÓÃÖлªÈËÃñ¹²ºÍ¹ú<»éÒö·¨>Èô¸ÉÎÊÌâµÄ½âÊÍ£¨Ò»£©¡·µÚ28ÌõµÄ¹æ¶¨£º¡°ÔÚ¹ý´íÀë»éËðº¦Åâ³¥ÖУ¬¹ý´í·½Åäż³Ðµ£Ëðº¦Åâ³¥ÔðÈΰüÀ¨ÎïÖÊËðº¦Åâ³¥ºÍ¾«ÉñËðº¦Åâ³¥¡£¡±ÎïÖÊËðº¦Åâ³¥ÊÇÓÉÒ»·½µÄÐÐΪÔì³ÉÁíÒ»·½²Æ²úÉϵÄÃðʧ»ò»ÙËð¡¢¼õÉÙ£¬Ö÷ÒªÊDz»ÖÒµÄÒ»·½Åäż½«·òÆÞ¹²Í¬²Æ²úÓÃ×÷µÚÈýÕߵĹ©Ñø·ÑÓ᣾«ÉñËðº¦Åâ³¥£¬¼´ÎÞ¹ý´íµÄÅäżһ·½ÔÚÅ俵ĻéÍâ²»ÖÒÐÐΪÖÐÊܵ½µÄ¾«ÉñÉ˺¦¡£ÈËÃñ·¨ÔºÓ¦¸Ã¸ù¾ÝÓйý´íÒ»·½¶ÔÁíÒ»·½Ôì³ÉµÄË𺦳̶ÈÒÔ¼°»éÒöµ±ÊÂÈ˵ľ¼Ã×´¿öµÈ¾ö¶¨Åâ³¥µÄÊý¶î¡£µ«Êǽö½ö½«²»ÖÒÐÐΪµÄÔðÈη½Ê½¾ÐÄàÓÚ½ðÇ®ÉϵÄÅâ³¥£¬»òÊÇÅâÀñµÀǸÕâЩÇá¶øÒ×¾ÙµÄÃñÊÂÔðÈη½Ê½£¬Êܺ¦·½´ó¶à»áÓÉÓÚ²¢Î´ÔâÊÜÌ«¶àµÄËðʧ¶øÖØÐÂ̤Èë¡°À×Çø¡±¡£Èç´ËÖα겻Öα¾¡£Ö»ÓмӴó³Í·££¬²Å»áÈÃÇÖº¦·½ÔÚ»éÍâ²»ÖÒÐÐΪǰÐüÑÂÀÕÂí£¬ÈÃδ·¸Õß¶Ô»éÍâ²»ÖÒÐÐΪ¾´¶øÔ¶Ö®¡£ÎÒ¹úÏà¹Ø·¨ÂÉ»¹Ó¦¹æ¶¨ÆäËûÔðÈη½Ê½£¬»éÍâ²»ÖÒÐÐΪ¸øÊܺ¦·½µÄÈ˸ñ×ðÑÏÔâµ½Ò»¶¨³Ì¶ÈµÄ¼ṳ̀£¬Í¨¹ýÕâÖÖ·½Ê½²»½ö»Ö¸´ÁËÊܺ¦·½µÄÃûÓþ£¬Ò²Ê¹ÇÖº¦·½ÔÚÇ¿´óµÄÉç»áѹÁ¦ºÍÑÏÀ÷µÄ·¨ÂÉÔ¼ÊøÖ®Ï£¬¶Ô»éÍâ²»ÖÒÐÐΪÈý˼¶øºóÐС£
¡¡¡¡£¨¶þ£©¡¢Êܺ¦·½ÔÚ¶Ô·½²»ÖÒÐÐΪÖеÄȡ֤ȨÏÞÒò¸ÃÊʵ±·Å´ó¡£
¡¡¡¡²»ÖÒÐÐΪһ°ã±È½ÏÒþ±Î£¬È¡Ö¤ÄѶȺܴó£¬ÎÒ¹ú·¨ÂÉҲûÓи³Ó蹫Ãñ×ã¹»µÄȡ֤ȨÀû£¬ÕâÒ²ÊÇ·¨ÂɵIJ»×ãÖ®´¦¡£ËùÒÔÔÚÎ¥·´·òÆÞÖÒʵÒåÎñµ¼ÖÂÀë»éËßËÏÖжÔÊܺ¦·½µÄȡ֤ȨÏÞÉϺÍÖ¤¾ÝµÄ²ÉÓÃÉÏÓ¦¸øÓèÖ§³Ö£¬Õâ¸öÎÊÌâʱ³£À§ÈÅ×ÅÊܺ¦·½¡£»éÍâ²»ÖÒÐÐΪÍùÍùÊ®·ÖÒþ±Î£¬Êܺ¦·½ÄÑÓÚȡ֤¡£ÏÖʵÉú»îÖÐÓÉÓÚ¡°×½¼é¡±£¬¡°Ë½¼ÒÕì̽¡±Åª³öµÄÄÖ¾çÂżû²»ÏÊ£¬µ«ÍùÍùûÓвÉÈ¡·¨ÂÉËùÔÊÐíµÄȡ֤·½Ê½£¬·¨Í¥Ò²²»ÓèÖ§³Ö¡£Êܺ¦·½´ó¶àÎÞ¹¦¶ø·µ¡£Õ⼫´óµØÖú³¤ÁË»éÍâ²»ÖÒÐÐΪµÄÏùÕÅÆøÑ棬²»ÀûÓÚά»¤Êܺ¦·½µÄºÏ·¨È¨Ò棬·¨ÂɵÄÌìÆ½ÏÔȻʧºâ¡£¼øÓÚ´Ë£¬ÎÒ¹ú·¨ÂÉÓ¦µ±À©´óÊܺ¦·½ÔÚ²»ÖÒÐÐΪÖеÄȡ֤ȨÀû