[ 李磊 ]——(2010-9-29) / 已阅17319次
浅谈《企业职工奖惩条例》废止后的职工�？�
李磊
“本报济南讯 7月20日，省城某房产公司的小孙向记者反映，他因为在培训过程中没有完成好规定的内容，被公司�？�30元。小孙认为企业不是执法部门，没有权力对员工�？�。采访发现，对于企业是否有权对员工进行�？�，社会各界存在广泛争议�！�
——《大众日报》2007年07月25日
http://news.sina.com.cn/s/2007-07-25/074312266850s.shtml
现实生活中，很多用人单位会对违反企业规章制度的员工予以�？畲Ψ�，由此引发的劳动争议数量非常多。从相关劳动争议案件的裁决结果看，部分劳动仲裁委或法院等裁决机关支持用人单位的�？钚形�，但也有很多�？钚形徊镁龌爻废�。
2008年1月15日，国务院颁发516号令，废止了《企业职工奖惩条例》�？梢钥闯龇？罾嗟拇Ψ０旆ㄊチ酥苯拥姆芍С�，职工�？钗侍�，引起了人们的关注。1982年4月1 0日国务院发布的《企业职工奖励条例》其中明确规定了国有企业和城镇集体企业有权对职工实施�？�。该条例第十一条列举了7种行为，并规定“经批评教育不改的，应当分别情况给予行政处分或者经济处�！�，还对企业�？钍视玫那樾�、范围、次数、额度以及处罚程序做了比较具体的规定。这是企业�？钊ǖ闹苯臃梢谰�。虽然该条例第四条明确规定：“本条例适用于全民所有制企业和城镇集体所有制企业的全体职工�！比欢罅糠侨衿笠岛统钦蚣逅兄破笠狄膊握崭锰趵僮�。
2008年1月1日起生效的《劳动合同法》对于职工�？畹奈侍饷挥懈杳魅坊卮�，似乎成了一个边缘问题。但是根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条之规定，用人单位通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。另外，部分省市的地方性的法规明确了“�？睢钡姆傻匚�。比如《江苏省工资支付条例》第12条规定，劳动者违纪时，即使没有造成经济损失，也可以扣除部分工资作为处罚，扣除部分不得超过劳动者当月应发工资的百分之二十�！逗颖笔」ぷ手Ц豆娑ā返�17条、《上海市企业工资支付办法》第十六规定、《深圳市员工工资支付条例》第4条。
国家层面的法律没有对于企业是否拥有�？钊ㄓ枰悦魅饭娑�，但是企业只要经过民主程序并向劳动者公示或告知的规章制度，是可以作为司法机构审理劳动争议案件的依据的。现行劳动法规只规定了对职工违反法律、规章制度或劳动合同而对用人单位造成的实际损失，用人单位可以要求承担违约或赔偿责任，主要包括：劳动合同约定的培训费、竞业限制补偿费用，如果对用人单位造成其他经济损失的，可以要求劳动者承担损害赔偿责任。原劳动部的《工资支付暂行规定》第16条规定对之有较明确的规定。
由此看来，企业�？钊ù嬖谟衅浜侠硇�。企业�？疃源俳投咦袷氐ノ荒诓抗嬲轮贫�，从而提高劳动效率，在一些方面具有不可替代的作用。从国外来看，即使在市场经济比较发达的国家，企业也可以对其职工行使一定的�？钊�。在日本的《劳动标准法案》中明确规定企业对员工的�？疃钜淮尾荒艹肮ぴ鹿ぷ实�10％�；怪档靡惶岬氖�，�？畈⒉皇峭蚰艿�。�？钍视玫那樾尾挥Φ惫诳矸�，职工违反企业内部规章制度，可以通过教育、纪律处分、劳动仲裁或法律诉讼等途径解决。当然，企业管理和劳动管理手段多种多样，管理工具千变万化，而且还在不断丰富，处理劳动关系切莫“一罚了之”。
投稿人：李磊
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