[ 蔡武 ]——(2010-9-1) / 已阅14552次
3、改革现有法官审判体制，全面实现法官独立
有部分学者依据宪法规定的是法院依法行使职权而非法官依法独立行使职权，不强调法官个人在司法中的独立，因而认为司法独立是司法机关独立而非办案法官独立。由此在实践上使得我国法院内部出现了行政化倾向。司法独立应是司法权、司法机关和司法人员独立的有机结合。因此，在我国强调法官的独立性更为重要，法官独立要克服法院体制的行政化，取消法院本身的行政级别；消除法院之间的行政性关系，上下级法院之间的监督只能通过上诉及审判监督制度实现；需要确认法官身份独立，严格法官的任免程序，有条件地实行法官终身制，并相应提高法官的地位和待遇；在当前没有取消审委会的情况下，严格限制审委会对案件的决定权，并建立审委会案件听证制度，让审委会不仅面对案件材料还要直接面对案件当事人，全面了解案情，做到透明公正；取消内部层层审批制度和文书签发制度，严禁内部请示，独任审判的案件由审判人员自行签发法律文书，合议庭审理的由合议庭成员联名签发签发法律文书，审委会讨论的由审委会成员集体签发签发法律文书，并相应建立的错案问责制度，在人为造成错案的情况下追究文书签发人员的法律责任，以保障审判人员依法审慎审判。
4、继续深化改革我国的法律监督体制
现阶段我国的法律监督机关为人民检察院，其行使公诉权和法律监督权，担任检察者和起诉者的双重角色，使得检察权和审判权失衡，“刑事诉讼中控辩双方当事人地位的严重失衡”在一定程度上危害了司法权的权威性和司法行为的稳定性和公正性。为确保司法权的完整独立及司法的公正，必须改革法律监督机制，将检察院的起诉权分离出来交由司法行政部门行使，检察院专职法律监督。
5、消除我国法律中存在的不可诉性缺陷。
在我国现行的法律体系中存在大量的不可诉性法律，最突出的就是表现在宪法上，另外，民族区域自治法、国旗法、组织法等法律也是如此。法的不可诉性缺陷对司法独立具有制约与破坏作用，使得法律的适用背离了司法轨道，更多的让行政解决代替诉讼解决，行政权代替了司法权，在事实上导致了司法权的弱化，司法职能在国家职能体系中的地位和功能下降；同时使公权主体违法的责任无法通过司法的方式追究，导致了社会对司法信任度不够，影响了法治的建设和发展。所以，应从立法上消除部分法的不可诉性缺陷，建立完善的法律体系；建全法的可诉性，使司法机关能够直接适用所有现行法律审理案件。
6、全面建立和完善违宪审查制度。
在我们司法领域，经常令法官棘手的是在审案过程时，法官不仅对地方人大所制定的法规适用中没有审查的权限，而且它也很难从人大以外的其他机构得到一个正式的说法，所以导致法官为了给自己减少麻烦会很自然的使用地方法规，最终导致地方�；ぶ饕宓乃痉ú还窒蟮某鱿�，而法官也由国家的法官沦为地方的法官。
7、应有条件地废除法官收集证据的权力。
在司法实践中，法官放下代表中立的法锤，走下审判席收集证据的情况时有发生，这样无形中左右案件的审理结果，严重影响了司法公正，在诉讼中有条件地废除法官收集证据的权力是确保司法公正的需要。
根据世界各国对法官职能的设定来看，法官的主要职能就是审理和裁判。在诉讼中，法官的唯一职能就是审理和裁判。法官严守中立地位是世界诉讼的主流。在诉讼中，法官应当是听证者和裁判者，在诉讼中，具有调查取证权的法官很难居中裁判，很难严守中立地位。与举证责任不匹配。在诉讼中，原告（或者公诉人）出于证明事实（或指控犯罪）的需要，必须举证并达到确实充分的要求，辩护人出于辩护的需要，也必须举证并达到优势证实的要求，而法官是不必承担任何举证责任的，法官的职责在于判定某一证据是否可以作为定案的依据。实践中，法官多为自行取证，自行举证，自行采纳，这实质上是自侦、自控或自辨，然后自审、自判。
8、强化法官独立素质教育
法官的独立和很重要的一项独立就是法官内心确信上要做到自我独立，法官应除去私欲，不畏权势，不受金钱物质的引诱，始终保持公正廉洁；不得将自己的好恶、感情、信仰带入审判过程，不得对当事人存有任何偏见，对其他诉讼参与人应当保持距离，并抵制住来自各方面的影响和诱惑，不受外界的威胁和干涉；应保持独立，不得兼职。刑事法官要坚持以事实为根据，以法律为准绳，要做到慎审明判，并保守审判秘密。
9、建立严格合理的法官选任制度
我国目前法官一般来自于法院内部，先由法院向社会招考进书记员或审判辅助人员，工作一段时间后再在他们中任命符合条件的人员为法官，基本上杜绝了向社会人员中选任法官，使得法官选任口径过窄。而上级法院一般也不向下级法院选任法官，不利于法官积累和更多地掌握审判经验。因此，建立严格合理的法官选任制度很有必要。
10、建立法官异地任职并定期交流制度
法官也是人，面对亲戚朋友们不合法的要求在作出取舍时，往往处于两难境地，难免会有部分法官在法律规定的自由裁量权上倾斜天平，甚或出现违法违纪的情形。亲情、友情是社会生活中的个体不可或缺的精神需求，在要求法官慎独的同时，如果能够让法官异地任职，避免上述两难的取舍，对法官坚持公平正义无疑会取到不可估量的作用。
从国外的经验来看，尤其是在英美法系国家，法官实行流动。在美国除联邦最高法院的法官外，其他联邦法院法官并不是固定于某个法院，如某个巡回法院的合议庭常常是由一个巡回法院的法官和数个地区法院或由某个地区法院法官和数个巡回法院的法官组成，在英国也经常出现此种情况，即某个法官今天在这个法庭开庭，明天又在另一个法庭开庭。 从中国的情况来看，法官的流动有助于法官的相互交流及对某个地方法院法官的合理配置，尤其重要的是，法官的合理流动有助于克服地方�；ぶ饕逑窒�，保障法官的严格执法。法官流动，可以提高法官的素质�！胺傻纳永淳褪蔷�，而不是逻辑�！� ，现实当中，在基层法院的法官不了解上诉案件的处理，而在上级法院的，不了解基层法院的一审案件审理情况，因此其经验和知识面都很狭窄，必然会阻碍其视野，影响法官素质的提高和审判事业的发展。
11、全面落实法官教育和培训制度
法律不是一成不变的，随着社会的进步和发展，不断会有新的法律关系出现，立法上也会随之出台一系列的法律法规来进行调整。法官在不断坚持自学的同时，国家也有义务对法官定期进行培训和教育，这样才能更好地让法官有足够的能力适用法律，从而作出公平公正的裁判。
让法官走向司法独立，才能使社会走向法治。独立审判是法官的权利，也是法官的义务和职责，法官只有保持独立和中立，才具有其存在的价值，才能落实法官的责任。
浙江省常山县人民法院 蔡 武
作者简介：
蔡武，男，1976年12月出生于江西省丰城市，先后在江西省丰城市律师事务所、江西省奉新县人民法院工作过，现工作于浙江省常山县人民法院，在法院期间先后从事过执行、行政审判、民商事审判等工作。系中华哲学会会员，法律硕士（JM）在读，先后写过多篇理论性学术论文。
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