[ 宋飞 ]——(2010-5-25) / 已阅143485次
九、司法局（1项，此为笔者添加，主要针对市里）
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笔者认为政府设立渡口、颁发林权证、农村土地承包经营权证、房产证等事项，虽由林业、经管、房产部门填报，但盖的是政府章，应属政府的许可事项。
通过以上清理，笔者认为市区两级政府及部门在清理行政许可具体事项过程中，对行政许可与行政审批、行政确认以及行政登记的区分还不算很清楚。笔者建议，我们可以根据全国人大法工委对《中华人民共和国行政许可法》第十二条和第十三条所作的释义，以及行政许可所具有的“赋权性”和“解禁性”的双重特征，对国务院、省、市、县各级的行政许可具体清理事项，再来一次完整的甄别，最终达到上下统一、不出现互相矛盾的完美状态。
此文一度跃居2009年秋季法律图书馆网站法律论文点击率第二名！
【作者简介】
宋飞，1980年12月11日生， 毕业于华中科技大学法学院，现在湖北黄冈市黄州区政府法制办工作。
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