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主要论著 |
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20亩土地所有权该归谁？
永年县徐北汪村民委员会问：
1986年，永年县大北汪中心粮站占用我村20亩土地作为粮站用地，并支付了部分土地补偿款。当时占地没有任何协议。现粮站已不使用该地，我们想收回土地，但却发现永年县政府于1997年10月为现在的土地占用者“永年县大兴粮食购销有限公司”颁发了永国用（1997）字第97797号国有土地使用证。而从永年县政府提交法院的资料来看，此地根本未办理土地征用手续。永年县政府的解释为：此地1986年就为大北汪中心粮站颁发了国有土地使用证，但颁发证件的有关材料已经丢失。但材料如何丢失，永年县政府却不能提供证据予以证实。问：1、此村集体所用的土地，没有办理征用手续能改变土地集体所有的性质吗？2、此地的所有权现在应归谁？
点评：此地是1986年占用，应该依据1982年国务院颁发的《国家建设征用土地条例》办理土地征用手续。该条例第8条规定：“征用直辖市以外的地区耕地、园地三亩以上，林地、草地十亩以上，其他土地二十亩以上，由所在县、市人民政府审查，报省、自治区人民政府批准，”没有经过省级人民政府批准就属非法占地。即使永年县人民政府1986年为大北汪中心粮站颁发过国有土地使用证，但如果没有经过国家征用程序，此颁证行为也是错误的，属于越权批地，所颁发的土地使用证应为无效。更何况，永年县人民政府不能提供1986年颁发使用证的材料，其所谓的1986年就颁发土地使用证的说法不能成立。
对于1982年5月《国家建设征用土地条例》公布时起至1987年《土地管理法》实施之日止，全民所有制单位违法占用农民集体土地如何处理的问题，河北省人民政府在1987年11月16日发布了冀政[1987]126号文件，其中《关于在清理非农业建设用地中对各类违法占地问题处理意见的报告》第一项第三条规定，一九八二年《两个条例》公布后至一九八六年底以前的违法占地，对已支付过补偿费、安置费的，在给予�？詈�，可准予补办征、占手续。永年县人民政府是否对大北汪中心粮站进行过�？畲硪约笆欠癜炖砉鞯厥中龆舜说叵衷谟樗�。
开天律师事务所农民服务中心律师：杨永建
电话：0311…86756905 13231163872
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