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主要论著 |
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律师服务收费管理办法（征求意见稿）
[日期：2005-10-19] 来源：中国律师网 作者：中华全国律师协会 第一章 总则…………………………………………………1 第二章 收费标准的制定……………………………………2 第三章 收费管理……………………………………………4 第四章 过错责任……………………………………………6 第五章 价格监督检查………………………………………7 第六章 附则…………………………………………………8
第一章 总则
第一条 为规范律师服务收费行为，维护委托人和律师事务所的合法权益，促进律
师服务业健康发展，依据《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国律师法》等有
关法律法规，制定本办法。
第二条 依照《中华人民共和国律师法》设立的律师事务所向委托人提供法律服务
的收费行为适用本办法。
第三条 律师服务收费应当遵循公开、公平、诚实信用、协商一致和便民利民的原
则。 律师事务所应当加强内部管理，降低服务成本，为委托人提供质优价廉的法律服
务。
第四条 律师服务收费为经营服务性收费，实行政府指导价和市场调节价相结合的
管理方式。
第五条 国务院价格主管部门会同同级司法行政部门制定律师服务收费管理办法。
各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级司法行政部门制定律师服务
收费具体实施办法和收费标准，也可委托地（市）级价格主管部门会同同级司法行政部
门制定律师服务收费标准。 实行市场调节价的律师服务收费标准由律师事务所与委托人协商确定。
第二章 收费标准的制定
第六条 制定律师服务收费标准，应充分考虑当地经济发展水平和群众承受能力，
并有利于律师业的长远发展。
第七条 律师服务收费按照补偿律师服务成本，加合理利润与法定税金确定。 制定律师服务收费标准应当考虑以下因素： �。ㄒ唬┬枰穆墒θ耸�； �。ǘ┖姆训墓ぷ魇奔�； �。ㄈ┓墒挛竦母丛映潭�； �。ㄋ模┞墒赡艹械５姆缦蘸驮鹑�； �。ㄎ澹┪腥说某惺苣芰�。
第八条 律师事务所依法提供下列法律服务，应按规定向委托人收取律师服务费：
�。ㄒ唬┐砻袷掳讣�； �。ǘ┐硇姓讣�； �。ㄈ┪淌掳讣缸锵右扇颂峁┓勺裳�、代理申诉和控告、申请取保候审，担
任被告人的辩护人或自诉人、被害人的代理人； �。ㄋ模┐砀骼嗨咚习讣纳晁�； �。ㄎ澹┐碇俨�； �。┑Ｈ畏晒宋�； �。ㄆ撸┨峁┓撬咚戏煞�； �。ò耍┙獯鸱裳�、代写诉讼文书和有关法律事务的其他文书； �。ň牛┨峁┢渌煞�。
第九条 本办法第八条第（一）、（二）、（三）、（四）项律师服务收费实行政
府指导价； 本办法第八条第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项律师服务收费实行市
场调节价。
第十条 律师事务所应就本办法第八条第（五）、（六）、（七）、（八）、（九
）项律师服务制定本所的收费标准，并报所在地县级价格主管部门和司法行政部门备案
后实施。
律师事务所调整收费标准应事前备案，备案后的收费标准一年内不得调整。但因组
织机构或者人员等变动造成律师事务所收费标准调整的，应及时另行备案。
第十一条 律师服务收费可根据不同的服务内容采取不同的收费方式，具体包括计
件收费、按标的比例收费和计时收费等。
计件收费一般适用于不涉及财产关系的法律事务； 按标的比例收费适用于涉及财产关系的法律事务。 计时收费适用于全部法律事务。
第十二条 律师事务所办理涉及财产关系的非诉讼案件，经委托人同意后，可以采
用风险代理收费。 采用风险代理收费，双方约定的最高收费金额不得高于标的额的20％。 本条款所称标的额，是指由律师事务所与委托人共同协商约定的标的金额。
第十三条 下列情况不得采用风险代理收费： �。ㄒ唬┧咚习讣�； �。ǘ┗橐黾坛邪讣�； �。ㄈ┮婪ㄇ肭蠊遗獬サ�； �。ㄋ模┣肭蟾枭缁岜Ｏ沾龌蛘咦畹蜕畋Ｕ洗龅�； �。ㄎ澹┣肭蟾渡难�、抚养费、扶养费、抚恤金、救济金的； �。┣肭笾Ц独投ǔ甑�。
第三章 收费管理
第十四条 律师事务所应当严格执行由价格主管部门会同同级司法行政部门制定的
律师服务收费管理办法和具体收费标准。
第十五条 律师事务所应按规定到指定的价格主管部门申领收费许可证。
第十六条 律师事务所应当采取公示栏、公示牌、收费表、收费手册、多媒体终端
查询等方式，向社会公示本地区律师服务收费管理办法和本所律师服务收费标准等信息
，接受社会监督。
第十七条 律师事务所接受委托，应当与委托人签订律师服务收费合同或者在委托
合同中载明收费条款。
收费合同或收费条款应当包括：收费项目、收费标准、收费方式、收费数额、付款
和结算方式、争议解决方式等。
第十八条 律师事务所不得擅自变更收费项目或者提高收费数额，确需变更的，律
师事务所应当事先征得委托人的同意，并与委托人重新签订书面协议。
第十九条 律师事务所向委托人收取律师服务费，应当在确定委托关系后预收全部
费用，律师事务所与委托人另有约定的除外。
第二十条 律师事务所在为委托人提供法律服务过程中代委托人支付的诉讼费、仲
裁费、鉴定费、公证费、查档费和异地办案差旅费为办案费，不属于律师服务费，由委
托人另行支付。
第二十一条 律师服务费和办案费由律师事务所统一收取，律师不得私自向委托人
收取任何费用。
第二十二条 律师事务所异地为委托人提供法律服务时，需要预收异地办案差旅费
的，应当向委托人提供费用概算，经协商一致，由双方签字确认。办案过程中，确需调
整费用概算的，律师事务所应当与委托人再行协商，并由双方签字后确认执行。
第二十三条 律师事务所向委托人收取律师服务费和办案费，应当及时向委托人开
具合法票据。
第二十四条 办案费结算时，律师事务所应当向委托人提供办案费用清单和有效凭
证,经委托人审核确认后，由委托人支付。已经收取的办案费中，不能提供有效凭证的
部分，应当退还委托人。
第二十五条 有下列情形之一的，律师事务所应当减收或免收律师服务费： �。ㄒ唬┮蚬苌饲肭笈獬サ模ㄔ鹑问鹿食猓�； �。ǘ┣肭笾Ц渡难�、扶养费、抚养费而生活确有困难的； �。ㄈ┣肭笾Ц渡缁岜Ｏ战�、抚恤金、救济金的等。
第二十六条 律师事务所异地设立的分支机构，应当执行分支机构所在地的收费规
定。
第二十七条 律师事务所异地提供法律服务，应当执行律师事务所所在地的收费规
定。
第二十八条 律师事务所应严格执行国家有关财务政策，加强成本核算，照章纳
税。
第四章 过错责任
第二十九条 因律师过错终止委托关系的，律师事务所应当退还委托人预收款项。
第三十条 因委托人过错终止委托关系的，律师事务所应当从全部预收款项中扣除
办理该项法律事务实际发生的合理支出，余额退还委托人。
本办法第二十九条、三十条所称过错，由律师事务所所在地律师协会认定。
第三十一条 因律师服务收费发生争议的，律师事务所应当与委托人协商解决。协
商不成的，可以提请律师事务所所在地的律师协会调解处理，也可以向人民法院提起诉
讼。
第五章 监督检查
第三十二条 县级以上人民政府价格主管部门，依法对律师服务收费进行监督检查
，并依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》的规定对违法行为实施行政处
罚。
第三十三条 地方政府有关部门超越定价权限和范围擅自制定、调整收费标准的，
责令改正，可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，提请有关机关
依法给予行政处分。
第三十四条 律师事务所有下列行为之一的，由政府价格主管部门依照《价格法》
第三十九条和《价格违法行为行政处罚规定》第七条规定实施行政处罚：
(一) 超出政府指导价幅度制定收费标准的； (二) 提前或者推迟执行政府指导价的； (三) 擅自制定属于政府指导价的收费项目和收费标准的； (四) 采取分解收费项目、重复收费、扩大范围等方式变相提高收费标准的； (五) 强制或者变相强制服务并收费的； (六) 不执行政府指导价的其他行为。
第三十五条 律师事务所违反明码标价规定，有下列行为之一的，依照《价格法》
第四十二条、《价格违法行为行政处罚规定》第十一条规定实施行政处罚: (一) 不标明价格的； (二) 不按照规定的内容和方式明码标价的； (三) 在标价之外收取未标明的费用的； (四) 未在委托协议中载明计费方式、收费项目、收费标准以及支付时限而收费的
； (五) 不按规定公示本地区律师服务收费管理办法和标准的； (六) 违反明码标价规定的其他行为。
第六章 附则
第三十六条 律师服务收费争议解决办法另行颁布。
第三十七条 本办法由国家发展改革委员会同司法部负责解释。
第三十八条 本办法自2006年1月1日起执行。1997年3月1日国家计委、司法部联合
印发的《律师服务收费管理暂行办法》（计价费[1997]286号）和2000年4月4日国家计
委、司法部联合印发的《关于暂由各地制定律师服务收费临时标准的通知》（计价格
[2000]392号）同时废止。
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