河南省新鄉(xiāng)市人民政府

新鄉(xiāng)市城市生活垃圾分類管理辦法

（已經(jīng)2025年2月14日市政府第48次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行）



第一條 為了加強城市生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)實行城市化管理區(qū)域的生活垃圾設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、源頭減量、分類投放、分類收集和運輸、分類處理、資源化利用及監(jiān)督管理等活動適用于本辦法。

本辦法所稱的生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物處理的管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 城市生活垃圾分類管理應(yīng)當(dāng)遵循政府推動、全民參與、系統(tǒng)推進、因地制宜的原則，實現(xiàn)城市生活垃圾減量化、資源化和無害化。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進城市生活垃圾分類管理工作，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將城市生活垃圾分類管理納入基層社會治理工作，建立相應(yīng)工作機制，組織居（村）民委員會積極開展城市生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動員、宣傳、指導(dǎo)工作。

第五條 城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的分類管理工作。應(yīng)當(dāng)制定城市生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施和場所年度建設(shè)計劃，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾分類工作的組織實施、協(xié)調(diào)推進、監(jiān)督管理等工作。

發(fā)展改革部門負責(zé)會同本級城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門，明確城市生活垃圾處理目標(biāo)，編制城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，報本級政府批準(zhǔn)后實施。

生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)城市生活垃圾分類后集中收集的屬于危險廢物的有害垃圾污染防治工作的監(jiān)督管理，以及城市生活垃圾集中轉(zhuǎn)運設(shè)施、終端處理設(shè)施等場所的污染物排放執(zhí)法監(jiān)測工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照責(zé)任分工做好城市生活垃圾分類相關(guān)工作。

商務(wù)部門負責(zé)再生資源回收，制定再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。協(xié)同城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門做好再生資源回收利用體系和城市生活垃圾分類體系融合。

自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)將生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入相關(guān)規(guī)劃，督促相關(guān)新建項目建設(shè)開發(fā)單位配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施等工作。

教育、財政、交通運輸、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、機關(guān)事務(wù)、郵政管理以及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好城市生活垃圾分類管理工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾分類宣傳教育，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成分類習(xí)慣。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)媒體開展生活垃圾分類公益宣傳，普及生活垃圾分類知識，發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用。

第七條 從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。

現(xiàn)有城市生活垃圾收集設(shè)施不符合或不滿足分類管理要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步予以提升改造。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的城市生活垃圾源頭減量工作機制，鼓勵引導(dǎo)公眾節(jié)約資源，減少生活垃圾的產(chǎn)生。

郵政管理、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)督促執(zhí)行快遞業(yè)綠色包裝國家標(biāo)準(zhǔn)，快遞、電子商務(wù)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動提供和使用綠色包裝，引導(dǎo)消費者使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝，促進快遞包裝物減量化和再利用。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強對果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市的管理，推行凈菜上市。

公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品，優(yōu)先采購、使用可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品。

鼓勵其他辦公場所推行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。

第九條 城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾分類操作指南，明確生活垃圾分類的指導(dǎo)目錄、標(biāo)志、標(biāo)識、投放規(guī)則等，并向社會公布。

城市生活垃圾實行定時定點分類集中投放，單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時段、地點，將生活垃圾分類投放到指定的垃圾收集容器或者收集場所。

禁止將生活垃圾隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放；禁止將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢物、動物尸體以及園林綠化垃圾等混入生活垃圾。

第十條 建立城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任區(qū)制度，各類責(zé)任區(qū)的管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定，并予以公示：

（一）聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)；實行自我管理的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會負責(zé)；未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，由居（村）民委員會負責(zé)；

（二）辦公建筑、商場、各類市場、住宿、餐飲等營業(yè)場所，由經(jīng)營管理單位負責(zé)；

（三）機場、車站、停車場、公交車始末站點及其管理范圍，由經(jīng)營管理單位負責(zé)；

（四）鐵路、公路、城市道路、隧道、地下通道以及河道、湖泊等水域，由經(jīng)營管理單位負責(zé)；

（五）公園、廣場、旅游景點、公共文化設(shè)施、娛樂場所等公共場所，由經(jīng)營管理單位負責(zé)；

（六）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場由施工單位負責(zé)，尚未開工的建設(shè)工程用地由建設(shè)單位負責(zé)；

（七）機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企業(yè)事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負責(zé)。

承擔(dān)管理責(zé)任的單位為城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)在責(zé)任區(qū)內(nèi)公示。

第十一條 城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器或者收集場所，并定期清潔、維護；

（二）建立城市生活垃圾分類投放日常管理制度；

（三）開展城市生活垃圾分類知識宣傳，引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人實施生活垃圾分類；

（四）引導(dǎo)單位和個人進行城市生活垃圾分類投放，對不按要求投放的行為予以勸阻；

（五）將分類投放的城市生活垃圾移交給符合規(guī)定的收集、運輸單位；

（六）建立城市生活垃圾分類收集管理臺賬，并做好相關(guān)記錄；

（七）對廢舊家具、廢舊電器等大件垃圾，管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)提供堆積場所，并設(shè)置標(biāo)志、圍擋等設(shè)施。

管理責(zé)任主體按照規(guī)定履行管理職責(zé)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)管理責(zé)任主體履行管理責(zé)任的情況進行監(jiān)督。

第十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市生活垃圾分類收集、分類運輸和分類處理管理制度。

未取得餐廚垃圾收集、運輸、處理相應(yīng)許可和經(jīng)營權(quán)的單位和個人，不得從事餐廚垃圾收集、運輸、處理活動。

第十三條 城市生活垃圾分類收集、分類運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）配備符合要求的專用運輸車輛以及人員，車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好，有明顯的標(biāo)識；

（二）按時分類收集城市生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運站或者處理場所，不得混裝混運；

（三）運輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏；

（四）轉(zhuǎn)運站應(yīng)當(dāng)密閉存放、轉(zhuǎn)運城市生活垃圾；

（五）建立管理臺賬，記錄城市生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，定期向城市生活垃圾主管部門報送信息；

（六）制定城市生活垃圾分類收集、分類運輸應(yīng)急預(yù)案。

（七）其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

公安、交通運輸、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同促進分類運輸車輛統(tǒng)一標(biāo)識的落實，并提供運輸方便。

第十四條 城市生活垃圾分類處理應(yīng)當(dāng)按照下列要求進行：

（一）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，通過生化處理、制沼、堆肥技術(shù)或者其他無害化方式處理和利用；

（二）可回收物應(yīng)當(dāng)進行再生資源利用處理，無法回收利用的可以通過焚燒發(fā)電等方式進行無害化處理；

（三）有害垃圾應(yīng)當(dāng)進行無害化處理，其中屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)交由有資質(zhì)的危險廢物處理企業(yè)進行處理；

（四）其他垃圾采取焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進行無害化處理。

第十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置城市生活垃圾；

（二）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照所在地城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾；

（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運行良好；

（五）保證城市生活垃圾處置站、場（廠）環(huán)境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）對每日收運、進出場站、處置的生活垃圾進行計量，按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門；

（八）按照要求定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進行檢測、評價，向所在地城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告檢測、評價結(jié)果。

第十六條 城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)將城市生活垃圾分類管理工作納入智慧化城市運行管理服務(wù)平臺，建立和完善城市生活垃圾分類全過程監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)與再生資源回收、生態(tài)環(huán)境等部門監(jiān)管信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

第十七條 按照產(chǎn)生者付費的原則，建立生活垃圾處理收費制度。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

第十八條 違反本辦法第十一條第一項規(guī)定，城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體未按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器或者收集場所的，由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上二千元以下的罰款。

第十九條 違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，未取得餐廚垃圾收集、運輸、處理相應(yīng)許可和經(jīng)營權(quán)的單位和個人，擅自從事餐廚垃圾收集、運輸、處理活動的，由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，對單位處一萬元以上三萬元以下的罰款，對個人處二百元以上一千元以下的罰款。

第二十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行相關(guān)義務(wù)的，由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并可處以三萬元以上十萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條 城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員在生活垃圾分類管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 新鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和新鄉(xiāng)市平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管理委員會，根據(jù)新鄉(xiāng)市人民政府授權(quán)，依照本辦法做好轄區(qū)內(nèi)城市生活垃圾分類管理工作。

第二十四條 本辦法自2025年5月1日起施行。