安徽省人大常委會

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告



（十四屆）第五十號



《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法》已經(jīng)2025年7月10日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年10月1日起施行。





安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2025年7月12日



安徽省實(shí)施《中華人民共和國糧食安全保障法》辦法



（2025年7月10日安徽省第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十七次會議通過）



第一條　根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　糧食安全工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，鞏固提高糧食生產(chǎn)能力，夯實(shí)政府糧食儲備，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障糧食市場平穩(wěn)運(yùn)行，高水平建設(shè)江淮糧倉。

第三條　落實(shí)糧食安全責(zé)任制，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將糧食安全保障納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，健全糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售協(xié)同保障機(jī)制，完善糧食和食物節(jié)約常態(tài)長效治理機(jī)制，落實(shí)糧食生產(chǎn)、儲備、流通、應(yīng)急管理制度，增強(qiáng)糧食安全保障能力。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策、采取措施，調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)者保護(hù)耕地和種糧的積極性。

第四條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備等主管部門按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，做好糧食安全保障工作。

縣級以上人民政府財(cái)政、水行政、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、科技等部門和氣象機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，做好本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全保障相關(guān)工作。

第五條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食安全宣傳教育，提升全社會糧食安全意識，推進(jìn)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售、消費(fèi)全鏈條節(jié)約減損，促進(jìn)形成愛惜糧食、節(jié)約糧食的良好風(fēng)尚。

第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐級落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，納入各級國土空間規(guī)劃，確保耕地和永久基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量有提高。

第七條　按照國家規(guī)定實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，嚴(yán)格控制各類占用耕地行為；確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任，補(bǔ)充與所占用耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地�?br>
省人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對補(bǔ)充耕地的數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定、對補(bǔ)充耕地的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并加強(qiáng)耕地質(zhì)量跟蹤評價(jià)。補(bǔ)充耕地情況應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公布。

第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)耕地質(zhì)量保護(hù)制度。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，制定本區(qū)域規(guī)劃方案或者具體實(shí)施方案，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和運(yùn)營管護(hù)多元投入機(jī)制，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，完善管護(hù)措施。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取田塊整治、灌溉排水設(shè)施配套、地力提升、農(nóng)業(yè)小氣候和土壤墑情監(jiān)測等措施，提高中低產(chǎn)田產(chǎn)能；開展酸化退化耕地治理，推進(jìn)撂荒地復(fù)耕利用；指導(dǎo)糧食生產(chǎn)者采取增施有機(jī)肥、保護(hù)性耕作等措施提升耕地質(zhì)量。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展水土流失綜合治理，支持推廣綠色、高效糧食生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

第九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)耕地種植用途管控，落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，確保耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地種植用途管控日常監(jiān)督。村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)現(xiàn)違反耕地種植用途管控要求行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告。

第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，落實(shí)糧食生產(chǎn)相關(guān)任務(wù)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)供給保障能力。

第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)糧食作物種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，加快糧食作物良種聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)生物育種創(chuàng)新平臺，培育壯大種業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持種業(yè)科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

鼓勵(lì)和支持糧食作物良種培育、生產(chǎn)、更新和推廣使用，加強(qiáng)糧食作物種子生產(chǎn)基地和服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化種子市場監(jiān)管，建立健全糧食作物種子儲備制度，提升供種保障能力。

第十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好糧食生產(chǎn)資料穩(wěn)定供應(yīng)工作，指導(dǎo)糧食生產(chǎn)者科學(xué)使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，引導(dǎo)種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的糧食品種，提高糧食單產(chǎn)和綜合生產(chǎn)效益。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持名特優(yōu)糧食品牌培育，強(qiáng)化糧食地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)。

第十三條　各級人民政府及水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)開展全域水患治理，加強(qiáng)河流治理和灌區(qū)改造，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和溝渠整治，組織做好農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)，提高保障糧食生產(chǎn)用水能力。

第十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣普及糧食生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)使用綠色、智能、高效、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。支持農(nóng)業(yè)機(jī)械社會化服務(wù)組織發(fā)展，促進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，降低糧食生產(chǎn)成本，提高糧食生產(chǎn)效率。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)和支持大型高端智能農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械關(guān)鍵核心零部件研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)重大科技聯(lián)合攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，因地制宜推廣間作套種等種植方法。

第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)能力。

第十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持和培育種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事糧食生產(chǎn)，引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營，支持糧食生產(chǎn)集約化。

鼓勵(lì)糧食經(jīng)營者通過基地建設(shè)、訂單種植、訂單收購以及提供加工、儲存、營銷服務(wù)等方式，與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展合作。

第十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策和政策性收儲規(guī)定，完善保險(xiǎn)補(bǔ)貼等支持政策體系，調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)者的種糧積極性。

省人民政府根據(jù)本省實(shí)際情況，健全對產(chǎn)糧大縣的利益補(bǔ)償機(jī)制，降低產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縣級保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)比例，提高糧食安全保障相關(guān)指標(biāo)在產(chǎn)糧大縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核中的比重，調(diào)動(dòng)產(chǎn)糧大縣種糧積極性。

第十八條　建立以省級糧食儲備為主，市、縣兩級糧食儲備為輔的三級地方政府糧食儲備體系，分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理。

全省政府糧食儲備根據(jù)國務(wù)院確定的總量規(guī)模實(shí)施并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。地方各級政府糧食儲備不得低于上一級人民政府確定的數(shù)量，并及時(shí)足額落實(shí)到位。

第十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善政府糧食儲備運(yùn)營管理機(jī)制，確保地方政府糧食儲備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全，并節(jié)約成本、費(fèi)用。

承儲省級政府糧食儲備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)剝離商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)；承儲市、縣兩級政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)將儲備業(yè)務(wù)與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開。

第二十條　承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定加強(qiáng)對承儲糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全管理：

（一）建立健全內(nèi)部管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和消防安全責(zé)任；

（二）全過程記錄承儲糧食收購、銷售、輪換、動(dòng)用等信息，實(shí)現(xiàn)對承儲糧食信息的實(shí)時(shí)采集、處理、傳輸、共享，確�？刹樵�、可追溯；

（三）執(zhí)行儲備糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測制度；

（四）實(shí)施糧食安全風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)報(bào)告制度；

（五）實(shí)行專倉儲存、專人保管、專賬記載，不得虛報(bào)、瞞報(bào)政府糧食儲備數(shù)量、質(zhì)量、品種，保證賬實(shí)相符、賬賬相符、儲存安全。

第二十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持社會儲糧，鼓勵(lì)糧食經(jīng)營者建立合理商業(yè)庫存，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等自主儲糧，鼓勵(lì)有條件的經(jīng)營主體為農(nóng)戶提供糧食代儲服務(wù)。

第二十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)與政府糧食收儲任務(wù)相匹配、符合現(xiàn)代化儲糧標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉儲設(shè)施，推廣應(yīng)用綠色儲糧新技術(shù)，加強(qiáng)政府糧食儲備管理信息化建設(shè)，推進(jìn)糧食儲備管理科學(xué)化、智能化、綠色化。

第二十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范糧食流通市場秩序，加強(qiáng)糧食收購管理，落實(shí)國家糧食宏觀調(diào)控政策，推動(dòng)形成主體多元、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場化流通格局。

省人民政府糧食和儲備主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)省、市、縣三級政府儲備糧食的收儲、銷售，調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場。

第二十四條　任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，不得擅自改變政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的用途。

因重大項(xiàng)目建設(shè)或者涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整，確需拆除、遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)糧油倉儲單位同意，并事先經(jīng)設(shè)施所在地人民政府糧食和儲備主管部門逐級報(bào)告至省人民政府糧食和儲備部門。所在地人民政府糧食和儲備主管部門應(yīng)當(dāng)確保糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施滿足糧食安全需要。

第二十五條　對因自然災(zāi)害或者其他不可抗力造成不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者食品安全指標(biāo)的小麥和稻谷，為保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益，省人民政府可以組織對小麥、稻谷實(shí)行保護(hù)性收購，有關(guān)費(fèi)用從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。

第二十六條　省人民政府財(cái)政、發(fā)展改革、糧食和儲備等部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定健全完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理制度，增強(qiáng)支持地方糧食儲備、維持糧食流通秩序、穩(wěn)定糧食市場等的能力和水平。

第二十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)、土地、用電、物流等糧食產(chǎn)業(yè)支持政策，支持糧食加工企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和設(shè)備更新，打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)糧食初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)糧食適度加工和副產(chǎn)品綜合利用，增加綠色、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)糧食加工產(chǎn)品供給，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，提高糧食綜合生產(chǎn)效益。

第二十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)糧食產(chǎn)銷跨區(qū)域合作，鼓勵(lì)糧食經(jīng)營者到主銷區(qū)開設(shè)糧食銷售窗口；支持主銷區(qū)糧食經(jīng)營者到主產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)、倉儲、加工、物流基地，開展異地代儲合作；運(yùn)用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，依托糧食交易大會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會、電商平臺等，拓寬糧食銷售渠道。

第二十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全糧食應(yīng)急體系，科學(xué)布局、合理構(gòu)建糧食應(yīng)急儲存、運(yùn)輸、加工、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)管理糧食應(yīng)急保障企業(yè)，提高糧食應(yīng)急能力，定期開展糧食應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

第三十條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食節(jié)約工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)糧食節(jié)約工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，做好糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的糧食節(jié)約工作：

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)推廣農(nóng)作物科學(xué)種植、機(jī)收減損和產(chǎn)地烘干實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)糧食作物生長期保護(hù)管理和飼料糧減量替代；

（二）糧食和儲備主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)儲存環(huán)節(jié)節(jié)約減損，提高糧食加工出品率，加強(qiáng)糧食資源綜合利用；

（三）市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)反食品浪費(fèi)舉措；

（四）商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐飲行業(yè)管理，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范；

（五）交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食運(yùn)輸管理，做好運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食減損保障。

單位食堂和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用餐提醒提示制度，不得誘導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐或者設(shè)置最低消費(fèi)，對餐飲浪費(fèi)行為予以勸導(dǎo)。鼓勵(lì)提供餐后免費(fèi)打包服務(wù)。

第三十一條　糧食生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對糧食質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任。

糧食生產(chǎn)經(jīng)營者收購糧食應(yīng)當(dāng)按照糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，并建立糧食質(zhì)量安全檔案。

第三十二條　違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，承儲省級政府糧食儲備的企業(yè)未剝離商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)，承儲市、縣級政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織未實(shí)行儲備業(yè)務(wù)與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開的，由相應(yīng)管理權(quán)限的糧食和儲備主管部門責(zé)令改正。

第三十三條　違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不履行糧食安全保障工作職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十四條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　本辦法自2025年10月1日起施行。