安徽省人大常委會

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告



（十四屆）第五十一號



《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決定》已經(jīng)2025年7月10日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年10月1日起施行。





安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2025年7月12日





安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決定



（2025年7月10日安徽省第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十七次會議通過）



為了進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，作如下決定。

一、本決定所稱數(shù)字經(jīng)濟，是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以先進(jìn)數(shù)智技術(shù)為核心驅(qū)動，以數(shù)字產(chǎn)品制造、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為主要支撐，推動生產(chǎn)生活方式變革、經(jīng)濟運行和社會治理效能提升的一系列經(jīng)濟活動，是以數(shù)字產(chǎn)品加工和服務(wù)為特征的一種經(jīng)濟形態(tài)。

二、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)遵循創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)實融合，拓展應(yīng)用、數(shù)智賦能，重點突破、集群發(fā)展，開放合作、互利共贏，流通共享、安全有序的原則。

三、省人民政府應(yīng)當(dāng)加強對全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、部署推動，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，營造有競爭力的發(fā)展生態(tài)，努力在全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中往前趕。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)實際需要制定本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、實施方案或者行動計劃，強化政策支持和要素保障。

四、省人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府發(fā)展改革部門或者設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府確定的其他部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作。

五、加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建泛在互聯(lián)、綠色高效的高速智能通信網(wǎng)絡(luò)，保障合肥國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點穩(wěn)定有效運行，推進(jìn)萬兆光纖網(wǎng)絡(luò)試點建設(shè)，支持專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及平臺體系建設(shè)。

促進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)全省傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化改造提升。

六、優(yōu)化全省算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建多層次的算力支撐體系，提升智能算力調(diào)度能力和服務(wù)水平，加快推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點蕪湖數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，探索推進(jìn)通用算力、智能算力、超級算力、量子算力融合發(fā)展。

七、強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，圍繞數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮國家實驗室、合肥綜合性國家科學(xué)中心、高等院校、科研院所和科技領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量作用，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高數(shù)字經(jīng)濟核心競爭力。支持高等院校、科研機構(gòu)與企業(yè)共建新技術(shù)驗證中心、中試研究基地等合作平臺。支持通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、作價入股、合作實施等多種方式，推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

八、構(gòu)建可信可管、互聯(lián)互通、價值共創(chuàng)的數(shù)據(jù)空間，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流通使用。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機制，發(fā)展數(shù)據(jù)流通交易市場，積極培育發(fā)展數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)托管等第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、質(zhì)押融資等試點，支持金融機構(gòu)開發(fā)基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)收益權(quán)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動數(shù)據(jù)由資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。

九、擴大公共數(shù)據(jù)資源供給，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源登記，開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營，提高公共數(shù)據(jù)資源配置效率和使用效益。

推進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，推動公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務(wù)）入場交易，鼓勵行政事業(yè)單位、國有企業(yè)進(jìn)場采購數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務(wù)），支持?jǐn)?shù)商和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。聚焦數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、一體化數(shù)據(jù)市場、安全治理等制度創(chuàng)新，高水平建設(shè)安徽國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)。

引導(dǎo)企業(yè)和其他組織依法開放自有數(shù)據(jù)資源，推動跨行業(yè)跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)互通共享。

十、圍繞數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，突出特色優(yōu)勢，明確重點方向，因地制宜推動集聚發(fā)展，打造集成電路、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、智能傳感、新型顯示等具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

支持發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、無人經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)和新模式，持續(xù)培育量子科技、空天信息、未來網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)空間等數(shù)字經(jīng)濟未來產(chǎn)業(yè)。

十一、加快人工智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化提升人工智能創(chuàng)新體系，堅持有益、安全、公平，支持在通用人工智能、類腦智能、具身智能、腦機接口等重點領(lǐng)域布局，加快推進(jìn)“人工智能＋”在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、公共服務(wù)、社會民生等領(lǐng)域的應(yīng)用。

制定完善相關(guān)地方性法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則，建立技術(shù)監(jiān)測、風(fēng)險防范機制，確保人工智能安全、可靠、可控。

十二、支持依托現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)和城鄉(xiāng)特定空間優(yōu)化提升軟件產(chǎn)業(yè)園布局，結(jié)合園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和特色，創(chuàng)優(yōu)軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加強專業(yè)人才和團(tuán)隊招引集聚，加快通用軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、平臺軟件等軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

支持具有自主核心技術(shù)的開源社區(qū)、開源項目發(fā)展，推動創(chuàng)新資源共建共享。

十三、高水平發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持創(chuàng)作富有競爭力、感染力、影響力的數(shù)字動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字演藝、數(shù)字廣告等精品。建設(shè)提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)及孵化平臺，集聚創(chuàng)意團(tuán)隊和企業(yè)，培育打造更多的品牌創(chuàng)意產(chǎn)品。

十四、加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，培育壯大數(shù)字貿(mào)易經(jīng)營主體，用足自由貿(mào)易試驗區(qū)提升數(shù)據(jù)跨境流動便利化政策，擴大數(shù)字產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口，不斷拓展國際市場空間。高水平建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，以“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展，帶動跨境電商交易規(guī)模和效益提升。積極發(fā)展“來數(shù)加工+兩頭在外”離岸數(shù)據(jù)服務(wù)外包、離岸數(shù)據(jù)交易平臺等新業(yè)態(tài)。

對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，強化自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新，加快數(shù)字經(jīng)濟深度融入國際循環(huán)。

十五、推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，按照“一業(yè)一策”提升煤電、鋼鐵、有色、建材、化工、紡織等產(chǎn)業(yè)全生命周期智能化水平，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及應(yīng)用，加速產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。

十六、加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)智化網(wǎng)絡(luò)化，提高現(xiàn)代物流、檢驗檢測、商務(wù)法務(wù)、人力資源等服務(wù)品質(zhì)和企業(yè)效益。持續(xù)推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)與數(shù)智技術(shù)深度融合，創(chuàng)新教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等服務(wù)模式和業(yè)態(tài)，加快發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧健康、智慧養(yǎng)老。

十七、積極發(fā)展數(shù)字金融，促進(jìn)數(shù)智技術(shù)在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，按照國家規(guī)定豐富數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，推進(jìn)數(shù)字金融與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合，建立精準(zhǔn)服務(wù)中小微企業(yè)數(shù)字金融體系。

十八、加快發(fā)展智慧文旅，提升全省文旅公共服務(wù)平臺數(shù)智化水平，培育發(fā)展云旅游、云服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)體驗和消費模式，促進(jìn)文旅業(yè)線上線下融合發(fā)展。支持皖南國際旅游文化示范區(qū)拓展智慧旅游示范，構(gòu)建虛實結(jié)合、互動體驗的文旅消費新業(yè)態(tài)。

十九、加力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，聚焦江淮糧倉、綠色食品產(chǎn)業(yè)、“千萬工程”等重點領(lǐng)域，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人等數(shù)智技術(shù)推廣應(yīng)用，提升發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)智慧農(nóng)場、牧場、漁場，不斷催生農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

二十、統(tǒng)籌推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動數(shù)智技術(shù)在行政事務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用，提升政府治理效能和公共服務(wù)水平。

二十一、開展數(shù)字經(jīng)濟國際合作，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及其他國家在信息技術(shù)、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的聯(lián)系交流，與知名企業(yè)、高等院校和高水平研究機構(gòu)開展數(shù)智技術(shù)與產(chǎn)品聯(lián)合研發(fā)、場景應(yīng)用合作。

二十二、系統(tǒng)謀劃數(shù)字經(jīng)濟人才隊伍建設(shè)，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，引育高層次、高技能和緊缺人才。完善人才政策，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，構(gòu)建科學(xué)的、有吸引力的人才保障和激勵制度體系。

鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，加強與企業(yè)的合作，共建實訓(xùn)基地。

二十三、豐富數(shù)字經(jīng)濟場景創(chuàng)新，支持在基層治理、社會民生、產(chǎn)業(yè)升級、科技服務(wù)等多領(lǐng)域創(chuàng)設(shè)數(shù)智技術(shù)應(yīng)用開放空間。規(guī)范布局建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟場景創(chuàng)新示范區(qū)，打造具有集成性、引領(lǐng)性的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)新場景。

二十四、建立健全數(shù)字經(jīng)濟多元化資金投入機制，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，吸引社會資本。用好省內(nèi)政府性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，放大杠桿效應(yīng)。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，支持?jǐn)U大直接融資、間接融資。

二十五、建立健全數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測機制，加強統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析。探索建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字化評價指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算制度。

二十六、對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管，并根據(jù)其性質(zhì)、特點分類制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

二十七、建立健全安全管理制度，構(gòu)建風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)體系，強化重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源和重要網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、硬件設(shè)備的安全保障。

二十八、本決定自2025年10月1日起施行。