浙江省衢州市人大常委會

衢州市殘疾人社會服務(wù)條例

（2024年11月29日衢州市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過　2024年12月19日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準）

第一條　為了提高殘疾人社會服務(wù)水平，健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，更好地滿足殘疾人的社會服務(wù)需求，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人社會服務(wù)及其監(jiān)督管理，適用本條例。
本條例所稱殘疾人社會服務(wù)，是指以殘疾人家庭成員依法履行照護職責為基礎(chǔ)，國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人為殘疾人及其家庭在康復(fù)、教育、文體、就業(yè)、托養(yǎng)、照護等方面提供的關(guān)愛和幫扶。
第三條　殘疾人社會服務(wù)工作應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循政府主導(dǎo)、社會參與、家庭支持、多元供給的原則。
第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人社會服務(wù)工作，制定殘疾人社會服務(wù)支持政策，改善殘疾人社會服務(wù)設(shè)施，加強殘疾人社會服務(wù)資金保障和資金監(jiān)管。
市、縣（市、區(qū)）人民政府負責殘疾人工作的機構(gòu)應(yīng)當組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人社會服務(wù)工作。
市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托開展殘疾人社會服務(wù)工作，指導(dǎo)、管理各類殘疾人有關(guān)協(xié)會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當至少選聘一名殘疾人工作專職委員，專職從事殘疾人工作。
市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門、群團組織按照各自職責，做好殘疾人社會服務(wù)相關(guān)工作。
第五條　市殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，完善“智慧助殘”應(yīng)用，為證件辦理、輔具申領(lǐng)、康護病床、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等服務(wù)事項提供數(shù)字化支撐。
衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障、民政、教育、司法行政、公安等有關(guān)部門應(yīng)當依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，依法歸集、共享殘疾人社會服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。
第六條　市人民政府負責殘疾人工作的機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)部門編制殘疾人基本公共社會服務(wù)目錄和社會多元供給服務(wù)指引，明確殘疾人社會服務(wù)的主體、對象、內(nèi)容和方式。
殘疾人基本公共社會服務(wù)目錄和社會多元供給服務(wù)指引應(yīng)當向社會發(fā)布，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平進行動態(tài)調(diào)整。
第七條　縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會會同衛(wèi)生健康主管部門組織評定機構(gòu)開展殘疾評定工作。
行動有障礙、無法獨立出行的，其本人、監(jiān)護人或者其他親屬可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘疾人聯(lián)合會提出上門殘疾評定申請。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘疾人聯(lián)合會收到殘疾評定申請，應(yīng)當及時上門核實；對符合條件的，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)組織上門評定。
第八條　縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當對符合規(guī)定條件的殘疾人，通過實物配發(fā)或者貨幣補助的方式提供滿足其基本需求的輔助器具；對符合規(guī)定條件的未成年殘疾人接受基本康復(fù)訓(xùn)練、人工耳蝸植入、肢體矯治等康復(fù)服務(wù)給予補助。
市殘疾人聯(lián)合會為有需要的重度殘疾人提供陽光康護家庭病床服務(wù)，衛(wèi)生健康主管部門指導(dǎo)基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為殘疾人提供上門康復(fù)指導(dǎo)。
支持社會化心理健康服務(wù)機構(gòu)為殘疾人及其家屬提供心理健康服務(wù)。
第九條　市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會及其所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當定期開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)。市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會可以通過政府購買服務(wù)的方式，委托其他就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為殘疾人提供免費職業(yè)技能培訓(xùn)。
支持普通職業(yè)學(xué)校為有需求的殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
支持用人單位、大師工作室、非遺傳承人等為殘疾人提供職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)。
第十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。村（社區(qū)）便民服務(wù)、保潔、保綠等公益性崗位，優(yōu)先招錄符合崗位要求的殘疾人。
支持與殘疾人相關(guān)的日間照料、集中托養(yǎng)、養(yǎng)老、慈善等機構(gòu)開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。
支持、引導(dǎo)殘疾人通過網(wǎng)絡(luò)直播、居家電子商務(wù)、手工制作等方式實現(xiàn)靈活就業(yè)、居家就業(yè)。
第十一條　市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當在其舉辦的綜合招聘活動中設(shè)置殘疾人專區(qū)；殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當定期舉辦殘疾人專場招聘活動。
鼓勵經(jīng)營性就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、招聘網(wǎng)站免費發(fā)布殘疾人就業(yè)信息和用人單位崗位需求，為殘疾人提供職業(yè)介紹服務(wù)。
第十二條　鼓勵、支持社會組織、企業(yè)和個人在來料加工、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購銷售等項目推廣選點時，優(yōu)先考慮利用殘疾人家庭資源性財產(chǎn)，幫助殘疾人家庭實現(xiàn)資源性財產(chǎn)增收。
鼓勵金融機構(gòu)在為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供貸款服務(wù)時，降低貸款利率或者給予其他優(yōu)惠。
第十三條　市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當會同民政、財政等主管部門加強殘疾人庇護產(chǎn)品的推廣和宣傳，拓寬殘疾人庇護產(chǎn)品的銷售渠道。
政府采購單位應(yīng)當根據(jù)同類產(chǎn)品或者服務(wù)的實際需求量，確定一定的比例，同等條件下優(yōu)先采購殘疾人庇護產(chǎn)品。
鼓勵單位和個人購買殘疾人庇護產(chǎn)品。
第十四條　市殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當組織盲人免費參加醫(yī)療按摩技能培訓(xùn)，支持盲人按照國家有關(guān)規(guī)定取得盲人醫(yī)療按摩人員資格，鼓勵盲人開辦醫(yī)療按摩機構(gòu)，幫助盲人協(xié)調(diào)機構(gòu)場地，并按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補貼。
經(jīng)盲人醫(yī)療按摩機構(gòu)申請，醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當將符合認定條件的盲人醫(yī)療按摩機構(gòu)納入醫(yī)保定點協(xié)議管理。
鼓勵醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置盲人醫(yī)療按摩崗位。
第十五條　鼓勵、支持殘疾人家庭對其居家環(huán)境進行提升改造，滿足殘疾人居家行動、用餐、如廁、洗澡等日常生活基本需求。
市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政主管部門指導(dǎo)殘疾人居家環(huán)境改造。對符合條件的殘疾人居家環(huán)境改造申請，按照有關(guān)規(guī)定給予補助。
第十六條　支持和引導(dǎo)從事餐飲服務(wù)、家政服務(wù)等社會服務(wù)機構(gòu)為殘疾人提供助浴、助行、助餐、保潔等居家照護服務(wù)。
第十七條　公共圖書館應(yīng)當提供盲文書籍、盲人語音讀屏、大字閱讀等設(shè)備，按規(guī)定提供盲文打印服務(wù)。
文化和旅游、體育主管部門應(yīng)當為舉辦殘疾人文藝活動、體育活動等創(chuàng)造條件，指導(dǎo)組建殘疾人藝術(shù)團，豐富殘疾人的精神文化生活。
政府投資建設(shè)的體育活動場所應(yīng)當對殘疾人免費開放，體育主管部門應(yīng)當配置適宜殘疾人活動的器材器械，完善公共體育無障礙設(shè)施。
國有企業(yè)運營管理的旅游景區(qū)應(yīng)當對殘疾人免費開放，并采取相應(yīng)的安全保障措施；智力、精神殘疾人及其他重度殘疾人，允許一名陪護人員免費進入。鼓勵其他旅游景區(qū)對殘疾人免費或者優(yōu)惠開放。
第十八條　持證殘疾人可以免費乘坐市內(nèi)、城鄉(xiāng)公共汽車。
交通運輸主管部門應(yīng)當制定無障礙公共汽車和出租車投放市場的相關(guān)政策。
無障礙停車位優(yōu)先供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車使用，其他行動不便的殘疾人、老年人、孕婦、嬰幼兒等駕駛或者乘坐的機動車可以在無障礙停車位充足的情況下使用。任何單位和個人不得非法占用無障礙停車位，影響其功能正常和安全使用。
第十九條　市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當會同公安機關(guān)交通管理部門定期、就近為列入浙江省殘疾人機動輪椅車目錄供下肢殘疾人使用的車輛辦理牌證，組織殘疾人開展安全駕駛知識培訓(xùn)。
有關(guān)部門在道路上施劃非機動車停車位時，應(yīng)當根據(jù)道路資源情況設(shè)置一定數(shù)量的殘疾人機動輪椅車專用停車位，并設(shè)置顯著標志。
第二十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當在所轄區(qū)域內(nèi)至少建立一家符合標準的殘疾人之家，為勞動年齡段的智力、精神（穩(wěn)定期）殘疾人及其他重度殘疾人提供日間生活照料、技能培訓(xùn)、康復(fù)服務(wù)、文體服務(wù)和輔助性就業(yè)等服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以整合利用村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施、社會公共服務(wù)設(shè)施和社會福利設(shè)施，用于殘疾人之家建設(shè)。
第二十一條　縣（市、區(qū)）人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)至少建立一家具備殘疾人集中托養(yǎng)專業(yè)服務(wù)能力的機構(gòu)，為十六周歲以上有托養(yǎng)照護需求和意愿的智力、精神（穩(wěn)定期）殘疾人及其他重度殘疾人提供托養(yǎng)照護服務(wù)。
第二十二條　從事殘疾人社會服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當按照助殘服務(wù)規(guī)范開展服務(wù)，在其顯著位置公示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標準、投訴渠道等信息，在公共活動場所配置視頻監(jiān)控設(shè)備。
從事殘疾人社會服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當加強工作人員的管理和職業(yè)道德教育，不得侮辱、虐待、遺棄殘疾人。
日間照料機構(gòu)、集中托養(yǎng)機構(gòu)應(yīng)當與接受照護、托養(yǎng)等服務(wù)的殘疾人或者其監(jiān)護人簽訂協(xié)議。簽訂協(xié)議時可以約定殘疾人家屬定期參加助潔、助餐和陪護等服務(wù)。
第二十三條　市殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當會同志愿者工作的主管部門組織建立健全助殘志愿服務(wù)組織培育機制，發(fā)展壯大助殘志愿者隊伍，為志愿者開展助殘志愿服務(wù)提供相應(yīng)保障。
志愿者可以利用已建成的村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，開展助殘志愿服務(wù)；依托村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施，定期組織村（居）民開展殘疾人助浴、出行陪伴、家教輔導(dǎo)、勞動技能交流、講座咨詢、心理疏導(dǎo)、法律服務(wù)等助殘志愿服務(wù)。
第二十四條　市殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當健全殘疾人及其家庭入戶訪視工作機制，統(tǒng)籌組織有關(guān)人員入戶訪視，了解殘疾人的家庭環(huán)境、身體情況、精神狀態(tài)、生活狀況、就醫(yī)就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助、權(quán)益維護等方面的需求和困難。對訪視中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當做好訪視記錄并及時予以協(xié)調(diào)解決。不能解決的，應(yīng)當按照管理職責分別報送有關(guān)部門和單位，并協(xié)助處理。
對殘疾人家庭每季度至少進行一次入戶訪視；對特困殘疾人、低保殘疾人家庭等特殊困難群體，每月至少進行一次入戶訪視。入戶訪視應(yīng)當尊重殘疾人意愿，避免重復(fù)訪視。
第二十五條　縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當為本縣（市、區(qū)）戶籍的殘疾人購買殘疾人意外傷害保險，為下肢殘疾人使用的殘疾人機動輪椅車購買第三者責任保險。
鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)適合殘疾人的意外傷害、補充醫(yī)療、長期護理等商業(yè)保險產(chǎn)品，為殘疾人提供便捷保險服務(wù)。
第二十六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當通過支持產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境等方式，推動科技助殘產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
科學(xué)技術(shù)主管部門、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當組織殘疾人體驗科技助殘產(chǎn)品，引導(dǎo)殘疾人使用相關(guān)科技助殘產(chǎn)品。
第二十七條　司法行政部門應(yīng)當在市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會設(shè)立公共法律服務(wù)點，選派律師、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)人員提供公益法律服務(wù)。
司法行政部門應(yīng)當組織律師、基層法律服務(wù)工作者，為殘疾人提供勞動就業(yè)、婚姻家庭、社會保障等方面的免費法律咨詢服務(wù)。
第二十八條　違反本條例第十八條第三款規(guī)定，在公共停車場非法占用無障礙停車位，影響其功能正�；蛘甙踩�使用的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正；拒不改正的，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。
第二十九條　本條例自2025年5月1日起施行。