大理白族自治州剑川县历史文化名城�；す芾硖趵�
大理白族自治州剑川县历史文化名城�；す芾硖趵�
云南省大理白族自治州人大常委会
大理白族自治州剑川县历史文化名城�；す芾硖趵�
大理白族自治州人民代表大会常务委员会
公 告
〔十五届〕第十五号
《大理白族自治州剑川县历史文化名城�；す芾硖趵酚�2024年10月25日经大理白族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议通过，并于2024年11月28日经云南省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，现予以公布，自2025年3月1日起施行。
大理白族自治州人民代表大会常务委员会
2024年12月3日
大理白族自治州剑川县历史文化名城�；す芾硖趵�
（2024年10月25日大理白族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2024年11月28日云南省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）
第一条 为了加强剑川县历史文化名城（以下简称名城）�；す芾�，弘扬历史文化、延续历史文脉，推动城乡建设高质量发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物�；しā�、国务院《历史文化名城名镇名村�；ぬ趵返确�、法规，结合实际，制定本条例。
第二条 名城的规划、�；�、传承、利用等活动适用本条例。
名城�；ど婕拔奈�、自然�；さ�、风景名胜区、非物质文化遗产等的，按照有关法律、行政法规的规定执行。
第三条 名城的�；す芾碜裱蒲Ч婊�、严格�；�、传承发展、合理利用、公众参与、社会监督的原则，统筹�；だ么�，保持和延续名城传统格局、历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，构建城乡历史文化�；ご刑逑�。
第四条 大理白族自治州（以下简称自治州）人民政府应当加强对名城�；す芾砉ぷ鞯牧斓�，将名城�；す芾砟扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊�，相关�；ぞ蚜腥氡炯恫普に�。
剑川县（以下简称县）人民政府负责名城�；すぷ�，研究、协调名城�；す芾砉ぷ鞯闹卮笫孪�，将名城�；つ扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊�，所需�；ぷ式鹆腥氡炯恫普に�。
乡（镇）人民政府负责本辖区名城�；す芾淼娜粘９ぷ�，建立�；す芾砹�，加强巡查、维护、宣传和监督。
鼓励村（居）民委员会通过制定村规民约、居民公约等方式，协助乡（镇）人民政府开展名城�；は喙鼗疃�，引导村（居）民遵守有关法律、法规，参与名城�；�。
第五条 县人民政府住房和城乡建设主管部门会同文化和旅游主管部门，负责名城�；す芾砗图喽焦ぷ�。
自然资源、生态环境、农业农村等其他有关主管部门依照县人民政府制定的责任清单做好名城�；す芾砉ぷ�。
第六条 县人民政府负责组织编制名城、名镇、历史文化街区�；す婊�。规划报送审批前，县人民政府应当向社会公示，征求相关部门、专家和公众的意见，公示时间不得少于30日。
名城、名镇、历史文化街区�；す婊嘀朴Φ北３执掣窬�、历史风貌，加强建筑高度、形态和景观视廊的管控，符合自治州、县国土空间总体规划，并作为专项规划纳入国土空间规划体系。其他专项规划应当与名城、名镇、历史文化街区�；す婊嘞谓�。
经依法批准的名城、名镇、历史文化街区的�；す婊Φ弊耘贾掌�15日内向社会公布，不得擅自修改；确需修改的，�；す婊淖橹嘀苹褂Φ毕蛟笈靥岢鲎ㄌ獗ǜ�，经同意后，方可修改，并按照原审批程序报送审批。
第七条 名城�；し段е饕ǎ�
（一）剑川古城；
（二）沙溪古镇；
（三）县级以上文物�；さノ灰约袄方ㄖ谋；し段Ш徒ㄉ杩刂频卮�；
（四）大理风景名胜区中石宝山风景名胜区，剑湖风景名胜区。
名城�；し段Щ治诵谋；で�、建设控制区、环境协调区，具体范围由县人民政府根据经依法批准的�；す婊ú⒐�。县人民政府应当在核心�；で闹饕鋈肟谏柚帽曛颈晔�。
第八条 名城�；ざ韵蟀ǎ�
（一）以象鼻洞旧石器遗址、海门口遗址等为代表的各个历史时期有价值的遗迹、遗存；
（二）以石钟山石窟、沙溪兴教寺、茶马古道云南剑川段等为代表的县级以上文物�；さノ�，以及尚未核定公布为文物�；さノ坏牟豢梢贫奈�；
（三）剑川古城历史文化街区、西门外街历史文化街区；
（四）名镇、名村、传统村落；
（五）历史建筑以及优秀近现代建筑、农业遗存、工业遗产、挂牌�；ぴ郝�、名人旧（故）居、戏台、牌坊等；
（六）革命遗址和革命纪念建筑物；
（七）古城墙（城门）、历史街巷、传统地名；
（八）古道、古桥、古井、古树名木等历史环境要素；
（九）以剑川木雕、石宝山歌会、剑川楹联等为代表的非物质文化遗产；
（十）“金华山——剑湖”环抱的古城、沙溪古镇山水格局、田园风光；
（十一）法律、法规规定的其他�；ざ韵�。
第九条 县人民政府建立名城�；っ�，将名城�；ざ韵竽扇氡；っ疾⒔卸芾�。�；っ加Φ毕蛏缁峁�。
县人民政府应当组织开展历史文化资源普查工作，对符合认定条件的�；ざ韵蟀闯绦蛉隙�。对具有�；ぜ壑瞪形戳腥肜方ㄖ慕ㄖ�、构筑物进行先行登记�；�。
列入名录的�；ざ韵笥Φ痹谥饕鋈肟诨蛘呦灾恢蒙柚帽；け曛�。
第十条 名城�；な敌斜；ぴ鹑稳酥贫�。名镇、历史文化街区、名村所在地的乡（镇）人民政府为�；ぴ鹑稳�。�；ぴ鹑稳税凑毡；す婊囊�，负责名镇、历史文化街区、名村的日常�；す芾�，维护其传统格局、历史风貌和空间尺度，保障�；し段诮ㄖ锏陌踩�。
第十一条 核心�；で�，除必要的基础设施和公共服务设施以外，不得进行新建、扩建活动。
不符合�；す婊�，影响历史格局、街巷肌理和历史风貌的建筑物、构筑物应当逐步改造或者拆除。符合法定补偿条件的，由县人民政府依法予以补偿。
第十二条 建设控制区内，新建、改建、扩建建筑物、构筑物的，应当符合�；す婊范ǖ慕ㄉ杩刂埔�，设计方案按规定程序进行审批，批准后方可实施。
第十三条 在环境协调区进行建设活动的，应当符合�；す婊囊�，并与建设控制区风貌、特色相协调，不得破坏田园风光、山形水势等传统农耕文化格局和自然生态环境。
第十四条 名城�；し段诘慕ㄖ辶�、屋顶和天际线、外立面装饰材料、店铺的铺面、窗、围墙、门的形式和材料等应当符合�；す婊�，并遵守下列规定：
（一）剑川古城
核心�；で课菪奚杀３衷懈叨群头缑�。建筑层数不超过2层，总体高度不超过8.5米，采用土木、砖木结构；
建设控制区建筑层数不超过2层，总体高度不超过9米，采用土木、砖木结构；
环境协调区建筑层数不超过4层，总体高度不超过15米。
（二）沙溪古镇
核心�；で课菪奚杀３衷懈叨群头缑�。建筑层数不超过2层，总体高度不超过8.5米，采用土木、砖木结构；
建设控制区建筑层数不超过2层，总体高度不超过9米，采用土木、砖木结构；
环境协调区建筑层数不超过3层，总体高度不超过12.5米。
第十五条 历史建筑�；な敌斜；ぴ鹑稳酥贫�。历史建筑的所有权人为�；ぴ鹑稳�，所有权人下落不明或者权属不清的，实际使用人或者管理人为�；ぴ鹑稳�，所有权人、实际使用人或者管理人均不明确的，由县人民政府指定�；ぴ鹑稳�。
历史建筑�；ぴ鹑稳擞Φ甭男邢铝斜；ぴ鹑危�
（一）保障历史建筑安全，确保防灾、消防设施设备的正常使用，发现安全隐患或者险情，及时报告并采取排除措施；
（二）合理使用历史建筑，应当按照经批准的�；し桨甘┕�，保持原有建筑的高度、体量、外观形象、色彩等传统风貌和院落的独有元素，与其历史价值、内部结构相适应，不得擅自改变建筑主体结构、主要平面布局和外观，不得危害建筑主体及附属设施的安全；
（三）转让、出租、出借历史建筑的，应当与受让人、承租人、使用人签定书面协议，约定双方的�；ぴ鹑�。
历史建筑有损毁危险的，�；ぴ鹑稳擞Φ奔笆币婪ㄎず托奚�；�；ぴ鹑稳瞬痪弑肝ず托奚赡芰Φ�，县人民政府应当采取措施进行�；�。
历史建筑活化利用的，�；ぴ鹑稳擞Φ毕蛳厝嗣裾》亢统窍缃ㄉ柚鞴懿棵疟赴�。
第十六条 名城�；し段诮瓜铝谢疃�
（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；
（二）占用�；す婊范ūＡ舻脑傲致痰�、河湖水系、道路等；
（三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；
（四）修建损害传统格局和历史风貌的建筑物、构筑物或其他设施，破坏原有建筑风格、景观、视廊、环境的整体性；
（五）损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑；
（六）拆卸、转让历史建筑的门、窗、牌、匾、坊以及其他装饰构件；
（七）在历史建筑上刻划、涂污；
（八）擅自设置、移动、涂改或者损毁�；け曛�；
（九）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；
（十）法律、法规禁止的其他行为。
第十七条 核心�；で诮瓜铝行形�
（一）擅自改变建筑主体承重结构、开挖地下空间、抬高地基地上部分水平高度等建设活动；
（二）在建筑物屋顶以及外立面使用反光材料，安装影响历史风貌的太阳能、水箱、水塔、烟囱、电视塔、通讯和电力设备等设施；
（三）安装使用卷闸及其他影响整体风貌的设施；
（四）摆放、设置与历史风貌不相协调的广告牌匾、遮阳棚；
（五）使用高音喇叭或者采用其他持续反复发出高噪声的方法进行广告宣传等活动；
（六）擅自占道经营、摆摊设点，乱停乱放机动车、非机动车；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第十八条 名城�；し段诘南郎枋�、消防通道应当按照有关消防技术标准和规范设置。确因�；ば枰�，无法按照标准和规范设置的，由消防救援机构会同相关主管部门制订相应的防火安全保障方案。
名城�；し段诘牡ノ缓透鋈擞Φ甭涫迪腊踩鹑沃�，严格用火、用电、用气、用油管理，履行维护消防安全、�；は郎枋�、预防火灾、报告火警的义务。
名城�；し段谘细裣拗苹蛘呓谷挤叛袒ū�，限制或者禁止燃放的时间和地段由县人民政府依法确定。
第十九条 县人民政府应当建设名城�；な只嗖庀低�，在名城�；し段谥氐惚；で�、重点�；ざ韵笈浔赶喙厣枋┥璞�，提升消防、安防、智能巡查、数据监测、信息反馈、为民服务等智慧化管理水平。
第二十条 县人民政府应当建立名城�；さ谌狡拦阑�，定期对�；す婊凳┣榭鼋屑喽郊觳楹图嗖馄拦�，对发现的问题及时纠正、处理。
第二十一条 县级人民政府应当调整优化名城业态布局，突出以居住、文化、旅游、康养、教育、卫生、商贸为主的城镇功能定位。通过制定产业引导、控制和禁止目录等业态调整政策，在名城�；し段谥С址⒄刮幕糜�、文化创意以及传统制作技艺等业态。
第二十二条 在铸牢中华民族共同体意识基础上，县人民政府应当引导、鼓励单位和个人开展下列活动：
（一）挖掘茶马古道文化、地方特色文化等历史文化和民俗文化资源；
（二）传承剑川木雕、白族布扎、土陶、古建修缮等传统手工技艺，支持非物质文化遗产代表性传承人开展传承、传播活动；
（三）设立民俗传习馆所，开展对剑川白曲、白族霸王鞭等地方民族歌舞的挖掘和展演。
第二十三条 名城�；だ糜Φ北Ｕ系钡卮澹ň樱┟竦暮戏ㄈㄒ�，调动其参与�；さ幕�。鼓励当地村（居）民在原址居住，从事与民族文化和地方特色产业相关的生产经营等活动，保留传统生产生活形态，延续传承民族风俗习惯。
第二十四条 县人民政府应当�；ご辰质形幕八�，支持开展民俗文化活动，鼓励单位和个人在符合相关�；ひ蟮幕∩�，合理利用历史建筑等开设博物馆、陈列馆、艺术馆、文化书屋、乡土文化馆等公共文化场所，进行文化遗产展示，开办民宿、客栈、茶舍等旅游休闲服务场所。
第二十五条 集体所有土地上的历史建筑和历史文化名镇、传统村落�；し段诘慕ㄖ�、构筑物，可以采用保留其原有集体建设用地性质的方式依法流转利用，也可以将集体建设土地征收为国有土地后进行流转利用。
第二十六条 国家机关及其工作人员在名城�；すぷ髦胁宦男斜；す芾碇霸�，发现违法行为不予查处或者有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本条例规定有下列行为之一的，由相关主管部门按照下列规定给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反第十六条第一至第三项规定之一的，由县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处50万元以上100万元以下的�？�，对个人并处5万元以上10万元以下的�？�；造成损失的，依法承担赔偿责任。
（二）违反第十六条第四项规定的，由县人民政府城乡规划主管部门予以公告，限期当事人自行拆除，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，由县人民政府城乡规划主管部门依法强制拆除，并处1万元以上10万元以下的�？�。
（三）违反第十六条第五项规定的，由县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处20万元以上50万元以下的�？�，对个人并处10万元以上20万元以下的�？�；造成损失的，依法承担赔偿责任。
（四）违反第十六条第六项规定的，由县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处5万元以上10万元以下的�？�，对个人并处1万元以上5万元以下的�？�；造成损失的，依法承担赔偿责任。
（五）违反第十七条第二项、第三项规定的，由县人民政府综合行政执法部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，由有关行政执法部门依法拆除。
（六）违反第十七条第四项规定的，由县人民政府住房和城乡建设主管部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，对个人处200元以上2000元以下的�？�；对单位处2000元以上2万元以下的�？�。
第二十八条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十九条 县人民政府应当根据本条例制定实施办法。
第三十条 本条例自2025年3月1日起施行。
