阿坝藏族羌族自治州水资源管理条例
阿坝藏族羌族自治州水资源管理条例
四川省阿坝藏族羌族自治州人大
阿坝藏族羌族自治州水资源管理条例
阿坝藏族羌族自治州水资源管理条例
（2007年1月24日阿坝藏族羌族自治州第十届人民代表大会第一次会议通过 2007年3月29日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 2025年1月16日阿坝藏族羌族自治州第十三届人民代表大会第四次会议修订通过 2025年3月28日四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 水资源规划和�；�
第三章 水资源管理和集约节约安全利用
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强�；�、合理配置和集约节约安全利用水资源，发挥水资源的经济、社会和生态等综合效益，实现水资源可持续利用，促进阿坝藏族羌族自治州（以下简称自治州）高质量发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国长江�；しā�、《中华人民共和国黄河�；しā�、《中华人民共和国青藏高原生态�；しā�、《四川省水资源条例》、《阿坝藏族羌族自治州自治条例》等法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 在自治州行政区域内从事水资源�；�、配置和集约节约安全利用、管理等活动，适用本条例。
本条例所称水资源，包括地表水和地下水。非常规水的�；�、配置和集约节约安全利用、管理等活动，参照本条例执行。
第三条 水资源�；�、配置和集约节约安全利用应当坚持科学规划、�；び畔�、量水而行、节水为重、统筹配置、高效利用，优先满足城乡居民生活用水、保障基本生态用水、统筹生产用水，构筑长江、黄河上游生态屏障，促进川西北生态示范区建设。
第四条 自治州、县（市）人民政府应当将水资源�；�、配置和集约节约安全利用纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划，并与水资源承载能力相协调，实行用水总量和用途管控，落实水资源刚性约束要求。
自治州、县（市）人民政府应当将水资源规划、水资源�；�、水资源管理、节约用水、水资源信息化建设、水资源公报编制、水政监督执法等所需经费纳入本级预算。
鼓励社会资本依法参与流域生态环境修复、水资源�；ず屠�。
第五条 自治州、县（市）人民政府应当建立健全河湖长制、水资源�；げ钩�、节约用水、综合利用、水资源调度等工作协调机制和信息共享机制；完善跨流域和跨部门联合监督管理机制，开展常态化协作，定期召开联席会议。
第六条 自治州、县（市）人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告水资源管理工作情况。
自治州人民政府应当对县（市）人民政府落实水资源刚性约束制度情况实行目标责任考核。
第七条 自治州、县（市）人民政府水行政主管部门按照规定的权限负责水资源统一管理和监督工作，应当建立监督检查制度，依法行使调查取证权、现场检查权和水事纠纷调处权，对违反水法律、法规的行为加强监督检查并依法进行查处。
发展改革、经济和信息化（商务）、自然资源、应急管理、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、林业和草原、气象、文化旅游等部门按照各自职责，做好水资源�；�、配置和集约节约安全利用有关工作，落实水资源监督检查。
第八条 任何单位和个人都有依法�；に试�、节约用水的义务，并有权对违法行为投诉举报。
在水资源�；�、配置和集约节约安全利用等方面成绩显著的单位和个人，由自治州、县（市）人民政府按规定给予表扬奖励。
第二章 水资源规划和�；�
第九条 自治州、县（市）人民政府应当根据川西北生态示范区功能定位，组织制定本行政区域的水资源规划，并服从所在流域综合规划和上一级水资源规划。
自治州水资源规划及跨县（市）的江河的区域、流域规划由自治州水行政主管部门组织编制，报自治州人民政府批准。
县（市）水资源规划由县（市）水行政主管部门组织编制，由县（市）人民政府批准，报自治州水行政主管部门备案。
水资源规划经批准后一般不得变更，确需调整的应当进行科学论证，报原批准机关批准。
第十条 工业、农业、畜牧业、林草业、能源、交通运输、市政、旅游、自然资源开发等有关专项规划、重大产业布局规划和开发区、新区规划，涉及水资源开发利用的，应当进行规划水资源论证，由自治州、县（市）人民政府或者其所属部门审批的规划，按照分级管理原则，同级水行政主管部门应当在规划审批前，对规划编制部门提供的规划水资源论证报告书或者相关论证材料组织进行审查。
未开展规划水资源论证或者规划水资源论证未通过同级水行政主管部门审查的，规划审批机关不得批准相关规划。
第十一条 自治州、县（市）人民政府实行用水总量控制制度，各县（市）用水总量不得超过自治州人民政府下达的控制指标，提高用水效率。
第十二条 自治州、县（市）人民政府水行政主管部门应当会同有关部门推动水网规划、建设工作，兼顾上下游、干支流、左右岸的利益，充分发挥水资源的综合效益，保障用水安全和生态安全。
第十三条 自治州、县（市）人民政府应当采取有效措施，加强江河源头、基本草原、湖泊、水库、湿地、森林、饮用水水源地等水源涵养和生态�；ば薷�。加强山水林田湖草沙冰生态体系建设和�；�，严格控制新建人造水景观，禁止在天然河道内投放外来物种。防止水土流失、水体污染、水源枯竭、天然湿地退化和草地沙化。
第十四条 开发利用地表水应当维持江河的合理流量和湖泊、水库的合理水位；开采地下水应当遵循总量控制、优化利用、分层取水的原则，并符合地下水开发利用规划和年度计划中确定的可采总量、井点总体布局、取水层位的要求，防止水源枯竭、地面沉降、地表塌陷和水体污染等地质环境灾害的发生。
第三章 水资源管理和集约节约安全利用
第十五条 依法分级组织实施取水许可和计划用水管理制度。自治州、县（市）水行政主管部门按照分级管理的原则，对纳入取水许可管理的取水户实行计划用水管理。自治州、县（市）公共供水主管部门对公共供水管网覆盖范围内的规模以上用水户实行计划用水管理。
自治州、县（市）人民政府依法实施水资源有偿使用制度，制定、落实供水管理办法和收费标准。
第十六条 水资源实行用途管制，未经批准不得擅自改变水资源用途，确需变更的，应当由原审批机关批准。
水资源的用途变更不得影响城乡居民生活用水安全，不得将基本生态用水转变为生产用途；禁止将农业灌溉合理水量转变为非农业用途。
第十七条 利用取水工程（设施）直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的，或者直接取用其他取水单位或者个人的退水或者排水的，应当依法办理取水许可证。
农村集体经济组织及其成员从本集体经济组织的水塘、水库中取水的；家庭生活或者零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急�。ㄅ牛┧�；为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；为农业抗旱和维护生态与环境临时应急取水的；以监测、勘探为目的的地下取水的；其他依法不需要办理取水许可证的，不需要办理取水许可证。
前款规定的应急取水应当依法取得同意或者进行备案。少量取水的限额标准，由自治州人民政府规定。
第十八条 建设项目需要取水的，应当进行水资源论证。水源工程应当自规划阶段编制水资源论证专章。未依法完成水资源论证或者水资源论证未通过的建设项目，取水许可审批机关不予批准，建设单位不得取水。
取水工程（设施）完工后，应当开展取水验收，经验收合格的，由审批机关核发取水许可证。
第十九条 取、用水涉及第三方利益的，水行政主管部门应当在收到取水许可申请之日起七个工作日内向社会公告，并告知第三方。第三方对取水许可申请有异议的，应当在公告后十个工作日内向公告机关提出异议。
第二十条 依法获得取水权的单位和个人，经原发证机关批准，可以依法开展水权交易。
在自治州行政区域内跨县域、跨流域进行水权交易，应当符合水资源规划，并经过专项论证，由自治州人民政府水行政主管部门办理。
第二十一条 依法实行水资源指标调剂使用制度。各县（市）水行政主管部门分年度对本区域、各行业、各取水户的用水计划进行认定，连续六个月及以上未使用或者未纳入用水计划的用水指标，自治州水行政主管部门有权收回并统筹配置。
第二十二条 自治州、县（市）人民政府应当组织有关部门加强水资源监测、评估本行政区域内饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水的水质等饮用水安全状况，按照国家和省相关规定组织建设水资源监测网站。
自治州、县（市）人民政府监测部门应当定期向社会公开饮用水安全状况信息。
自治州、县（市）人民政府水行政主管部门应当定期发布水资源公报，开展水资源承载能力综合评估，建立动态监测预警机制和网络体系，按照水资源储备与涵养的要求、水资源调配的需求和可行性，实行分区管控。
第二十三条 禁止违法利用、占用河道、湖泊水域和岸线。河道、湖泊管理范围由县级以上地方人民政府依法科学划定并公布。
第二十四条 取水、供水、用水和退水单位或者个人应当安装计量设施。有两类及以上不同水源、不同用途用水的，应当分别安装取用水计量设施，实施分类计量。供用水应当实施分级计量。
重点取水户和重点监控用水单位应当建设远程在线取用水计量监测设施，并将监测数据实时接入水资源监测信息系统。
第二十五条 严格控制新建地下水取水工程，在城市公共供水管网覆盖范围内，且能满足用水需要的，禁止单位或者个人取用地下水，依法开采矿泉水、地热水的除外。
未经批准的地下水取水工程和城镇公共供水管网覆盖范围内的自备水井，由有管辖权的水行政主管部门限期封闭。
报废、废弃的水源井应当依法由产权单位或个人按照有关规定进行封停。
第二十六条 自治州、县（市）人民政府水行政主管部门应当会同有关部门确定重点河湖控制断面生态流量和生态水位的管控指标，保障河湖基本生态用水需求。
新建水库、闸坝、水电站、通航建筑物等具有拦蓄水功能的水工程应当同步建设生态流量（水位）泄放和监测设施。已建工程未设置生态流量泄放和监测设施的，应当在规定时限内完成建设。
水工程运管单位应当按照有关规定泄放生态流量，并将监测数据接入水资源监测信息系统。
第二十七条 自治州、县（市）人民政府水行政主管部门应当会同发展改革、经济和信息化（商务）、自然资源、应急管理、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、林业和草原、气象、文化旅游等有关部门，建立主要江河流域水工程联合调度会商机制，实施流域统一调度，发挥水工程的水资源优化配置、水旱灾害防御、水生态�；さ裙δ�，提升水资源综合效益。
第二十八条 自治州、县（市）人民政府鼓励和支持用水单位进行节水改造，推广使用节水技术、工艺和设备，推行合同节水，建设节水型单位、节水型居民小区、节水型灌区、水效领跑者等节水载体，推进节水型社会建设。
农业农村主管部门负责指导农牧业节水工作；经信主管部门负责指导工业节水工作；住房和城乡建设部门负责指导公共供水管网覆盖区域的节水工作；机关事务管理部门负责指导公共机构节水；开发区及工业园区应当按照要求统筹规划建设集中式污水处理设施和再生水利用系统，工业企业应当采取循环用水、串联用水、综合利用及废水处理回用等措施，提高水资源重复利用率。
新建、改建、扩建的建设项目涉及取水的，按照水资源论证，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第二十九条 取用水单位应当严格执行用水定额，高于用水定额标准的，由自治州、县（市）人民政府水行政主管部门会同有关行业主管部门责令其限期实施节水技术改造。
第四章 法律责任
第三十条 自治州、县（市）人民政府及其有关主管部门违反本条例规定，在履行相关职责中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 未经批准擅自取水，或者未依照批准的取水许可规定条件取水的，由自治州、县（市）人民政府水行政主管部门或者流域管理机构责令停止违法行为，限期采取补救措施，并按下列规定处以�？�；情节严重的，吊销取水许可证。
（一）在黄河流域存在以上违法取水行为的，处五万元以上五十万元以下�？�；
（二）在其他区域存在以上违法取水行为的，处二万元以上十万元以下的�？�。
第三十二条 违法利用、占用河道、湖泊水域和岸线的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物或者恢复原状，并处五万元以上五十万元以下�？�；逾期不拆除或者不恢复原状的，强制拆除或者代为恢复原状，所需费用由违法者承担。
第三十三条 未安装计量设施的，责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源税征收标准计征水资源税，并处五千元以上二万元以下�？�;情节严重的，吊销取水许可证。
计量设施不合格或者运行不正常的，责令限期更换或者修复;逾期不更换或者不修复的，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源税征收标准计征水资源税，可以处一万元以下�？�;情节严重的，吊销取水许可证。
第三十四条 违反本条例规定未按要求泄放生态流量的，由自治州、县（市）人民政府水行政主管部门责令限期改正，限期采取补救措施，并处二万元以上十万元以下的�？�；情节严重的，吊销其取水许可证。
第三十五条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第五章 附则
第三十六条 本条例所称非常规水，是指集蓄雨水、地下工程排水、微咸水、再生水等。
第三十七条 本条例自2025年5月1日起施行。
