江西省上饒市人大常委會

上饒市燃氣安全管理條例

（2022年12月27日上饒市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2023年3月31日江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議批準）

目 錄

第一章 總 則

第二章 燃氣安全經(jīng)營與使用

第三章 燃氣設(shè)施建設(shè)與保護

第四章 燃氣事故預(yù)防與處置

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強燃氣安全管理，預(yù)防和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣安全管理及其相關(guān)活動，適用本條例。

第三條 燃氣安全管理工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、生命至上，安全第一、預(yù)防為主，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對燃氣安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決燃氣安全管理工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)的燃氣安全管理工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作，組織編制和實施燃氣發(fā)展規(guī)劃，建立完善相關(guān)管理制度，開展燃氣經(jīng)營企業(yè)安全運行的綜合評價。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)下列燃氣安全管理工作：

（一）應(yīng)急管理部門負責(zé)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，依法指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督負有燃氣管理職責(zé)的部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；根據(jù)授權(quán)或者委托，組織開展燃氣事故調(diào)查。

（二）市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對壓力容器、壓力管道的安全監(jiān)管，依法實施氣瓶充裝許可；依法查處銷售不合格燃氣器具的行為；推動充裝單位建設(shè)氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，確保充裝人員以及氣瓶檢驗情況等信息清晰可追溯。

（三）交通運輸主管部門負責(zé)對從事燃氣運輸?shù)奈ｋU貨物運輸企業(yè)、車輛、船舶的監(jiān)管，按照職責(zé)對燃氣經(jīng)道路、水路等運輸環(huán)節(jié)進行管控，依法打擊車輛、船舶非法運輸燃氣的行為。

（四）公安機關(guān)配合有關(guān)部門指導(dǎo)、督促燃氣經(jīng)營者落實單位內(nèi)部安全防范措施和開展燃氣安全整治；負責(zé)危險貨物運輸車輛的通行秩序管理。

（五）發(fā)展改革主管部門負責(zé)城市供氣設(shè)施項目核準工作，牽頭協(xié)調(diào)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。

（六）工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)民爆、軍工、民機、民船等行業(yè)的用氣監(jiān)管，督促加強用氣管理，落實安全防范措施。

（七）自然資源主管部門負責(zé)統(tǒng)籌保障燃氣用地工作，統(tǒng)籌燃氣建設(shè)場（站）的規(guī)劃、選址工作。

（八）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)對燃氣建設(shè)工程項目的質(zhì)量安全監(jiān)管、消防設(shè)計審查和消防驗收（備案）、施工許可管理和竣工驗收（備案）。

（九）商務(wù)主管部門配合督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲經(jīng)營者加強安全管理，落實安全防范措施。

（十）消防救援機構(gòu)會同有關(guān)部門對燃氣企業(yè)遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查；組織和指揮燃氣火災(zāi)事故撲救工作，參加其它燃氣災(zāi)害事故的應(yīng)急救援處置。

（十一）其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)燃氣安全管理工作。

第六條 燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善安全管理制度，加強對燃氣使用安全的服務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)保障，對燃氣供氣安全負責(zé)。

燃氣用戶應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，履行安全使用義務(wù)，使用合格的燃氣燃燒器具和其他用氣設(shè)備，主動配合燃氣經(jīng)營者進行燃氣設(shè)施的安裝、更新、維護和入戶安全檢查工作。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期開展燃氣法律、法規(guī)宣傳教育，普及燃氣安全知識，增強公眾燃氣安全意識。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展安全用氣和燃氣設(shè)施保護等方面的公益宣傳。

第二章 燃氣安全經(jīng)營與使用

第八條 燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家標準的燃氣，并履行下列安全管理責(zé)任：

（一）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，健全安全評估和風(fēng)險管理體系；

（二）制定本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練；

（三）配備專職安全管理人員，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（四）按照規(guī)定設(shè)置燃氣設(shè)施的保護裝置和安全警示標志；

（五）對燃氣設(shè)施進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設(shè)施的安全運行；

（六）在存放和供應(yīng)燃氣的場所安裝使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

（七）向社會公布搶險搶修電話，實行二十四小時值班制度；

（八）法律、法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定對燃氣經(jīng)營者的其他安全管理要求。

第九條 管道燃氣經(jīng)營者在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立并及時更新燃氣管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。每年將燃氣管網(wǎng)設(shè)施現(xiàn)狀圖報市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理部門備案。

（二）受理燃氣用戶開戶申請的，對其用氣場所、燃氣設(shè)施、用氣設(shè)備進行安全檢查。

（三）為燃氣用戶提供燃氣安全使用手冊，指導(dǎo)燃氣用戶安全使用燃氣。

（四）定期進行燃氣安全檢查。

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十條 管道燃氣經(jīng)營者因施工、檢修或者突發(fā)事件等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，恢復(fù)正常供氣時，應(yīng)當(dāng)通過電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通訊或者張貼公告等方式事先通知燃氣用戶。

第十一條 瓶裝燃氣經(jīng)營者在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立氣瓶管理臺賬制度，對自有氣瓶設(shè)置權(quán)屬標記并按照規(guī)定標明專用的識別標識，實行溯源管理。

（二）做好氣瓶的維護、保養(yǎng)，并按照有關(guān)規(guī)定回收廢舊氣瓶。

（三）對從事送氣服務(wù)的人員和車輛加強管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（四）送氣人員負責(zé)瓶裝燃氣的安裝，做好查漏等安全檢查，并在送氣憑證上進行記錄。用戶要求自行安裝的，由用戶在送氣憑證上簽字確認。

（五）不得使用電梯運輸瓶裝燃氣。

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

從事充裝活動的瓶裝燃氣經(jīng)營者在經(jīng)營活動中還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照安全技術(shù)規(guī)范做好氣瓶充裝前后的檢查，充裝的氣體質(zhì)量和數(shù)量符合相關(guān)標準，并做好檢查和充裝記錄；

（二）不得為報廢、改裝、超期限未檢驗、初次使用或者重新檢驗后未抽取真空的氣瓶充裝燃氣；

（三）不得用槽車等移動式壓力容器直接為氣瓶充裝燃氣。

第十二條 車用燃氣經(jīng)營者在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）車載儲氣瓶組拖車或者槽車在劃定的區(qū)域內(nèi)停放；

（二）不得在燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發(fā)生火災(zāi)、雷暴天氣等危險情況下加氣或者卸氣；

（三）加氣站內(nèi)車載儲氣瓶組拖車儲氣設(shè)施的容積、槽車儲罐的單罐容積，及其總?cè)莘e均不得超過核定的標準；

（四）不得為無氣瓶使用登記證或者與使用登記信息不一致的氣瓶充裝燃氣；

（五）不得為超期未檢、翻新、報廢或者存在安全隱患的氣瓶充裝燃氣；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十三條 燃氣用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）使用符合國家標準、適配的燃氣燃燒器具、氣瓶、調(diào)壓器和連接管，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具和連接管；

（二）配合燃氣經(jīng)營者進行安全檢查，及時消除安全隱患；

（三）戶內(nèi)設(shè)施安裝后未經(jīng)管道燃氣經(jīng)營者通氣點火不得擅自使用；

（四）不得使用明火檢查泄漏；

（五）不得違反安全用氣規(guī)定將安裝有燃氣設(shè)施的場所改為臥室、浴室等；

（六）不得在安裝燃氣計量裝置、閥門等燃氣設(shè)施的房間內(nèi)堆放易燃易爆物品；

（七）法律、法規(guī)和其他有關(guān)安全用氣的規(guī)定。

第十四條 使用燃氣的非居民用戶應(yīng)當(dāng)安裝具備切斷功能的可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。

使用管道燃氣的居民用戶應(yīng)當(dāng)安裝灶前燃氣自閉閥。

第三章 燃氣設(shè)施建設(shè)與保護

第十五條 燃氣設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)燃氣安全設(shè)施，對燃氣設(shè)施建設(shè)項目范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)的危險、有害因素等進行安全評價。

在燃氣發(fā)展規(guī)劃確定的燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)進行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)燃氣管道設(shè)施，與房屋和道路等主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收、同時移交建設(shè)檔案資料，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收情況報市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，同時向市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理部門報告。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標準和規(guī)定劃定燃氣設(shè)施保護范圍，并向社會公布。燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為劃定的燃氣設(shè)施保護范圍設(shè)置統(tǒng)一的安全警示標志。

在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動：

（一）建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（二）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

（五）其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。

第十七條 管道燃氣經(jīng)營者對達到設(shè)計使用年限、遭遇重大自然災(zāi)害、腐蝕損壞嚴重的燃氣設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護措施，并組織安全評價，根據(jù)評價結(jié)果采取維護、更新改造等措施。

管道燃氣經(jīng)營者對停止運行、報廢的燃氣管道應(yīng)當(dāng)及時進行處置，處置前應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護措施，并書面報告市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理部門。

第十八條 建設(shè)工程施工不得影響燃氣設(shè)施安全。

建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明施工區(qū)域內(nèi)地下燃氣管道設(shè)施情況。管道燃氣經(jīng)營者以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供地下燃氣管道線路圖紙和相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管道等重要燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護措施，確保燃氣設(shè)施運行安全；管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。未制定燃氣設(shè)施保護方案、未采取相應(yīng)保護措施或者燃氣經(jīng)營者無專業(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo)的，不得施工。

第四章 燃氣事故預(yù)防與處置

第十九條 任何單位和個人不得有下列影響燃氣安全的行為：

（一）侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施；

（二）毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標志；

（三）私自排放氣瓶內(nèi)殘液或者利用氣瓶互相倒灌；

（四）阻撓燃氣經(jīng)營者維修、維護作業(yè)；

（五）改變埋有管道燃氣設(shè)施的路面承重狀況；

（六）違反技術(shù)規(guī)范拆卸、安裝、改裝燃氣燃燒器具；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響燃氣安全的行為。

第二十條 管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)每半年對餐飲行業(yè)的非居民用戶進行不少于一次安全檢查，每年對其他非居民用戶進行不少于一次安全檢查，每兩年對居民用戶進行不少于一次安全檢查，做好安全檢查記錄，并將檢查結(jié)果告知燃氣用戶。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時督促并協(xié)助用戶進行整改，消除隱患。

燃氣用戶所在地的村（居）民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助管道燃氣經(jīng)營者做好入戶安全檢查工作。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市管理部門以及市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、消防救援等有關(guān)部門和機構(gòu)，每年至少進行一次燃氣安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)通知燃氣經(jīng)營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理部門以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時組織消除隱患，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十二條 管道燃氣經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)燃氣用戶的用氣場所、燃氣設(shè)施、用氣設(shè)備不符合安全用氣條件的，應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助燃氣用戶及時采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，可以在履行必要的告知、協(xié)助義務(wù)后，根據(jù)供氣合同采取停止供氣措施，并向市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理部門報告。

安全隱患整改到位后，燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在保證安全的前提下及時恢復(fù)供氣。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全燃氣安全預(yù)警聯(lián)動機制，整合信息資源，開展風(fēng)險分析、評估和預(yù)測，對燃氣安全事故做到及時報告、及時處置。

第二十四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃氣經(jīng)營者，或者向城市管理、公安、消防救援等有關(guān)部門和機構(gòu)報告。

燃氣經(jīng)營者接到安全隱患報告后應(yīng)當(dāng)立即派出專業(yè)技術(shù)人員和搶險搶修人員及時到達現(xiàn)場排查安全隱患、實施搶險搶修作業(yè)，同時向市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理部門報告。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本條例第十一條第一款第一項規(guī)定，瓶裝燃氣經(jīng)營者未按照規(guī)定對自有氣瓶標明專用的識別標識的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處每瓶一百元罰款，但罰款最高不超過一萬元。

違反本條例第十一條第二款第二項、第三項規(guī)定，從事充裝活動的瓶裝燃氣經(jīng)營者未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行充裝活動的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷充裝許可證。

第二十六條 違反本條例第十二條第四項規(guī)定，車用燃氣經(jīng)營者為無氣瓶使用登記證或者與使用登記信息不一致的氣瓶充裝燃氣的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第二十七條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，處五萬元以下罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 違反本條例第十九條第三項規(guī)定，燃氣用戶私自排放氣瓶內(nèi)殘液或者利用氣瓶互相倒灌的，由城市管理部門責(zé)令改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 城市管理部門和其他有關(guān)部門工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第六章 附 則

第三十一條 本條例下列用語的含義：

（一）燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

（二）燃氣設(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃氣管網(wǎng)等的總稱，包括市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施以及戶內(nèi)燃氣設(shè)施等。

（三）灶前燃氣自閉閥，是指當(dāng)管道壓力低于限定值或者連接燃氣燃燒器具管道的流量高于限定值時能夠切斷向燃氣燃燒器具供氣的安全裝置。

第三十二條 本條例自2023年5月1日起施行。