吉林省長春市人民政府

長春市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定

　�。�2008年11月1日長春市人民政府令第3號公布，2020年10月21日市政府令第82號第一次修改，2024年2月23日市政府令第95號第二次修改）　


　　第一條　為加強(qiáng)城市管理，提高行政執(zhí)法水平和效率，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條　在本市市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)，適用本規(guī)定。
　　本規(guī)定所稱城市管理相對集中行政處罰權(quán)，是指依照《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院有關(guān)決定的規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)相對集中行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的全部或者部分行政處罰權(quán)。
　　第三條　城市管理相對集中行政處罰實(shí)行分級負(fù)責(zé)、以區(qū)為主、屬地管理的原則。
　　第四條　城市管理行政處罰遵循公開、公正的原則。實(shí)施行政處罰以事實(shí)為依據(jù)，并與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
　　城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)正確行使行政處罰權(quán)，切實(shí)維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
　　第五條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人和其他組織自覺守法。
　　第六條　市城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)相對集中行使本市城市管理方面的行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)。
　　各區(qū)（含開發(fā)區(qū)，下同）城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)相對集中行使城市管理方面的行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)。
　　城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，委托街道辦事處對其轄區(qū)內(nèi)城市管理方面的違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和處罰。
　　市、區(qū)人民政府建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、民政、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)做好城市管理相對集中行政處罰工作。
　　第七條　市城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督檢查，并具體實(shí)施全市水務(wù)、燃?xì)獾裙�用設(shè)施管理的行政執(zhí)法工作；區(qū)城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。
　　第八條　有關(guān)行政管理部門許可的下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將行政許可決定和相關(guān)資料告知或者抄送城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)：
　�。ㄒ唬┰O(shè)置戶外廣告、商業(yè)性牌匾；
　�。ǘ�）門面裝飾；
　�。ㄈ�）臨時(shí)占用城市道路；
　　（四）處置建筑垃圾；
　�。ㄎ澹┦┓艢馇颍�
　�。�六）其他涉及相對集中行政處罰權(quán)的許可事項(xiàng)。
　　第九條　城市管理行政處罰權(quán)相對集中后，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)相對集中行使的行政處罰權(quán)，其他行政管理部門不再行使；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。
　　城市管理行政處罰權(quán)相對集中行使后，城市管理日常工作仍由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部門負(fù)責(zé)。
　　第十條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰和行政許可的信息共享機(jī)制，互相通報(bào)有關(guān)行政管理信息，共同做好城市管理行政執(zhí)法工作。
　　第十一條　本市城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使下列行政處罰權(quán)：
　　（一）市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
　�。ǘ�）水務(wù)、燃?xì)獾裙�用設(shè)施管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；
　�。ㄈ�）氣象管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對違反氣球施放規(guī)定的行政處罰權(quán)；
　�。ㄋ模┕ど绦姓�管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無固定經(jīng)營場所的無照商販的行政處罰權(quán)；
　�。ㄎ澹┦腥嗣裾�府決定行使的行政處罰權(quán)。
　　第十二條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對查處的違法案件需要責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)行政管理部門，由有關(guān)行政管理部門提出是否允許當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的書面意見后，再作出行政處罰決定。
　　有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的通知后5個(gè)工作日內(nèi)提出意見。逾期未提出意見的，視為同意當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
　　第十三條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)行政管理部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)告知或者移送有關(guān)行政管理部門處理；有關(guān)行政管理部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)告知或者移送城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理，城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，并反饋處理結(jié)果。
　　第十四條　市城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的違法或者不當(dāng)?shù)男姓�處罰決定，有權(quán)依法予以糾正。
　　市城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄的案件，在認(rèn)為必要時(shí)可以直接查處或者指定其他城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處。
　　第十五條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。
　　第十六條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善日常巡查制度，及時(shí)制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
　　第十七條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善舉報(bào)制度。
　　對違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，任何單位或者個(gè)人都可以向城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。
　　城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對舉報(bào)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，及時(shí)核實(shí)處理。對不屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)行政管理部門處理。
　　城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。有明確的舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。
　　第十八條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查處案件時(shí)，需要相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定或者鑒定的，各相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具認(rèn)定或者鑒定結(jié)論。
　　第十九條　城市管理行政執(zhí)法人員在查處行政違法案件時(shí)，可依照法律、法規(guī)的規(guī)定對違法行為涉及的工具、物品等予以暫扣、查封。
　　第二十條　城市管理行政執(zhí)法人員在對行政違法案件進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　第二十一條　城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓�處罰。
　　城市管理行政執(zhí)法人員在進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，不得少于兩人。
　　第二十二條　行政執(zhí)法人員依法當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫規(guī)范格式、編有號碼的行政處罰決定書，并交付當(dāng)事人。
　　行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)其所屬城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。
　　第二十三條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰款決定與收繳罰款相分離的制度。罰款、沒收違法所得及沒收非法財(cái)物拍（變）賣所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額上繳國庫，不得截留、坐支、私分。
　　第二十四條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查處案件、詢問案件當(dāng)事人時(shí)，案件當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。
　　城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
　　第二十五條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對個(gè)人處1000元以上、對法人或其他組織處5000元以上罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。
　　第二十六條　公民、法人和其他組織對城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中的違法行為，有權(quán)向行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)舉報(bào)，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。
　　第二十七條　城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法行政，忠于職守，文明執(zhí)法，秉公執(zhí)法，自覺接受監(jiān)督，不得以權(quán)謀私、濫用職權(quán)。城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者其上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　第二十八條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2004年4月20日發(fā)布的《長春市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。