吉林省長春市人民政府

長春市城市照明管理辦法（修訂）

　�。�2015年12月7日長春市人民政府令第65號公布，2020年10月21日長春市人民政府令第82號修改，2024年12月9日長春市人民政府令第97號修訂）



第一章 總 則



　　第一條 為了加強城市照明管理，保障城市照明設(shè)施完好，改善城市照明環(huán)境，促進節(jié)能降碳，提升城市宜居水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、維護和管理等活動，適用本辦法。
　　第三條 市城市照明主管部門負責(zé)本市城市照明的管理工作，并根據(jù)職責(zé)分工負責(zé)管理范圍內(nèi)城市照明管理的具體工作。
　　區(qū)城市照明主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市照明管理的具體工作。
　　開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市照明管理的具體工作。
　　有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市照明管理的相關(guān)工作。
　　第四條 城市照明工作應(yīng)當遵循以人為本、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境和依法管理的原則，嚴格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。
　　第五條 政府投資建設(shè)和非政府投資建設(shè)已移交城市照明主管部門的城市照明設(shè)施運行所需資金應(yīng)當納入財政預(yù)算，專款專用，保證維護、管理經(jīng)費及電費的正常支出，并接受財政和審計部門的監(jiān)督。
　　第六條 鼓勵和支持城市照明科學(xué)技術(shù)的研究，采用和推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，開展綠色照明活動，實現(xiàn)城市照明的智能化監(jiān)控和管理，提高城市照明的科技含量和管理水平，實現(xiàn)城市照明高質(zhì)量發(fā)展。
　　第七條 鼓勵社會資本采取獨資、合資、合作等形式，參與城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)


　　第八條 市城市照明主管部門應(yīng)當會同規(guī)劃和自然資源等有關(guān)部門，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，組織編制城市照明專項規(guī)劃，報市人民政府批準。
　　市城市照明主管部門應(yīng)當依據(jù)城市照明專項規(guī)劃，制定城市照明設(shè)施建設(shè)、維護年度計劃，報市人民政府批準后實施。
　　第九條 從事城市照明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)；相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。
　　第十條 新建、改建城市照明設(shè)施，應(yīng)當根據(jù)城市照明專項規(guī)劃確定各類區(qū)域照明的亮度、能耗標準，并符合國家有關(guān)標準規(guī)范。
　　第十一條 新建、改建、擴建的工程項目，按照城市照明專項規(guī)劃需要配套建設(shè)城市照明設(shè)施的，其配套設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收和同步使用。
　　施工圖審查機構(gòu)審查建設(shè)項目施工圖時，應(yīng)當對配套建設(shè)的城市照明設(shè)施的設(shè)計是否符合工程建設(shè)強制性標準和本辦法的規(guī)定進行審查。
　　建設(shè)單位組織城市照明工程竣工驗收時，應(yīng)當通知城市照明主管部門參加。
　　城市照明工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
　　第十二條 新建、改建、擴建城市道路項目的功能照明裝燈率應(yīng)當達到百分之一百。
　　按照城市照明專項規(guī)劃應(yīng)當建設(shè)功能照明設(shè)施而未建設(shè)，或者功能照明設(shè)施不符合城市照明專項規(guī)劃的，其所有權(quán)人應(yīng)當按照有關(guān)標準和規(guī)范進行建設(shè)、改造。
　　第十三條 設(shè)置景觀照明設(shè)施的，應(yīng)當符合城市照明專項規(guī)劃。
　　根據(jù)城市照明專項規(guī)劃應(yīng)當設(shè)置景觀照明設(shè)施的建（構(gòu)）筑物和場所，其景觀照明設(shè)施建設(shè)所需資金，由城市照明主管部門與所有權(quán)人或者使用人協(xié)商解決。對景觀照明設(shè)施進行建設(shè)、改造時，所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當支持與配合。
　　第十四條 符合城市照明設(shè)施設(shè)置條件的建(構(gòu))筑物外立面、線桿等，在不影響其功能和安全的前提下可以安裝照明設(shè)施，有關(guān)單位應(yīng)當予以支持。
　　第十五條 城市照明設(shè)施建設(shè)應(yīng)當推動智慧多功能燈桿的設(shè)置和使用，集約設(shè)置各類桿體，實現(xiàn)“一桿多用、多桿合一”。
　　在已建設(shè)有多功能燈桿的路段，需要搭載交通指示、安全監(jiān)控、通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)感知等設(shè)備的，應(yīng)當優(yōu)先安裝在多功能燈桿上，但不得影響照明設(shè)施安全和照明功能。
　　第十六條 城市照明設(shè)施上搭載的有關(guān)設(shè)備的運行、維護和安全由設(shè)備的所有權(quán)人負責(zé)，產(chǎn)生的電費由設(shè)備所有權(quán)人承擔(dān)。
　　第十七條 城市道路照明設(shè)施管線應(yīng)當按照規(guī)定敷設(shè)于地下。未敷設(shè)于地下的道路照明管線，應(yīng)當逐步進行改造。
　　第十八條 設(shè)置城市照明設(shè)施應(yīng)當符合國家相關(guān)安全規(guī)范的要求，并遵守下列規(guī)定：
　　(一)不得妨礙居民生活；
　　(二)不得妨礙交通信號燈和標示牌的正常使用；
　　(三)不得妨礙車輛的正常行駛；
　　(四)不得影響建(構(gòu))筑物、城市綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施等公共設(shè)施的正常使用；
　　(五)符合光污染控制標準，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第三章 節(jié)能管理


　　第十九條 城市照明主管部門應(yīng)當建設(shè)城市照明智能控制系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對城市照明設(shè)施進行智能化管理。
　　第二十條 城市照明主管部門應(yīng)當依據(jù)城市照明專項規(guī)劃，制定城市照明節(jié)能計劃和采取節(jié)能技術(shù)措施，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)功能照明，嚴格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度。
　　任何單位不得在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標準的行為。
　　第二十一條 城市照明主管部門應(yīng)當按照下列節(jié)能方式和措施管理城市照明設(shè)施：
　�。ㄒ唬┎捎梅謪^(qū)域、分時段的照明節(jié)能控制措施；
　�。ǘ�）實行平時、一般節(jié)假日、重大節(jié)慶活動三級城市照明控制模式；
　�。ㄈ�）定期清洗照明燈具、及時更換達到使用壽命的光源和相關(guān)電器設(shè)施；
　　（四）使用節(jié)能照明設(shè)備和節(jié)能控制系統(tǒng)；
　　（五）使用高效光源燈具，淘汰低效光源等不符合節(jié)能環(huán)保要求的燈具；
　�。�六）其他節(jié)能方式和措施。

第四章 維護管理


　　第二十二條 非政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施符合下列條件的，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，可以移交城市照明主管部門維護：
　�。ㄒ唬┓�合城市照明專項規(guī)劃及有關(guān)標準；
　�。ǘ�）具備納入城市照明智能控制系統(tǒng)的技術(shù)和安全條件；
　�。ㄈ�）有完整的竣工驗收資料；
　�。ㄋ模┝翢袈省⒃O(shè)施完好率達百分之一百；
　�。ㄎ澹┯斜匾�的維護、運行條件；
　�。�六）已結(jié)清電費并完成用電變更手續(xù)。
　　第二十三條 政府投資建設(shè)和非政府投資建設(shè)已移交城市照明主管部門的城市照明設(shè)施由城市照明主管部門負責(zé)維護；其他城市照明設(shè)施，由所有權(quán)人或者管理人負責(zé)維護。
　　第二十四條 城市功能照明設(shè)施應(yīng)當根據(jù)預(yù)先設(shè)定的日出日落時間，由城市照明智能控制系統(tǒng)自動啟閉，并根據(jù)天氣因素適時調(diào)整。城市景觀照明設(shè)施啟閉時間，由城市照明主管部門根據(jù)實際需要確定。
　　因特殊情況需臨時調(diào)整城市照明設(shè)施啟閉時間的，按市城市照明主管部門的通知執(zhí)行。
　　第二十五條 對城市照明設(shè)施的運行應(yīng)當采用集中控制、分區(qū)控制、單體控制和單燈控制相結(jié)合的方式，實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和管理。
　　第二十六條 城市照明設(shè)施維護應(yīng)當嚴格執(zhí)行城市照明設(shè)施維護技術(shù)規(guī)范，及時排除城市照明設(shè)施隱患、故障，保障城市照明設(shè)施安全、正常運行。
　　第二十七條 新建城市照明設(shè)施選址安裝時應(yīng)充分考慮與現(xiàn)有樹木的安全距離。
　　因樹木自然生長而不符合安全距離要求或者影響照明效果的，城市照明主管部門應(yīng)當及時告知林業(yè)和園林主管部門，林業(yè)和園林主管部門應(yīng)當按照規(guī)定及時予以處理。
　　樹木危及城市照明設(shè)施安全運行的，城市照明主管部門可以采取緊急措施先行處理，并同時報告林業(yè)和園林主管部門。
　　第二十八條 禁止下列損害或者影響城市照明設(shè)施安全、正常運行的行為：
　�。ㄒ唬┰诔鞘姓彰髟O(shè)施上刻劃、涂污；
　�。ǘ�）擅自拆除、遷移、改動城市照明設(shè)施；
　�。ㄈ�）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；
　�。ㄋ模┥米栽诔鞘姓彰髟O(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源；
　�。ㄎ澹┓浅鞘姓彰髟O(shè)施管理人員攀登路燈燈柱、變壓器臺或者開啟控制箱；
　　（六）非法占用城市照明設(shè)施；
　　（七）在路燈柱周圍一米內(nèi)堆放各種物料；
　�。ò耍┥米栽诔鞘姓彰鳠魲U上安置廣告牌或者其他掛浮物，張貼廣告、標語；
　�。ň牛�損壞、盜竊燈具、電線等城市照明設(shè)施及附屬設(shè)備；
　�。ㄊ�）其他損害城市照明設(shè)施的行為。
　　第二十九條 確需利用城市照明設(shè)施設(shè)置、懸掛宣傳品和廣告，或者在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、設(shè)置其他設(shè)施的，應(yīng)當征得城市照明設(shè)施所有權(quán)人或者管理人同意。
　　第三十條 因工程建設(shè)需要，確需拆除、遷移、改動城市照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
　　拆除、遷移、改動城市照明設(shè)施的應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實施，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。施工時，應(yīng)當采取必要的保護措施，并接受城市照明主管部門的監(jiān)督。
　　因搶險救災(zāi)等緊急情況需要拆除、遷移城市照明設(shè)施的，應(yīng)當及時告知城市照明主管部門。
　　第三十一條 因工程建設(shè)需要，臨時遷移、改動城市功能照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當負責(zé)采取防護措施，設(shè)置臨時照明設(shè)施。工程竣工后，應(yīng)當立即恢復(fù)城市功能照明設(shè)施。
　　建設(shè)單位不具備恢復(fù)城市功能照明設(shè)施能力的，由城市照明主管部門予以恢復(fù)，其費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
　　第三十二條 禁止擅自在城市照明設(shè)施上接用電源。確需從城市照明設(shè)施接電的，應(yīng)當征得城市照明設(shè)施所有權(quán)人或者管理人同意。
　　第三十三條 因交通事故或者其他原因造成城市照明設(shè)施損壞的，事故責(zé)任人應(yīng)當采取措施，防止事故擴大，并立即通知城市照明主管部門。
　　第三十四條 城市照明主管部門應(yīng)當建立投訴處理機制，及時處理社會公眾對城市照明管理的投訴舉報，并將處理情況答復(fù)投訴人。

第五章 法律責(zé)任


　　第三十五條 違反本辦法第二十條第二款規(guī)定，在景觀照明中有過度照明等超能耗標準行為的，由城市照明主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上三萬元以下罰款。
　　第三十六條 違反本辦法，有第二十八條規(guī)定行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，對個人處二百元以上一千元以下的罰款；對單位處一千元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第三十七條 城市照明主管部門及有關(guān)部門工作人員在城市照明管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。

第六章 附 則


　　第三十八條 本辦法下列用語的含義是：
　�。ㄒ唬┏鞘姓彰魇侵冈诔鞘幸�(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路、橋梁、隧道、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建(構(gòu))筑物的功能照明或者景觀照明。
　　（二）功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明。
　�。ㄈ�）景觀照明是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。
　�。ㄋ模┏鞘姓彰髟O(shè)施是指用于城市照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設(shè)備和附屬設(shè)施等。
　　第三十九條 縣（市）城市照明管理，參照本辦法執(zhí)行。
　　第四十條 本辦法自2025年3月1日起施行。