长春市历史文化名城�；ぬ趵�
长春市历史文化名城�；ぬ趵�
吉林省长春市人大常委会
长春市历史文化名城�；ぬ趵�
长春市历史文化名城�；ぬ趵�
（2024年11月14日长春市第十六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2024年11月27日吉林省第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 �；ざ韵�
第三章 �；す婊�
第四章 �；ご胧�
第五章 利用传承
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总则
第一条 为了加强历史文化名城的�；ず凸芾�，传承和弘扬优秀历史文化，促进城乡建设与社会文化协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内历史文化名城的�；�、管理及相关活动，适用本条例。
第三条 历史文化名城�；びΦ弊裱蒲Ч婊�、分类管理、严格�；�、合理利用、共治共享、传承发展的原则。
第四条 本市建立健全党委领导、政府统筹、部门联动、多方参与、社会监督的历史文化名城�；すぷ骰�。
第五条 市、县（市）区人民政府负责本辖区内历史文化名城的�；ず图喽焦芾砉ぷ�。
乡（镇）人民政府、街道办事处按照职责分工，负责本辖区内历史文化名城�；さ木咛骞ぷ�。
村民委员会、居民委员会协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好历史文化名城�；は喙毓ぷ�。
开发区管理机构根据授权，负责本辖区内历史文化名城的�；ず图喽焦芾砉ぷ�。
第六条 本市依托市国土空间规划委员会，设立历史文化名城�；ぷㄏ罟ぷ骰�，负责统筹、协调历史文化名城�；すぷ�，研究历史文化名城�；ぶ卮笫孪�，为市人民政府决策提供咨询意见。日常工作由市规划和自然资源主管部门会同市文化广播电视和旅游主管部门负责。
第七条 市规划和自然资源主管部门负责历史文化名城�；さ墓婊芾砉ぷ�。
市文化广播电视和旅游主管部门负责不可移动文物、非物质文化遗产等的�；ず图喽焦芾砉ぷ�。
市城乡建设、城市管理、住房保障和房屋管理、交通、林业和园林、工业和信息化、农业农村、水务、民政、财政、人力资源和社会保障、应急管理等部门在各自职责范围内负责历史文化名城�；は喙毓ぷ�。
县（市）区人民政府有关部门在各自职责范围内负责历史文化名城�；は喙毓ぷ�。
第八条 市、县（市）区人民政府应当将历史文化名城�；すぷ髂扇氡炯豆窬煤蜕缁岱⒄构婊�，保障资金需求，将所需经费列入本级财政预算。
第九条 鼓励通过市民公开课、专题报告、专家讲座、场景体验等多种形式开展历史文化名城�；さ男疃�，增强社会公众的�；ひ馐�；支持学�？褂肜肺幕潜；は喙氐氖导逃疃�。
第十条 历史文化名城�；な侨缁岬墓餐鹑�。任何单位和个人都有�；だ肺幕堑囊逦�，有权对�；す婊闹贫ê褪凳┨岢鲆饧徒ㄒ�。
鼓励单位和个人以捐赠、资助、志愿服务等方式，依法参与历史文化名城�；すぷ�。
对在历史文化名城�；すぷ髦凶龀鐾怀龉毕椎牡ノ缓透鋈�，按照国家和省有关规定给予表彰、奖励。
第二章 �；ざ韵�
第十一条 历史文化名城�；びΦ庇虢⒊窍缋肺幕；ご刑逑迪嘟岷�。
第十二条 历史文化名城�；ざ韵螅ㄒ韵录虺票；ざ韵螅┌ㄏ铝心谌荩�
（一）历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、历史文化街区、历史地段、不可移动文物、历史建筑、工业遗产、农业文化遗产、古树名木、非物质文化遗产、地名文化遗产等法律、法规规定的�；ざ韵�；
（二）经批准的各类历史文化�；ぷㄏ罟婊凸�、省、市确定的其他�；ざ韵�。
第十三条 市、县（市）区人民政府应当组织开展对历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、历史文化街区、历史地段、历史建筑等各类�；ざ韵蟮钠詹楣ぷ�，有关单位和个人应当予以配合。
第十四条 �；ざ韵蟮纳瓯ê团�，按照有关规定执行。
第十五条 经依法认定的�；ざ韵蟛坏蒙米缘髡蛘叱废�。因�；さ燃侗浠�、失去�；ぜ壑档刃枰员；ざ韵蠼械髡�，依法报请原批准公布机关调整。
第十六条 �；ざ韵笾鞴懿棵庞Φ苯⒉⒓笆惫急；ざ韵竺�，开展�；ざ韵蟛饣娼ǖ倒ぷ�，进行数字化管理并动态维护更新。
�；ざ韵竺加Φ北ㄍ度嗣翊泶蠡岢Ｎ裎被岜赴�。
第十七条 尚未列入�；ざ韵竺�，市、县（市）区人民政府初步确认具有�；ぜ壑档�，应当确定为预先�；ざ韵�，并自确定之日起十个工作日内向所有权人、使用人发出预先�；ねㄖ�，书面告知其应当采取的�；ご胧�。
被确定为预先�；ざ韵蟮�，由�；ざ韵笾鞴懿棵旁谠は缺；ねㄖ⒊鲋掌鹆鲈履诎凑展娑ǹ谷隙üぷ�。预先�；ざ韵蟪鲈挛幢蝗隙ㄎ；ざ韵蟮�，预先�；な�。因预先�；ざ杂泄氐ノ换蛘吒鋈说暮戏ㄈㄒ嬖斐伤鹗У�，市、县（市）区人民政府应当给予补偿。
第三章 �；す婊�
第十八条 历史文化名城�；す婊伤诔鞘腥嗣裾橹嘀�。
历史文化名镇、历史文化名村�；す婊伤诘叵兀ㄊ校┣嗣裾橹嘀�。
传统村落�；す婊伤诘叵纾ㄕ颍┤嗣裾橹嘀�。
市区范围的历史文化街区�；す婊墒腥嗣裾橹嘀�，县（市）范围的历史文化街区�；す婊伤诘叵兀ㄊ校┤嗣裾橹嘀�。
历史文化名城、历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、历史文化街区�；す婊嘀乒ぷ饔Φ弊员；ざ韵笈脊贾掌鹨荒昴谕瓿�。
第十九条 历史文化名城、历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、历史文化街区�；す婊哪谌菀勒展液褪∠喙胤�、法规规定执行。
�；す婊杏Φ泵魅繁；し段�，历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、历史文化街区的�；し段Оê诵谋；し段Ш徒ㄉ杩刂频卮�。
第二十条 �；す婊ㄋ蜕笈�，�；す婊淖橹嘀苹赜Φ惫惴赫髑笥泄夭棵�、专家和公众的意见；必要时，可以举行听证。
�；す婊ㄋ蜕笈募杏Φ备骄咭饧赡汕榭黾袄碛�；经听证的，还应当附具听证笔录。
第二十一条 历史文化名城、历史文化名镇、历史文化名村、历史文化街区�；す婊嘀仆瓿珊�，由组织编制机关报省人民政府批准。
传统村落�；す婊嘀仆瓿珊�，由组织编制机关报所在地县（市）区人民政府批准。
�；す婊淖橹嘀苹赜Φ奔笆惫季婪ㄅ嫉谋；す婊�。
第二十二条 经依法批准的历史文化名城、历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、历史文化街区�；す婊�，不得擅自修改；确需修改的，�；す婊淖橹嘀苹赜Φ毕蛟笈靥岢鲎ㄌ獗ǜ�，经同意后，方可编制修改方案。修改后的�；す婊�，应当按照原审批程序报送审批。
第二十三条 历史文化名城、历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、历史文化街区�；す婊喙啬谌萦Φ蹦扇胂嘤Σ慵兜墓量占涔婊�。�；す婊谙抻Φ庇牍�、省规定的有关规划期限相一致。
第四章 �；ご胧�
第二十四条 �；ざ韵蟮谋；ぴ鹑沃魈逵Φ卑凑障铝泄娑ㄈ范ǎ�
（一）历史文化名镇、历史文化名村、传统村落的�；ぴ鹑沃魈逦诘氐南纾ㄕ颍┤嗣裾�、街道办事处；
（二）历史文化街区、历史地段的�；ぴ鹑沃魈逦诘氐南兀ㄊ校┣嗣裾�；
（三）历史建筑的�；ぴ鹑沃魈逦渌腥ㄈ�，所有权人下落不明或者权属不明的，使用人为�；ぴ鹑沃魈�；
（四）�；ざ韵蟮ザ郎枇⒈；す芾淼ノ坏�，该单位为�；ぴ鹑沃魈�。
�；ざ韵罂缦角�，由共同上一级人民政府指定�；ぴ鹑沃魈�。无法确定�；ぴ鹑沃魈宓�，由市、县（市）区人民政府指定。
县（市）区人民政府应当在�；ざ韵竺脊己�，告知�；ぴ鹑沃魈逵Φ背械５谋；ぴ鹑�。
第二十五条 历史文化名城、历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、历史文化街区、历史地段的�；ぴ鹑沃魈逵Φ甭男邢铝斜；ぴ鹑危�
（一）保持�；し段诮ǎü梗┲锏拇掣窬�、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境；
（二）开展日常巡查，发现危害�；ざ韵笮形笆敝浦�，依法处理或者告知有关主管部门；
（三）协助有关部门确保消防、防灾等公共设施、设备的正常使用；
（四）法律、法规规定的其他要求。
第二十六条 历史建筑�；ぴ鹑沃魈宥岳方ㄖ男邢铝斜；ぴ鹑危�
（一）�；ご掣窬�、历史风貌、特色装饰、空间尺度和历史环境要素的完整性，重点�；ぬ逑制浜诵募壑档耐夤�、结构和构件等；
（二）保障结构安全，发现险情时及时采取排险措施，并向所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或者有关主管部门报告；
（三）加强预防性�；�、日常保养和�；ば奚�，按照相关规定进行维护、修缮、使用；
（四）防渗防潮防蛀；
（五）确保消防、防灾等设施、设备的正常使用；
（六）保持整洁美观；
（七）法律、法规规定的其他要求。
第二十七条 在历史文化名城、历史文化名镇、历史文化名村的�；し段�，禁止从事下列活动：
（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；
（二）占用�；す婊范ūＡ舻脑傲致痰�、河湖水系、道路等；
（三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；
（四）在历史建筑上刻划、涂污。
第二十八条 在历史文化名城、历史文化名镇、历史文化名村�；し段诖邮陆ㄉ杌疃�，应当符合�；す婊囊�，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。
第二十九条 在历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、历史文化街区核心�；し段�，除新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施外，不得进行新建、扩建活动。新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，应当办理规划许可。规划和自然资源主管部门核发规划许可前，应当征求同级文化广播电视和旅游主管部门的意见。
在历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、历史文化街区核心�；し段�，拆除历史建筑以外的建（构）筑物或者其他设施的，应当经规划和自然资源主管部门会同同级文化广播电视和旅游主管部门批准。
第三十条 在历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、历史文化街区核心�；し段�，建设必要的基础设施和公共服务设施的，应当遵守下列要求：
（一）不得新建污染环境的设施；
（二）修建道路、地下工程以及其他市政公用设施的，应当采取有效的�；ご胧�，不得损害�；ざ韵�；
（三）新建、改造城市管线应当入地埋设，因条件限制无法入地埋设或者需要采用沿墙敷设方式的，应当进行隐蔽或者技术处理，确保符合�；ひ�。
第三十一条 在历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、历史文化街区建设控制地带内进行新建、改建、扩建活动，应当符合�；す婊范ǖ慕ㄉ杩刂埔�。
第三十二条 严格控制在历史建筑上设置户外广告、牌匾、空调、霓虹灯、泛光照明等外部设施。上述外部设施的设置，应当与历史建筑的外立面相协调。
第三十三条 对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，应当经规划和自然资源主管部门会同同级文化广播电视和旅游主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。
�；ぴ鹑沃魈逵Φ卑凑张嫉谋；ど杓品桨负褪┕ね忌杓莆募岳方ㄖ行奚�。市、县（市）区人民政府可以给予资金补助。
历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、历史文化街区、历史地段�；し段诶方ㄖ酝獾慕ǎü梗┲锷婕拔ず托奚苫疃�，居民应当按照有关�；す婊托奚杉际醣曜冀形ず托奚�。市、县（市）区人民政府可以给予资金补助。
第三十四条 任何单位和个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。
建设工程选址，应当避开历史建筑。因特殊情况不能避开的，建设单位应当尽可能实施原址�；�。
对历史建筑实施原址�；さ�，建设单位应当事先确定�；ご胧�，报规划和自然资源主管部门会同同级文化广播电视和旅游主管部门批准。
因公共利益需要进行建设，对历史建筑无法实施原址�；�、必须迁移异地�；せ蛘卟鸪�，建设单位应当提供迁移或者拆除的可行性论证报告、迁移新址的资料以及其他资料，经专家论证后，由规划和自然资源主管部门会同同级文化广播电视和旅游主管部门，报省城乡建设主管部门会同省文物主管部门批准。
历史建筑原址�；�、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。
第三十五条 经依法批准迁移、拆除的历史建筑，规划和自然资源主管部门应当会同同级文化广播电视和旅游主管部门、�；ぴ鹑沃魈遄龊貌饣�、鉴定、信息记录、档案资料保存等工作，并按照有关规定，及时将档案资料报送相关档案机构。
建设单位应当将迁移、拆除的历史建筑构件、部件进行编号、整理、妥善保存。迁移历史建筑的原构件、部件用于迁移历史建筑的组装、还原；拆除历史建筑的构件、部件整理清点后交由所在地县（市）区人民政府保管，用于历史文化街区和历史建筑�；し段诮ǎü梗┲锏闹亟�、新建和改建。
第三十六条 建设施工对历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、历史文化街区核心�；し段Ш屠方ㄖ；し段诘慕ǎü梗┲锟赡茉斐伤鸷Φ�，施工单位或者建设单位应当采取安全防护措施。
因施工造成损害的，施工单位或者建设单位应当承担修复责任，其修复方案应当征求相关部门意见。
县（市）区城乡建设主管部门对应当履行施工许可程序的历史建筑修缮施工活动进行监督检查，发现修缮施工行为不符合有关技术规范、质量标准或者修缮施工方案要求的，应当指导其改正。
第三十七条 县（市）区负责房屋安全的主管部门应当按照职责对历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、历史文化街区核心�；し段Ш屠方ㄖ；し段诘慕ǎü梗┲锇踩屑喙�，在房屋安全普查工作中对不可移动文物、历史建筑的安全状况予以标识并动态更新相关信息。
县（市）区负责房屋安全的主管部门发现前款规定的建（构）筑物有损毁危险的，应当及时通知其�；ぴ鹑沃魈灏凑障喙毓娑男形ず托奚梢逦�，�；ぴ鹑沃魈逵Φ奔笆倍杂兴鸹傥Ｏ盏慕ǎü梗┲锝形ず托奚芍卫�。�；ぴ鹑沃魈逦醇笆苯形ず托奚芍卫�、不具备维护和修缮治理能力的，所在地县（市）区人民政府应当视情况进行维护和修缮治理。�；ぴ鹑沃魈搴褪褂萌擞Φ迸浜�，不得阻挠。
第三十八条 市、县（市）区人民政府应当在相应等级的�；ざ韵笾饕鋈肟诘染哂斜曛疽庖宓牡氐闵柚帽；け曛�。
任何单位和个人不得擅自设置、移动、拆除或者损毁、涂改、遮挡�；け曛�。
第三十九条 �；ざ韵笾鞴懿棵藕推渌喙夭棵旁诶肺幕潜；すぷ髦杏Φ痹擞檬只刃录际�、新方法，开展�；ざ韵蟮男畔⒉杉头治�，实现数据高效归集、共享，并为公众查询历史文化信息等相关内容提供便利。
第四十条 �；ざ韵笾鞴懿棵庞Φ崩檬悠导嗫�、遥感监测等手段对�；ざ韵蠼屑嗖�，及时发现、制止和处理破坏�；ざ韵蠡蛘呱米陨柚�、移动、涂改、损毁�；け曛镜任シㄐ形�。
县（市）区人民政府应当建立健全历史文化名城�；と粘Ｑ膊楣芾砘�，将巡查工作纳入社区网格化管理等范畴。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强日常巡查，对在巡查中发现的违法行为，依法查处或者告知有关部门查处。
第四十一条 市人民政府应当建立历史文化名城�；ぷㄏ钇拦乐贫�，由市规划和自然资源主管部门会同市文化广播电视和旅游主管部门具体组织开展，并将评估结果上报市人民政府。对评估发现的问题，市人民政府应当要求所在地县（市）区人民政府和有关部门及时进行整改。
第五章 利用传承
第四十二条 市、县（市）区人民政府应当推动历史文化名城�；び氤鞘懈�、土地出让、乡村振兴等工作协同实施。推进历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、历史文化街区、历史地段的道路交通、河湖水系和生态环境治理，改善�；し段诘幕∩枋�、公共服务设施和整体风貌，增加公共开放空间，提升防灾减灾救灾能力。
第四十三条 鼓励金融机构、地方金融组织参与历史文化名城�；だ孟钅�，创新金融产品和服务，优化金融服务流程，拓宽融资渠道。
第四十四条 市、县（市）区人民政府应当对历史文化遗产制定产业引导政策，扶持和培育老字号、非物质文化遗产代表性项目，以及承载历史文化价值的商业、产业等，支持发展文化旅游、文化创意等多样化特色产业。
第四十五条 支持县（市）区人民政府对国有历史建筑进行合理利用，利用活动应当符合相关�；ひ�，不得损害其历史文化价值。
鼓励通过引入文博馆所、特色书店、非遗工坊等方式，增强文化和服务功能，�；ば岳美方ㄖ�。
第四十六条 支持历史文化名镇、历史文化名村和传统村落的居民从事当地特色手工产业的生产经营等相关活动，促进历史文化名镇、历史文化名村和传统村落原有形态、生活方式的延续传承。
第四十七条 加强对具有历史价值的老字号、老物件、老技艺、老剧目等�；だ�，打造长春经典传统文化品牌；合理布局非物质文化遗产传承空间，为其提供生存、传播和发展的空间；加强对传统节日、特色民俗、传统技艺、民间文学的研究传承工作。
支持与历史文化名城�；は喙氐拇彻そ车呐嘌�、传统工艺的传承、传统材料的生产。城乡建设、农业农村等行业主管部门开展传统工匠专业培训，支持符合条件的人员参加职业技能等级认定。
鼓励和支持高等院校、中等职业学校以及社会力量开设相关课程，培养专业技术人才。
第六章 法律责任
第四十八条 违反本条例规定，擅自在历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、历史文化街区核心�；し段诮薪ㄉ杌疃�，按照以下规定予以处罚：
（一）未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由市、县（市）区规划和自然资源主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的�？�；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的�？�。
（二）在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡（镇）人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第四十九条 违反本条例规定，不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的，由城乡建设主管部门依照有关规定对施工单位进行处罚。
第五十条 违反本条例规定，市、县（市）区人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府的工作人员在历史文化名城�；ず凸芾砉ぷ髦�，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者有其他不依法履行职责行为的，依法给予处分。
第七章 附则
第五十一条 不可移动文物、工业遗产、农业文化遗产、古树名木、非物质文化遗产、地名文化遗产等的�；ず凸芾�，按照有关法律、法规执行。
第五十二条 本条例自2024年12月1日起施行�！冻ご菏欣肺幕智屠方ㄖ；ぬ趵吠狈现�。
