吉林省長春市人大常委會(huì)

長春市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例

（2024年12月26日長春市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 2025年3月27日吉林省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn) 2025年4月3日公布 自2025年5月1日起施行）



目錄

第一章 總 則

第二章 資金支持

第三章 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

第四章 市場開拓

第五章 服務(wù)保障

第六章 監(jiān)督檢查

第七章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，適用本條例。

本條例所稱中小企業(yè)，是指依法設(shè)立的，人員數(shù)量較少、經(jīng)營規(guī)模相對較小的，符合國家劃分標(biāo)準(zhǔn)的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

第三條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作中的重大問題。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府確定的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，組織實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，對促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作。

第五條 中小企業(yè)的有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，依法維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，反映會(huì)員合理訴求，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場等提供服務(wù)。

第六條 統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，加強(qiáng)對中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測分析，評估中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，定期發(fā)布有關(guān)信息，及時(shí)準(zhǔn)確反映中小企業(yè)發(fā)展情況。

第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家培育，激勵(lì)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳中小企業(yè)先進(jìn)典型，報(bào)道優(yōu)秀企業(yè)家的先進(jìn)事跡，營造尊重企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。

第二章 資金支持

第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在本級預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金�？h（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金通過資助、購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)和融資服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、市場開拓等。

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)向小型微型企業(yè)傾斜，資金管理使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、透明的原則，實(shí)行預(yù)算績效管理。

第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金�？h（市）區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。

中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場化運(yùn)作原則，主要用于引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

第十條 稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)公開促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策和辦稅服務(wù)指南，明確公開發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)辦理稅收優(yōu)惠。

稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化辦稅流程，推行網(wǎng)上辦稅，降低中小企業(yè)辦稅成本。

對符合條件的小型微型企業(yè)按照規(guī)定實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序，減輕小型微型企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

第十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)省人民政府中小企業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、增信、貼息等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，減少貸款附加費(fèi)用，加大對小型微型企業(yè)的信貸支持。

第十二條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，并保持較低的費(fèi)率水平。

鼓勵(lì)各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保。鼓勵(lì)社會(huì)資本出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開展中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

支持中小企業(yè)依法、自愿開展多種形式的互助性融資擔(dān)保。

第十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小企業(yè)上市資源培育工作，引導(dǎo)和支持符合條件的中小企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市，或者在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，通過發(fā)行股票、債券和資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行直接融資。

市金融管理部門應(yīng)當(dāng)為符合條件的中小企業(yè)上市、掛牌、實(shí)施股權(quán)融資和發(fā)行債券開展分類指導(dǎo)、梯度培育、投融資對接等服務(wù)。

第十四條 市人民政府建設(shè)融資信用服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展合作，推動(dòng)金融便民惠企政策通過平臺(tái)直達(dá)中小企業(yè)。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐融資信用服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化融資對接，合理簡化融資擔(dān)保相關(guān)手續(xù)，提高融資服務(wù)效率，降低融資成本。

第三章 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

第十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立健全促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，建立創(chuàng)業(yè)信息資源庫，定期向社會(huì)發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本。

第十六條 市、縣（市）區(qū)人民政府支持創(chuàng)辦科技型、資源綜合利用型、節(jié)能環(huán)保型等中小企業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

鼓勵(lì)中小企業(yè)建設(shè)綠色工廠，實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理，開發(fā)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

第十七條 高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予扶持，提供便利，加強(qiáng)指導(dǎo)。

財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)制定和完善創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保政策，創(chuàng)辦小型微型企業(yè)符合國家和省有關(guān)規(guī)定的，由財(cái)政部門給予貼息支持，由創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予貸款擔(dān)保。

支持中小企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位，對積極吸納就業(yè)的中小企業(yè)按照規(guī)定給予扶持。

第十八條 人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對有創(chuàng)業(yè)意愿和處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。對符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定給予政策、資金支持。

教育部門應(yīng)當(dāng)支持高等學(xué)校、職業(yè)教育院校開展創(chuàng)業(yè)教育，設(shè)置創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)課程和模擬創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作特點(diǎn)，組織開展面向職工、青少年、婦女、殘疾人等群體的創(chuàng)業(yè)咨詢和培訓(xùn)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。

第十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，在國土空間規(guī)劃中安排必要的用地和設(shè)施，為中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所提供便利。

市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門可以采用長期租賃、先租賃后出讓、彈性年期供應(yīng)等方式向中小企業(yè)供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。

第二十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、科技園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)培育小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地，增強(qiáng)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、法律政策咨詢、項(xiàng)目策劃、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、商務(wù)代理等服務(wù)功能。

支持自然人、法人和非法人組織投資建設(shè)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地。

第二十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新支持。鼓勵(lì)中小企業(yè)按照市場需求開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新。

中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行稅前加計(jì)扣除。

運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制鼓勵(lì)中小企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)地增加研究開發(fā)投入，對企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用給予補(bǔ)助。

第二十二條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小企業(yè)人才支持，建立和完善市場化的人才發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)機(jī)制，吸引各類科技人才來本市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

建立和完善高技能人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價(jià)、使用、激勵(lì)、保障等機(jī)制，提高高技能人才待遇水平。

第二十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對獲批國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)和國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心的中小企業(yè)按照規(guī)定給予政策、資金支持。

第二十四條 支持中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理、市場開拓等環(huán)節(jié)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，加快技術(shù)升級、裝備更新和產(chǎn)品迭代，改進(jìn)工藝流程，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

支持中小企業(yè)新建智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠等項(xiàng)目，并按照規(guī)定給予政策、資金支持。

支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等主體，開發(fā)具備細(xì)分行業(yè)特性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品服務(wù)，并針對中小企業(yè)個(gè)性化轉(zhuǎn)型需求提供診斷服務(wù)和解決方案。對幫助中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效的服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定給予政策、資金支持。

第二十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展水平，完善分層分類扶持政策，構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到推動(dòng)壯大的全生命周期優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。

對創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)中的中小企業(yè)，按照規(guī)定給予政策、資金支持。

第二十六條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)中小企業(yè)集約集聚，加快汽車、高端裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電信息、生物醫(yī)藥等中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群壯大，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化發(fā)展水平。

第二十七條 鼓勵(lì)大型企業(yè)通過協(xié)作配套、協(xié)同創(chuàng)新、共建載體、資源共享等形式，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、科技、商務(wù)等部門和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，定期組織開展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項(xiàng)目、技術(shù)、人才、供需等交流活動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)。

第四章 市場開拓

第二十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，中小企業(yè)可以依法平等進(jìn)入，不得設(shè)置歧視性市場準(zhǔn)入條件，不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。

第二十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)拓展電子商務(wù)銷售渠道，為中小企業(yè)開展電子商務(wù)提供有關(guān)政策支持、信息咨詢和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，支持中小企業(yè)利用各類電子商務(wù)平臺(tái)開拓國內(nèi)國際市場，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售份額。

支持中小企業(yè)參加境內(nèi)外展覽展銷活動(dòng)。對參加由政府及其有關(guān)部門主辦或者組織參與的國內(nèi)外重要展會(huì)和經(jīng)貿(mào)、技術(shù)交流活動(dòng)的中小企業(yè)，按照規(guī)定給予政策、資金支持。

支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織圍繞本市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向自籌資金，主辦、承辦國際性或者全國性專業(yè)展會(huì)、論壇等活動(dòng)。

第三十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)開拓國際市場，到境外投資建立生產(chǎn)基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)、海外倉、海外營銷公司和合作園區(qū)，開展企業(yè)并購、資源開發(fā)、國際工程承包、勞務(wù)合作和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)到境外投資、產(chǎn)品和服務(wù)出口提供法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易措施、產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊、營銷機(jī)構(gòu)建立等方面的指導(dǎo)和幫助，并為其在用匯、人員出入境等方面提供便利。

第三十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過加強(qiáng)采購需求管理，落實(shí)預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。

政府采購活動(dòng)中的采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上依法公開政府采購項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)從采購預(yù)算到采購過程及采購結(jié)果的全過程信息公開，為中小企業(yè)獲得政府采購合同提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第三十二條 市場監(jiān)督管理、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持中小企業(yè)建立健全品牌培育管理體系，打造具有影響力、競爭力的長春品牌，并對中小企業(yè)申請注冊商標(biāo)、申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、申報(bào)老字號等給予指導(dǎo)和幫助。

第三十三條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢輔導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提高中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)的能力。

第五章 服務(wù)保障

第三十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全以市級中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為龍頭，縣（市）區(qū)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，公益性和專業(yè)性社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為成員的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，免費(fèi)或者低成本為中小企業(yè)提供服務(wù)。

有關(guān)部門對符合條件的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定給予政策、資金支持。

第三十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，通過集中發(fā)布、歸類展示、查詢搜索等功能，加強(qiáng)法律、法規(guī)和政策的宣傳解讀和動(dòng)態(tài)更新。根據(jù)中小企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等，梳理公布惠企政策清單，主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策信息，跟蹤督促政策落實(shí)，為中小企業(yè)提供便捷無償服務(wù)。

推動(dòng)中小企業(yè)惠企政策“直達(dá)快享”“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的經(jīng)營主體免予申報(bào)、直接享受政策；確需申報(bào)的，合理設(shè)置并公開申請條件，簡化申報(bào)手續(xù)，對可以通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取的材料，不得要求企業(yè)重復(fù)提供。

第三十六條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立校企合作對接機(jī)制，根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需求，培養(yǎng)創(chuàng)新、專業(yè)和實(shí)用人才。

支持高等學(xué)校、職業(yè)教育院校和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)合作共建實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，支持職業(yè)教育院校教師和中小企業(yè)技術(shù)人才雙向交流，創(chuàng)新中小企業(yè)人才培養(yǎng)模式。

第三十七條 支持有關(guān)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校開展針對中小企業(yè)經(jīng)營管理以及生產(chǎn)技術(shù)等方面的人員培訓(xùn)，提高企業(yè)營銷、管理和技術(shù)水平。對符合條件的培訓(xùn)項(xiàng)目，按照規(guī)定給予政策、資金支持。

第三十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，整合法律服務(wù)資源，為促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展提供法律服務(wù)。支持律師、調(diào)解、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)組織為中小企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益提供公益性法律服務(wù)。

第三十九條市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)幫扶紓困和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制。對受自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件影響較大的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)定就業(yè)、資金支持等方面的政策措施，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助中小企業(yè)恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第四十條執(zhí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度。任何單位不得對中小企業(yè)執(zhí)行目錄清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi)，不得對中小企業(yè)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。

嚴(yán)禁以任何方式強(qiáng)制中小企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購報(bào)刊、加入社團(tuán)、購買指定產(chǎn)品和接受指定服務(wù)；嚴(yán)禁行業(yè)組織依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政許可，依法開展管理工作，不得實(shí)施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的檢查，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加評比、表彰、培訓(xùn)、考核等活動(dòng)。

第四十一條市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向中小企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約。

因國家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對中小企業(yè)的損失予以補(bǔ)償。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十二條市、縣（市）區(qū)人民政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)聯(lián)系溝通渠道，聽取中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對相關(guān)管理工作的意見和建議，并及時(shí)向相關(guān)部門反饋，督促改進(jìn)。

第四十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)公布聯(lián)系方式，依法受理中小企業(yè)的投訴、舉報(bào)，并在收到投訴、舉報(bào)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)予以調(diào)查處理，并進(jìn)行書面答復(fù)。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的綜合管理部門及其他有關(guān)部門的工作人員，有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處理：

（一）對中小企業(yè)設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件的；

（二）未按照規(guī)定受理、辦理中小企業(yè)訴求或者反饋辦理結(jié)果的；

（三）不履行法定職責(zé)或者義務(wù)的；

（四）實(shí)施本條例禁止行為的；

（五）其他違反本條例規(guī)定的行為。

第七章 附 則

第四十五條 本條例自2025年5月1日起施行。