遼寧省鞍山市人大

鞍山市人民代表大會及其常務委員會立法條例

（2025年1月7日鞍山市第十七屆人民代表大會第五次會議通過 2025年3月26日遼寧省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準）



目 錄

第一章 總 則

第二章 立法權限

第三章 立法規(guī)劃和立法計劃

第四章 法規(guī)起草

第五章 市人民代表大會立法程序

第六章 市人民代表大會常務委員會立法程序

第七章 法規(guī)報批與公布

第八章 其他規(guī)定

第九章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范市人民代表大會及其常務委員會立法活動，完善立法程序，提高立法質量，發(fā)揮立法的引領和推動作用，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》，結合本市實際，制定本條例。

第二條 市人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)，以及其他相關立法活動，適用本條例。

第三條 立法應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進法治鞍山建設，保障在法治軌道上實現(xiàn)鞍山全面振興。

第四條 市人民代表大會及其常務委員會應當遵循憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權限和程序，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威，倡導和弘揚社會主義核心價值觀，踐行全過程人民民主，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和進一步全面深化改革的要求，突出地方特色，發(fā)揮地方性法規(guī)實施性、補充性、探索性作用。

市地方性法規(guī)應當明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性，對法律、行政法規(guī)和遼寧省地方性法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內容，市地方性法規(guī)可以根據(jù)本市實際情況進行補充和細化，一般不作重復性規(guī)定。

堅持科學立法、民主立法、依法立法，堅持問題導向和目標導向，突出解決實際問題，通過制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。

第五條 市人民代表大會及其常務委員會加強對立法工作的組織協(xié)調，發(fā)揮在立法工作中的主導作用。

把堅持黨的領導貫徹到立法工作全過程。嚴格執(zhí)行請示報告制度，立法工作中的重大事項，按照黨領導立法工作的有關規(guī)定及時請示報告。

第六條 市人民代表大會常務委員會（以下簡稱常務委員會）根據(jù)實際需要設立基層立法聯(lián)系點和立法咨詢專家?guī)�，深入聽取基層群眾、專家學者和有關方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見，完善地方立法支持體系。

第七條 市人民代表大會及其常務委員會對事關本市經(jīng)濟社會發(fā)展和公眾利益的重大立法事項，應當與政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會組織進行立法協(xié)商。

第八條 市人民代表大會及其常務委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的需要，可以開展市際間協(xié)同立法，加強區(qū)域協(xié)調發(fā)展和區(qū)域合作治理。



第二章 立法權限



第九條 市人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和遼寧省地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設與管理、生態(tài)文明建設、歷史文化保護、基層治理等方面的事項制定地方性法規(guī)，法律對設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 本條例第九條規(guī)定范圍內的下列事項由市人民代表大會制定地方性法規(guī)：

（一）規(guī)定本市特別重大事項的；

（二）規(guī)定市人民代表大會及其常務委員會立法程序的；

（三）對市人民代表大會的法定職責等作出具體規(guī)定的；

（四）其他必須由市人民代表大會制定地方性法規(guī)的。

第十一條 常務委員會可以就本條例第九條規(guī)定范圍內下列事項制定地方性法規(guī)：

（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、遼寧省地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市實際情況作出具體規(guī)定的；

（二）屬于地方性事務需要作出規(guī)定的；

（三）除立法法第十一條規(guī)定的只能制定法律的事項外，國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的；

（四）法律規(guī)定的其他由地方人民代表大會常務委員會作出規(guī)定的。

在市人民代表大會閉會期間，常務委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

第十二條 應當制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，市人民政府可以先制定規(guī)章。

規(guī)章實施滿兩年需要繼續(xù)實施規(guī)章規(guī)定的行政措施的，市人民政府應當提請市人民代表大會或者常務委員會制定地方性法規(guī)。市人民政府未提出地方性法規(guī)議案的，以及議案未列入市人民代表大會或者常務委員會會議議程的，該規(guī)章規(guī)定的行政措施自動失效，規(guī)章其他規(guī)定繼續(xù)有效。



第三章 立法規(guī)劃和立法計劃



第十三條 常務委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。年度立法計劃應當與立法規(guī)劃相銜接。

第十四條 常務委員會法制工作機構負責編制立法規(guī)劃和年度立法計劃。

立法規(guī)劃原則上每屆常務委員會編制一次。在本屆常務委員會屆滿的六個月前，啟動下一屆常務委員會立法規(guī)劃編制工作，于下一屆常務委員會屆期第一年的第一季度完成。下一年度立法計劃編制工作應當于每年第四季度啟動，于下一年度的二月底前完成。

第十五條 編制立法規(guī)劃和年度立法計劃應當公開征集立法建議項目，認真研究人大代表議案和建議，科學論證評估，按照加強重點領域、新興領域立法的要求，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設的需要，圍繞重大民生或者社會關注度較高的事項，確立立法項目。

本市行政區(qū)域內的國家機關、民主黨派、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、公民和其他組織可以向常務委員會提出制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的立法建議。

提出立法建議項目，應當同時提交立法建議書，其內容主要包括立法建議項目的名稱、立法必要性。除個人提出的立法建議項目外，還需提出需要解決的主要問題和可行性報告。

第十六條 市人民政府提出的立法建議項目，應當由市司法行政部門匯總市人民政府各職能部門的意見，經(jīng)市人民政府常務會議討論通過后，報送常務委員會。

第十七條 常務委員會法制工作機構對提出的立法建議項目進行初步審查，提出立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案的初步方案，會同有關的專門委員會、常務委員會工作機構、市人民政府司法行政部門研究、協(xié)調后，形成立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案，提請主任會議決定，并按照相關程序報請批準。

年度立法計劃正式確定前，應當與省人民代表大會有關專門委員會和常務委員會有關工作機構溝通并征求意見。年度立法計劃正式確定后，應當報送省人大。

必要時，常務委員會法制工作機構可以組織專家對立法規(guī)劃和年度立法計劃草案進行論證。

第十八條 常務委員會法制工作機構和有關的專門委員會應當按照常務委員會的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實。

市人民政府司法行政部門應當及時跟蹤了解有關部門落實立法規(guī)劃、立法計劃任務的情況；加強對以市人民政府為提案人的地方性法規(guī)案的調研、起草、論證等工作的組織、協(xié)調、督促和指導。

第十九條 年度立法計劃一般不作調整。

確需增加立法項目的，由法規(guī)案提案人作出書面報告，說明理由，由常務委員會法制工作機構提出意見，報請主任會議決定。

年度立法計劃項目不能提請常務委員會會議審議的，由法規(guī)案提案人作出書面報告，說明原因，由有關專門委員會向主任會議提出意見，報請主任會議決定。已經(jīng)提請常務委員會會議審議的，在列入常委會會議議程前，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧需要延期審議或者擱置審議的，由有關專門委員會向主任會議提出意見，說明原因，報請主任會議決定。



第四章 法規(guī)起草



第二十條 地方性法規(guī)草案一般由提案人組織起草。專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案，提案人可以委托有關專家、教學科研單位、社會團體等起草。

第二十一條 起草地方性法規(guī)草案，起草單位應當建立工作責任制度。起草單位應當根據(jù)年度立法計劃的安排，按照保證立法質量的要求，按時提出地方性法規(guī)草案。

第二十二條 由市人民政府組織起草地方性法規(guī)草案的，應當主動邀請市人民代表大會有關專門委員會、常務委員會工作機構提前參與地方性法規(guī)草案起草、調研論證等相關活動，并接受立法技術指導。

市人民代表大會有關專門委員會、常務委員會工作機構應當提前參與有關方面的地方性法規(guī)起草工作，了解相關情況，掌握工作進度，提出意見建議。

第二十三條 起草地方性法規(guī)草案，應當開展調查研究，征求意見。涉及行政管理的地方性法規(guī)草案，應當征求利益相關方的意見；涉及多個行政管理部門權限的，應當征求相關部門的意見，在向常務委員會會議提出地方性法規(guī)案前做好協(xié)調工作。



第五章 市人民代表大會立法程序



第二十四條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

常務委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

第二十五條 市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。

專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

第二十六條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經(jīng)常務委員會會議依照本條例第六章規(guī)定的有關程序審議后，決定提請市人民代表大會審議，經(jīng)市人民代表大會預備會議決定列入會議議程，由常務委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

常務委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應當通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關情況予以反饋；專門委員會和常務委員會工作機構進行立法調研，可以邀請有關的市人民代表大會代表參加。

第二十七條 常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，一般在會議舉行的十五日前將法規(guī)草案及有關資料發(fā)給代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。

第二十八條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取常務委員會或者提案人的說明后，由各代表團進行審議。

各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。

必要時，有關機關、組織應當派人介紹情況。

第二十九條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。

第三十條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

第三十一條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

主席團常務主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

第三十二條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當書面說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第三十三條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

第三十四條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。



第六章 市人民代表大會常務委員會立法程序



第三十五條 主任會議可以向常務委員會提出地方性法規(guī)案，由常務委員會會議審議。

市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向常務委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務委員會會議議程。如果主任會議認為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務委員會提出。

第三十六條 常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。

專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

第三十七條 向常務委員會提出地方性法規(guī)案，提案人應當在常務委員會會議舉行的三十日前將法規(guī)案提交常務委員會。未按時提交的，不列入當次常務委員會會議議程。

向常務委員會提出地方性法規(guī)案，應當同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應當提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明應當包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調處理情況。

第三十八條 地方性法規(guī)草案與市人民代表大會及其常務委員會制定的其他地方性法規(guī)相關規(guī)定不一致的，提案人應當予以說明并提出處理意見，必要時應當同時提出修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關規(guī)定的議案。

法制委員會和有關的專門委員會審議地方性法規(guī)案時，認為需要修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關規(guī)定的，應當提出處理意見。

第三十九條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，常務委員會工作機構應當在會議舉行的七日前將有關資料發(fā)給常務委員會組成人員。

常務委員會組成人員應當認真準備審議意見。

第四十條 常務委員會會議審議地方性法規(guī)案，應當安排充足的時間，保證常務委員會組成人員充分發(fā)表意見。

對于涉及面廣、情況復雜、條文較多的法規(guī)草案，應當適當增加審議時間。

第四十一條 常務委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應當邀請有關的市人民代表大會代表列席會議。

專門委員會、常務委員會工作機構可以邀請市人民代表大會代表參與立法工作。

第四十二條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應當經(jīng)兩次常務委員會會議審議后交付表決。

調整事項較為單一或者部分修改、廢止的地方性法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務委員會會議審議即交付表決。

調整事項復雜，各方面的意見分歧比較大，經(jīng)主任會議同意，可以經(jīng)三次常務委員會會議審議后再交付表決。

第四十三條 常務委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在第一次全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議對說明和法規(guī)草案進行審議。

實行一次審議的，分組會議審議后，在第二次全體會議上聽取法制委員會關于地方性法規(guī)草案審議結果的報告，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見對法規(guī)草案進行修改，提出法規(guī)草案表決稿。

實行二次審議的，常務委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在第一次全體會議上聽取法制委員會關于法規(guī)草案審議結果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。分組會議審議后，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿。

實行三次審議的，常務委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在第一次全體會議上聽取法制委員會關于法規(guī)草案修改情況的匯報，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。分組會議審議后，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行修改。常務委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案，在第一次全體會議上聽取法制委員會關于法規(guī)草案審議結果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。分組會議審議后，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見再次進行修改，提出法規(guī)草案表決稿。

第四十四條 常務委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。

必要時，有關機關、組織應當派人介紹情況。

第四十五條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關的專門委員會進行審議，提出審議意見，經(jīng)主任會議討論后，印發(fā)常務委員會會議。

專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應當召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以要求有關機關、組織派負責人說明情況。

專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員和常務委員會工作機構的負責人員列席會議，發(fā)表意見。

第四十六條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員、有關的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出法規(guī)草案修改情況的匯報或者審議結果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在匯報或者審議結果報告中予以說明。對有關的專門委員會的審議意見應當認真研究，沒有采納的，應當向有關的專門委員會反饋。

法制委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請有關的專門委員會的成員和常務委員會工作機構的負責人員列席會議，發(fā)表意見。

第四十七條 專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應當向主任會議報告。

第四十八條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關的專門委員會和常務委員會工作機構應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會、立法協(xié)商、實地調研等多種形式。

地方性法規(guī)案有關問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應當召開論證會，聽取有關專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應當向常務委員會報告。

地方性法規(guī)案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調整，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關基層和群眾代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關方面的意見。聽證情況應當向常務委員會報告。

法制委員會、有關的專門委員會和常務委員會工作機構，應當根據(jù)法規(guī)草案的內容，將法規(guī)草案發(fā)送相關領域的市人民代表大會代表、縣（市）區(qū)人民代表大會常務委員會以及有關機關、組織和專家征求意見。

列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應當在常務委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。

第四十九條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務委員會工作機構應當收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關資料，分送法制委員會和有關的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務委員會會議。

第五十條 擬提請常務委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結果報告前，常務委員會法制工作機構可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結果報告中予以說明。

第五十一條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當書面說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第五十二條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

地方性法規(guī)草案表決稿交付常務委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務委員會會議單獨表決。

單獨表決的條款經(jīng)常務委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關的專門委員會進一步審議。

第五十三條 列入常務委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿一年的，或者因暫不付表決經(jīng)過一年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常務委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。

第五十四條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。



第七章 法規(guī)報批與公布



第五十五條 地方性法規(guī)經(jīng)市人民代表大會或者其常務委員會通過后，由常務委員會報請省人民代表大會常務委員會批準。常務委員會法制工作機構應當在省人民代表大會常務委員會會議舉行十五日前，向省人民代表大會常務委員會提交報請批準的書面報告，并附地方性法規(guī)文本及其說明以及法律依據(jù)等有關材料。

第五十六條 地方性法規(guī)經(jīng)批準后，由常務委員會發(fā)布公告予以公布，法規(guī)文本應當及時在《鞍山日報》刊登，法規(guī)文本以及法規(guī)草案的說明、審議結果報告等，應當及時在常務委員會公報刊載。

在常務委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標準文本。

公布地方性法規(guī)的公告應當載明該地方性法規(guī)的制定機關、批準機關和通過日期、批準和施行日期。

地方性法規(guī)被修改的，應當公布新的法規(guī)文本。

地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務委員會發(fā)布公告予以公布。

地方性法規(guī)制定、修改、廢止后，應當自公布之日起三十日內將相關材料錄入遼寧省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。

第五十七條 省人民代表大會常務委員會批準地方性法規(guī)并附修改意見的，常務委員會按照所附修改意見修改后公布地方性法規(guī)。



第八章 其他規(guī)定



第五十八條 向市人民代表大會及其常務委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權撤回。

第五十九條 交付市人民代表大會及其常務委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認為必須制定該法規(guī)，可以按照法定的程序重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的法規(guī)案，應當提請市人民代表大會審議決定。

第六十條 市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)解釋權屬于常務委員會。

地方性法規(guī)有以下情況之一的，由常務委員會解釋：

（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；

（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

第六十一條 市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會以及本市各縣（市）區(qū)人民代表大會常務委員會，可以向常務委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。

第六十二條 常務委員會法制工作機構對提出的地方性法規(guī)解釋要求進行審查后，認為確有必要的，在征求有關的專門委員會、市人民政府相關部門的意見后，研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程。

列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)解釋草案，由法制委員會在會議上作法規(guī)解釋說明，由分組會議對法規(guī)解釋草案進行審議。

地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務委員會會議審議后，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

地方性法規(guī)解釋草案的表決稿由主任會議決定提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

第六十三條 常務委員會通過的地方性法規(guī)解釋，應當報省人民代表大會常務委員會批準。

地方性法規(guī)解釋經(jīng)省人民代表大會常務委員會批準后，由常務委員會發(fā)布公告予以公布。

常務委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

第六十四條 市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由常務委員會裁決。

第六十五條 有下列情形之一的，常務委員會應當組織對地方性法規(guī)進行清理：

（一）全國人民代表大會常務委員會、國務院、省人民代表大會常務委員會明確要求進行清理的；

（二）法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)制定、修改或者廢止后，地方性法規(guī)與其不一致的；

（三）因經(jīng)濟社會發(fā)展、重大政策調整，地方性法規(guī)存在明顯不適應的；

（四）地方性法規(guī)之間對同一事項規(guī)定不一致或者不協(xié)調的；

（五）其他需要進行清理的情形。

對現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進行清理，可以采用集中修改或者廢止的方式，對多件地方性法規(guī)一并提出修改案或者廢止案。

第六十六條 地方性法規(guī)應當在公布后的十五日內向省人民代表大會常務委員會報送備案材料。

第六十七條 市人民政府制定的規(guī)章的備案審查，按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條 常務委員會有權撤銷市人民政府制定的不適當?shù)囊?guī)章。

第六十九條 地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關單位對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關單位應當自法規(guī)施行之日起一年內作出規(guī)定，并報常務委員會；地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關單位未能在期限內作出配套的具體規(guī)定的，應當向常務委員會說明情況。

第七十條 有關的專門委員會和常務委員會工作機構可以組織對地方性法規(guī)或者法規(guī)中有關規(guī)定進行立法后評估。評估情況應當向常務委員會報告。

評估后認為需要對地方性法規(guī)進行修改、廢止的，有地方性法規(guī)提案權的主體應當按照本條例第十五條的規(guī)定及時提出立法建議項目。



第九章 附 則



第七十一條 本條例自2025年5月1日起施行。2002年1月26日鞍山市第十二屆人民代表大會第五次會議通過的《鞍山市制定地方性法規(guī)條例》同時廢止。