內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市人大常委會(huì)

巴彥淖爾市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第九號(hào))



2025年3月31日，巴彥淖爾市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議修訂通過(guò)《巴彥淖爾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



2025年3月31日



巴彥淖爾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定



（2011年10月28日巴彥淖爾市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò) 2025年3月31日巴彥淖爾市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議修訂）



第一條　為保障和規(guī)范市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使討論決定重大事項(xiàng)的職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　市人大常委會(huì)依法討論決定本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、社會(huì)保障、民族等工作的重大事項(xiàng)和項(xiàng)目，適用本規(guī)定。

第三條　市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主；堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)；堅(jiān)持全面依法治市；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；堅(jiān)持從市情和實(shí)際出發(fā)，依法推進(jìn)、積極探索；堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)，嚴(yán)格依法履職。

第四條　下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由市人大常委會(huì)審查或者審議，并作出決議或者決定：

（一）實(shí)施憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、本級(jí)人民代表大會(huì)的決議、決定的重大措施；

（二）市人民代表大會(huì)授權(quán)市人大常委會(huì)決定的重大事項(xiàng)；

（三）市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、年度計(jì)劃的調(diào)整方案，本級(jí)及巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、甘其毛都口岸預(yù)算的調(diào)整方案和財(cái)政決算草案；

（四）政府債務(wù)管理情況，市人民政府通過(guò)舉債融資的重大建設(shè)項(xiàng)目；

（五）全市各級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作中的有關(guān)重大事項(xiàng)；

（六）決定授予或者撤銷地方的榮譽(yù)稱號(hào)；

（七）撤銷下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定；

（八）撤銷市人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；

（九）市人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、中級(jí)人民法院、人民檢察院提請(qǐng)市人大常委會(huì)決定的其他重大事項(xiàng)；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定或者市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要由市人大常委會(huì)決定的其他重大事項(xiàng)。

第五條　下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議，市人大常委會(huì)可以提出審議意見，必要時(shí)可以作出決議或者決定：

（一）加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法治建設(shè)的重大措施；

（二）市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理運(yùn)營(yíng)情況，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展情況及市人民政府履行出資人職責(zé)情況；

（三）實(shí)施市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要中期評(píng)估情況；

（四）市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況及查出問(wèn)題的整改情況；

（五）市國(guó)土空間規(guī)劃的編制、修改和實(shí)施情況；

（六）城鎮(zhèn)建設(shè)、重大改革舉措、重大民生工程、重大建設(shè)項(xiàng)目等；

（七）與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、扶貧、救災(zāi)等政府性基金的使用和管理情況，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金以及住房公積金的收繳、使用和管理情況；

（八）環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況以及重大環(huán)境事件；

（九）涉及民族團(tuán)結(jié)、宗教事務(wù)的重大事項(xiàng)；

（十）市人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、中級(jí)人民法院、人民檢察院提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的其他重大事項(xiàng)；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定或者市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的其他重大事項(xiàng)。

第六條 下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由市人民政府向市人大常委會(huì)報(bào)告，或者由市人民政府相關(guān)組成部門向市人大常委會(huì)或者人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)報(bào)告，必要時(shí)市人大常委會(huì)或者人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)可以提出意見、建議：

（一）市人民政府機(jī)構(gòu)的設(shè)立、增減或者合并方案；

（二）縣級(jí)以上行政區(qū)域的設(shè)立、撤銷、合并或者變更方案；

（三）全市性的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整方案；

（四）民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更方案；

（五）市人大代表建議、批評(píng)和意見的辦理情況；

（六）市人民政府債務(wù)管理情況；

（七）全市節(jié)能工作情況；

（八）全市文物保護(hù)工作情況；

（九）出臺(tái)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大政策情況；

（十）與外國(guó)地區(qū)締結(jié)友好關(guān)系;

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定或者市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要向市人大常委會(huì)報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。

第七條　擬提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的重大事項(xiàng)議題，應(yīng)當(dāng)在每年年底提出。法律法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人大討論決定的重大事項(xiàng)，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提出。

第八條　主任會(huì)議可以提出由市人大常委會(huì)會(huì)議審議的議案或者報(bào)告。

市人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、中級(jí)人民法院、人民檢察院提出的有關(guān)重大事項(xiàng)的報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議；或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作委員會(huì)審議并提出報(bào)告，再由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的有關(guān)重大事項(xiàng)的議案或者報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

第九條　主任會(huì)議視具體情況作出以下決定：

（一）列入下一年度討論決定重大事項(xiàng)計(jì)劃，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議；

（二）不列入下一年度討論決定重大事項(xiàng)計(jì)劃，可以書面印發(fā)市人大常委會(huì)組成人員參閱，或者由人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)審查備案，并向提案人說(shuō)明。

市人大常委會(huì)年度討論決定重大事項(xiàng)計(jì)劃經(jīng)主任會(huì)議討論后，報(bào)市委決定。年度討論決定重大事項(xiàng)計(jì)劃確定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第十條　重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)以議案或者報(bào)告的形式提出。重大事項(xiàng)議案或者報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）重大事項(xiàng)的基本情況;

（二）必要性、可行性說(shuō)明;

（三）有關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù);

（四）公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等情況;

（五）各方面對(duì)重大事項(xiàng)的意見、建議及協(xié)商情況;

（六）需要解決的主要問(wèn)題和解決方案;

（七）需要提交的其他有關(guān)資料。

第十一條　市人民政府提出的有關(guān)重大事項(xiàng)的議案或者報(bào)告，市監(jiān)察委員會(huì)、中級(jí)人民法院、人民檢察院提出的有關(guān)重大事項(xiàng)的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)會(huì)議舉行的三十日前報(bào)送，因特殊情況需要臨時(shí)報(bào)告的除外。

第十二條 市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取多種方式，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取人民群眾、人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)機(jī)關(guān)和社會(huì)各方面的意見。

對(duì)于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家、智庫(kù)專家、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證和評(píng)估。

對(duì)存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的事項(xiàng)，可以舉行聽證會(huì)或者專家論證會(huì)，或者通過(guò)媒體向社會(huì)公開征求意見，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第十三條 市人大常委會(huì)有關(guān)承辦部門應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)會(huì)議審議三十日前，將調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及各方面對(duì)該項(xiàng)工作的意見進(jìn)行匯總形成調(diào)研報(bào)告。調(diào)研、聽證、論證后形成的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)書面印發(fā)市人大常委會(huì)組成人員參閱。

第十四條　市人大常委會(huì)審議重大事項(xiàng)議案或者報(bào)告時(shí)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作出說(shuō)明，回答詢問(wèn)、聽取意見。

第十五條　市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)、重大決策草案的合法性審查，確保不與憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定相抵觸。

第十六條　依法需要作出決議、決定的，市人大常委會(huì)有關(guān)承辦部門草擬決議、決定草案，并對(duì)決議、決定草案作出必要性、可行性說(shuō)明。決議、決定由市人大常委會(huì)全體會(huì)議表決通過(guò)，并在市內(nèi)主要新聞媒體上予以公布。

無(wú)需作出決議、決定的，由市人大常委會(huì)有關(guān)承辦部門整理匯總審議意見，經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)后，轉(zhuǎn)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)研究辦理。

第十七條　市人大常委會(huì)依法作出的決議、決定，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)告貫徹執(zhí)行情況。

第十八條　市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取工作評(píng)議、專題詢問(wèn)等方式對(duì)重大事項(xiàng)的決議、決定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。必要時(shí)，由主任會(huì)議決定將有關(guān)重大事項(xiàng)決議、決定執(zhí)行情況提請(qǐng)常委會(huì)審議。

第十九條　有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)不執(zhí)行市人大常委會(huì)作出的重大事項(xiàng)決議、決定的，市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法采取詢問(wèn)、質(zhì)詢等方式予以監(jiān)督，督促其執(zhí)行。

第二十條　依照法律和本規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市人大常委會(huì)作出決定的重大事項(xiàng)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)越權(quán)作出決定的，市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法予以糾正或者撤銷。

依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告的重大事項(xiàng)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未按要求報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明，并限期報(bào)告。

第二十一條 本規(guī)定自通過(guò)之日起施行。