內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市人大常委會(huì)

通遼市極端天氣應(yīng)對(duì)條例

（2022年8月30日通遼市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)2022年9月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了加強(qiáng)極端天氣應(yīng)對(duì)，避免、減輕極端天氣造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)對(duì)極端天氣，適用本條例。

本條例所稱的極端天氣，是指根據(jù)市、旗縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)布的，達(dá)到橙色預(yù)警信號(hào)的暴雨、暴雪、大風(fēng)、寒潮、干旱，或者達(dá)到紅色預(yù)警信號(hào)的冰雹、高溫、沙塵暴等特殊天氣。

第三條 極端天氣應(yīng)對(duì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防治、屬地管理、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。

第四條 市、旗縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)極端天氣應(yīng)對(duì)工作，將極端天氣應(yīng)對(duì)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條　建立市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村四級(jí)極端天氣應(yīng)對(duì)工作責(zé)任體系，健全極端天氣應(yīng)對(duì)指揮協(xié)調(diào)、社會(huì)動(dòng)員、物資儲(chǔ)備和激勵(lì)機(jī)制。

市、旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將落實(shí)極端天氣應(yīng)對(duì)責(zé)任納入政府績(jī)效考核指標(biāo)。

第六條　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)極端天氣先期處置、基層動(dòng)員、抗災(zāi)自救、災(zāi)情調(diào)查等應(yīng)對(duì)工作，健全極端天氣應(yīng)對(duì)網(wǎng)格機(jī)制，明確極端天氣應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)和人員，協(xié)助專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展救援。

第七條　嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)明確極端天氣應(yīng)對(duì)人員，協(xié)助所在地人民政府和有關(guān)部門開(kāi)展極端天氣應(yīng)對(duì)工作；組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展自救互救工作。

第八條　市、旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理、自然資源、水務(wù)、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和草原、農(nóng)牧等部門，聯(lián)合制定極端天氣公眾應(yīng)對(duì)指引。

市、旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)極端天氣應(yīng)對(duì)知識(shí)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，提高公眾防范極端天氣的意識(shí)和能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展極端天氣應(yīng)對(duì)知識(shí)公益宣傳。

第九條　市、旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域極端天氣應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

市、旗縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定本部門極端天氣應(yīng)急預(yù)案。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)極端天氣應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)人民政府、有關(guān)部門備案。

第十條 下列重點(diǎn)防控單位應(yīng)當(dāng)制定本單位極端天氣應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)行業(yè)主管部門備案：

（一）鐵路、航空、道路運(yùn)輸?shù)裙�共交通運(yùn)營(yíng)單位；

（二）學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、賓館、企業(yè)、大型超市、幼托機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、文化體育場(chǎng)館等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位；

（三）建筑施工單位以及易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位；

（四）道路、通信、供電、供水、排水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)、管理單位；

（五）人員密集的高層建筑、地下空間等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位；

（六）市、旗縣級(jí)人民政府確定的其他單位。

第十一條 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)和重點(diǎn)防控單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)戰(zhàn)化演練、桌面推演等方式組織開(kāi)展應(yīng)急演練，并根據(jù)需要和情勢(shì)變化適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

第十二條 市、旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理、自然資源、水務(wù)、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和草原、農(nóng)牧等部門開(kāi)展極端天氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，明確本級(jí)極端天氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)存在的區(qū)域、時(shí)段、等級(jí)，劃定重要防控區(qū)域、重點(diǎn)防控期、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取隱患治理措施和安全防范措施。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在極端天氣風(fēng)險(xiǎn)重要防控區(qū)域、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重點(diǎn)防控單位設(shè)立警示標(biāo)牌，標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)類型、影響范圍、安全轉(zhuǎn)移路線、避難場(chǎng)所、責(zé)任人、災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告電話等信息。

第十三條　市、旗縣級(jí)人民政府和重點(diǎn)防控單位應(yīng)當(dāng)建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展救援技能培訓(xùn)，配備必要的應(yīng)急救援器材、機(jī)械、設(shè)備和物資，提高應(yīng)急救援能力。

第十四條 市、旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)氣象主管機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理、自然資源、水務(wù)、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和草原、農(nóng)牧等部門實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)信息共享。

第十五條 市、旗縣級(jí)人民政府在氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)布極端天氣預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)立即決定極端天氣應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)命令。

第十六條 市、旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立極端天氣預(yù)警信號(hào)全媒體信息發(fā)布機(jī)制，將廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體納入預(yù)警信號(hào)接收單位，接收單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)播發(fā)或者刊登。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、嘎查村社區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行網(wǎng)格化傳播機(jī)制，快速、準(zhǔn)確傳播預(yù)警信號(hào)到戶到人。

第十七條 極端天氣預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，市、旗縣級(jí)人民政府可以采取下列預(yù)警措施：

（一）組織災(zāi)情監(jiān)測(cè)、信息收集和會(huì)商研判；

（二）命令有關(guān)部門、單位和應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)；

（三）通知停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)、停止戶外集體活動(dòng)；

（四）巡視管護(hù)市政基礎(chǔ)設(shè)施和重要工程設(shè)施，及時(shí)采取加固、隔離、清淤、搶修等措施；

（五）檢查易受極端天氣影響的場(chǎng)所、區(qū)域，及時(shí)配備現(xiàn)場(chǎng)值守人員，對(duì)增加極端天氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施、物品予以拆除、清理；

（六）調(diào)集搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資、裝備，清理應(yīng)急避難場(chǎng)所和搶險(xiǎn)救災(zāi)通道；

（七）其他必要防范性、保護(hù)性措施。

第十八條 極端天氣災(zāi)害發(fā)生后，市、旗縣級(jí)人民政府可以采取下列應(yīng)急處置措施：

（一）組織營(yíng)救受災(zāi)人員，啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，打通搶險(xiǎn)救災(zāi)通道，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及其他保障措施；

（二）保障食品、飲用水、衣物、帳篷、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；

（三）標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通運(yùn)輸管制以及其他控制措施；

（四）組織修建搶險(xiǎn)救災(zāi)臨時(shí)工程，清除影響搶險(xiǎn)救災(zāi)的障礙物；

（五）組織搶修道路、通信、供電、供水、排水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施；

（六）強(qiáng)排低洼地段、地下設(shè)施、雨水管網(wǎng)的積水；

（七）組織社會(huì)力量參與清除冰雪等搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)；

（八）依法征用組織、個(gè)人的車輛、器材或者其他物資；

（九）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序；

（十）依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安；

（十一）其他應(yīng)急處置措施。

第十九條　鼓勵(lì)、支持自然人、法人和非法人組織依法有序參與志愿服務(wù)等活動(dòng)。

鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織建立救援隊(duì)伍。

第二十條　重點(diǎn)防控單位有下列行為之一的，由市、旗縣級(jí)人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正：

（一）未制定或者未按照要求制定應(yīng)急預(yù)案的；

（二）未按照要求開(kāi)展應(yīng)急演練的；

（三）拒絕開(kāi)放在重點(diǎn)防控單位設(shè)立的應(yīng)急避難場(chǎng)所的。

第二十一條 違反本條例規(guī)定，不服從極端天氣應(yīng)對(duì)決定、命令，或者不配合實(shí)施其依法采取的極端天氣應(yīng)對(duì)措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 市、旗縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員在極端天氣應(yīng)對(duì)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)對(duì)極端天氣工作參照本條例關(guān)于旗縣級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　本條例自2022年11月1日起施行。