內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市人大常委會(huì)

通遼市沙化土地治理?xiàng)l例

（2022年10月28日通遼市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過　2022年12月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)開展沙化土地治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事沙化土地的治理和開發(fā)利用等活動(dòng)，適用本條例。沙化土地的具體范圍由市防沙治沙規(guī)劃確定。

第三條 沙化土地治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、分類治理、科技支撐、合理利用、政府組織、社會(huì)參與的原則。

第四條 市、旗縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)沙化土地治理工作，將沙化土地治理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照本級防沙治沙規(guī)劃通過的項(xiàng)目安排預(yù)算資金。

第五條 市、旗縣級人民政府林業(yè)和草原行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)沙化土地的治理工作。林業(yè)和草原、發(fā)展和改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧、水務(wù)、財(cái)政、科學(xué)技術(shù)、審計(jì)、公安機(jī)關(guān)等行政主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好沙化土地治理工作。第六條 市、旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級人民政府防沙治沙規(guī)劃，編制本行政區(qū)域防沙治沙規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)。編制防沙治沙規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)沙化土地所處的地理位置、土地類型、植被狀況、氣候和水資源狀況、土地沙化程度等自然條件及其所發(fā)揮的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)功能，對沙化土地實(shí)行分類保護(hù)、綜合治理和合理利用。沙化土地分為封禁保護(hù)區(qū)、恢復(fù)保護(hù)區(qū)、治理利用區(qū)。市、旗縣級人民政府林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧、水務(wù)等有關(guān)部門依據(jù)批準(zhǔn)的防沙治沙規(guī)劃，編制具體實(shí)施方案，經(jīng)同級人民政府同意后實(shí)施。

第七條 市、旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度，按照年度防沙治沙任務(wù)，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。第八條 市、旗縣級、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展沙化土地治理知識宣傳教育，增強(qiáng)公民沙化土地治理意識，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界參與沙化土地治理。

第九條 使用土地的單位和個(gè)人，有防止該土地沙化的義務(wù)。使用已經(jīng)沙化的土地的單位和個(gè)人，有治理該沙化土地的義務(wù)。

第十條 在沙化土地治理工作中做出顯著成績的組織和個(gè)人，由市、旗縣級人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；有突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予重獎(jiǎng)。第十一條 市、旗縣級、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在沙化土地治理中應(yīng)當(dāng)按照適地適樹適草原則，選擇抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良樹種、草種，科學(xué)造林種草，對已經(jīng)栽植的大面積人工純林逐步進(jìn)行混交林改造。

第十二條 旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在本行政區(qū)域內(nèi)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村建立植被管護(hù)組織，確定管護(hù)人員，制定并執(zhí)行植被管護(hù)、考核和獎(jiǎng)懲制度。管護(hù)人員發(fā)現(xiàn)危害沙化土地植被的行為或者火險(xiǎn)火情等問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置并向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者有關(guān)行政主管部門報(bào)告。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者有關(guān)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第十三條 市、旗縣級人民政府林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶的更新采伐。在流動(dòng)和半固定沙化土地邊緣地帶營造的喬木型防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，未達(dá)到過熟林或者未營造接替林網(wǎng)、林帶的，不得批準(zhǔn)采伐。灌木型防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行平茬撫育。

第十四條 市、旗縣級人民政府林業(yè)和草原行政主管部門在沙化土地治理中應(yīng)當(dāng)對松材線蟲、美國白蛾等林木病蟲害，草原鼠害，少花蒺藜草和刺萼龍葵等毒害草以及其他有害生物進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查、檢驗(yàn)檢疫和防治。

第十五條 市、旗縣級、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以按照防沙治沙規(guī)劃，依托光、熱、水、砂、風(fēng)、景觀等資源，依法適度發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)、支持發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。

第十六條 鼓勵(lì)、支持在沙化土地治理中選擇其他先鋒植物種替代沙蒿種子。

第十七條 禁止通過虛報(bào)沙化土地治理面積、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金。

第十八條 在沙化土地范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一） 將草地、林地或者荒地開墾為耕地的；

（二） 非法采土、采砂或者采石的；

（三） 非法圍封、圈占的；

（四） 在地下水禁采區(qū)內(nèi)取用地下水的，或者限采區(qū)內(nèi)新增取用地下水的；

（五） 傾倒固體廢物、排放污水的；

（六） 濫伐盜伐林木的；

（七） 砍挖灌木、藥材及其他固沙植物的；

（八） 超過核定的適宜載畜量放牧的，或者在禁牧區(qū)、休牧期放牧的；

（九） 其他破壞沙化土地治理的行為。

第十九條 對違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國防沙治沙法》等有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 使用未沙化的國有土地的使用權(quán)人和農(nóng)村集體所有土地的承包經(jīng)營權(quán)人或者經(jīng)營權(quán)人，造成使用、經(jīng)營的土地沙化的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 市、旗縣級人民政府及有關(guān)部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員違反本條例規(guī)定，在沙化土地治理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本條例自2023年3月1日施行。