內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市人大常委會(huì)

赤峰市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第十五號(hào)

　　

《赤峰市長(zhǎng)城保護(hù)條例》已于2025年2月24日赤峰市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過，經(jīng)2025年3月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年6月1日起施行。

　

赤峰市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　 2025年4月9日



赤峰市長(zhǎng)城保護(hù)條例

（2025年2月24日赤峰市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 2025年3月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)，規(guī)范長(zhǎng)城利用行為，挖掘長(zhǎng)城價(jià)值，傳承長(zhǎng)城文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城的保護(hù)、管理、研究和利用等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱長(zhǎng)城是指戰(zhàn)國(guó)燕長(zhǎng)城、秦長(zhǎng)城、漢長(zhǎng)城、金界壕等經(jīng)過國(guó)務(wù)院、自治區(qū)文物主管部門認(rèn)定公布的具備長(zhǎng)城認(rèn)定編碼的長(zhǎng)城點(diǎn)段，包括墻體、壕塹、界壕、單體建筑、關(guān)堡和相關(guān)設(shè)施等各類遺存。

長(zhǎng)城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，按照自治區(qū)人民政府公布的范圍執(zhí)行。

第三條 長(zhǎng)城保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，落實(shí)保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護(hù)的原則，保護(hù)長(zhǎng)城的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。

第四條 市人民政府負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城保護(hù)工作，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決長(zhǎng)城保護(hù)工作中的重大問題。

長(zhǎng)城所在地旗縣區(qū)人民政府承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城保護(hù)主體責(zé)任，將長(zhǎng)城保護(hù)工作納入本級(jí)人民政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。

長(zhǎng)城所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合上級(jí)人民政府及有關(guān)部門做好長(zhǎng)城保護(hù)相關(guān)工作。

第五條 市人民政府文物主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

長(zhǎng)城所在地旗縣區(qū)人民政府文物主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城保護(hù)工作的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、教育、公安機(jī)關(guān)、司法行政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)牧、應(yīng)急管理、林業(yè)和草原等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好長(zhǎng)城保護(hù)相關(guān)工作。

第六條 市、長(zhǎng)城所在地旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于長(zhǎng)城日常巡查與養(yǎng)護(hù)、搶救性保護(hù)、監(jiān)控監(jiān)測(cè)、裝備購(gòu)置、長(zhǎng)城保護(hù)員補(bǔ)助和培訓(xùn)等支出。

市、長(zhǎng)城所在地旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全長(zhǎng)城保護(hù)資金使用的監(jiān)督制度。

第七條 市、長(zhǎng)城所在地旗縣區(qū)人民政府有關(guān)部門和新聞媒體，應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展長(zhǎng)城保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)公眾對(duì)本地長(zhǎng)城的了解，提高長(zhǎng)城保護(hù)意識(shí)。

第八條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織開展長(zhǎng)城保護(hù)公益活動(dòng)，參與長(zhǎng)城保護(hù)工作。

市、長(zhǎng)城所在地旗縣區(qū)人民政府及其文物主管部門應(yīng)當(dāng)為公民、法人和其他組織提供便利和專業(yè)指導(dǎo)。

第九條 任何組織和個(gè)人都有依法保護(hù)長(zhǎng)城的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞長(zhǎng)城及其環(huán)境風(fēng)貌的行為依法予以勸阻和舉報(bào)。

第十條 市、長(zhǎng)城所在地旗縣區(qū)人民政府及其文物主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定對(duì)在長(zhǎng)城保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織或者個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章 保護(hù)管理

第十一條 市、長(zhǎng)城所在地旗縣區(qū)人民政府制定本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃和自治區(qū)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的保護(hù)措施。

市、長(zhǎng)城所在地旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制本行政區(qū)域重要點(diǎn)段長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第十二條 長(zhǎng)城保護(hù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)長(zhǎng)城保存現(xiàn)狀，實(shí)施科學(xué)的本體保護(hù)措施，對(duì)地面仍存有建筑的長(zhǎng)城段落，應(yīng)當(dāng)以維護(hù)結(jié)構(gòu)安全、保存歷史信息和保護(hù)歷史環(huán)境風(fēng)貌為主；對(duì)歷史上地面部分已經(jīng)坍塌或者消失的長(zhǎng)城遺址，應(yīng)當(dāng)以遺址原狀保護(hù)為主，做好標(biāo)識(shí)說明，不得在原址重建或者進(jìn)行大規(guī)模修復(fù)；對(duì)具有展示潛力的長(zhǎng)城點(diǎn)段，可以結(jié)合展示服務(wù)需求按照規(guī)定適度進(jìn)行局部修復(fù)展示。

第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在長(zhǎng)城重要點(diǎn)段保護(hù)范圍內(nèi)、長(zhǎng)城沿線的村鎮(zhèn)、交通路口以及其他需要提示公眾的地段設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志。設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志不得對(duì)長(zhǎng)城造成損壞。

長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明長(zhǎng)城點(diǎn)段的級(jí)別、名稱、公布機(jī)關(guān)、公布日期、立標(biāo)機(jī)關(guān)、立標(biāo)日期，以及長(zhǎng)城的修筑年代、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和保護(hù)機(jī)構(gòu)等。

市、長(zhǎng)城所在地旗縣區(qū)人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志加強(qiáng)管理和維護(hù)。

禁止刻劃、涂污、損毀和擅自挪動(dòng)長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志。

第十四條 長(zhǎng)城所在地旗縣區(qū)人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)城檔案，記錄長(zhǎng)城保護(hù)范圍、保護(hù)標(biāo)志及其說明、保護(hù)機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)城保護(hù)管理利用等情況，至少每年續(xù)補(bǔ)一次，并報(bào)送市人民政府文物主管部門備案。

第十五條 市、長(zhǎng)城所在地旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城點(diǎn)段確定保護(hù)機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)城里程較長(zhǎng)的旗縣區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的保護(hù)機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)城點(diǎn)段有利用單位的，可以確定該單位為保護(hù)機(jī)構(gòu)。

保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所負(fù)責(zé)的長(zhǎng)城點(diǎn)段進(jìn)行日常維護(hù)和監(jiān)測(cè)，并建立日志；發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并及時(shí)向旗縣區(qū)人民政府文物主管部門報(bào)告。

有長(zhǎng)城點(diǎn)段分布的國(guó)家公園等自然保護(hù)地管理單位，應(yīng)當(dāng)配合文物主管部門和長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)依法開展工作。

第十六條 地處偏遠(yuǎn)、沒有利用單位的長(zhǎng)城點(diǎn)段，所在地旗縣區(qū)人民政府或者其文物主管部門可以聘請(qǐng)長(zhǎng)城保護(hù)員，給予長(zhǎng)城保護(hù)員適當(dāng)補(bǔ)助。

長(zhǎng)城保護(hù)員應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)責(zé)的長(zhǎng)城點(diǎn)段進(jìn)行日常巡查、看護(hù)并做好記錄，定期向文物主管部門報(bào)告長(zhǎng)城及其整體環(huán)境風(fēng)貌、保護(hù)標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施的狀況，及時(shí)報(bào)告長(zhǎng)城及其有關(guān)防護(hù)設(shè)施受到人為破壞或者自然損毀的情況，協(xié)助有關(guān)部門做好長(zhǎng)城日常養(yǎng)護(hù)和保護(hù)宣傳等工作。

第十七條 在長(zhǎng)城上，不得種植作物、栽種樹木、放養(yǎng)牲畜。對(duì)長(zhǎng)城上已經(jīng)承包到戶的土地，應(yīng)當(dāng)實(shí)施退耕退牧。

在長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃禁止或者控制農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)活動(dòng)的保護(hù)范圍內(nèi)，禁止或者控制農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)活動(dòng)，現(xiàn)有耕地應(yīng)當(dāng)逐步退耕還草，草地應(yīng)當(dāng)限制利用。

在長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃未禁止或者控制農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)活動(dòng)的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，進(jìn)行農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定履行有關(guān)程序，不得危害長(zhǎng)城安全，不得破壞長(zhǎng)城歷史風(fēng)貌。

第十八條在長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃未禁止工程建設(shè)的保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)城保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定。在項(xiàng)目可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求文物主管部門意見，根據(jù)文物主管部門意見設(shè)計(jì)合理方案；在項(xiàng)目預(yù)審階段，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地選址的行政審批部門應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文物主管部門的意見，根據(jù)文物主管部門意見辦理審批手續(xù)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目開工許可的行政審批部門應(yīng)當(dāng)將文物主管部門文物保護(hù)許可列入前置審查要件。

第十九條 在長(zhǎng)城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危害長(zhǎng)城安全和破壞長(zhǎng)城歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物。對(duì)危害長(zhǎng)城安全、破壞長(zhǎng)城歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，市、長(zhǎng)城所在地旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；必要時(shí)，對(duì)已有的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)依法限期遷移或者拆除。

第二十條 在長(zhǎng)城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染長(zhǎng)城及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響長(zhǎng)城安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染長(zhǎng)城及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十一條 市、長(zhǎng)城所在地旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長(zhǎng)城周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止水土流失、地質(zhì)災(zāi)害對(duì)長(zhǎng)城的侵害。在洪水可能危及長(zhǎng)城安全的地段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置防洪壩、分洪槽等防洪設(shè)施；對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情的長(zhǎng)城點(diǎn)段，依法進(jìn)行必要的搶險(xiǎn)加固。

第二十二條 修繕長(zhǎng)城應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，由依法取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。修繕長(zhǎng)城應(yīng)當(dāng)遵守不改變?cè)瓲詈妥畹统潭雀深A(yù)原則，保證長(zhǎng)城的結(jié)構(gòu)安全，保護(hù)長(zhǎng)城的歷史風(fēng)貌。

第二十三條 禁止在長(zhǎng)城上從事下列活動(dòng)：

（一）取土、取沙、取石、取磚或者種植作物；

（二）刻劃、涂污；

（三）架設(shè)、安裝與長(zhǎng)城保護(hù)無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備和標(biāo)志；

（四）駕駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長(zhǎng)城；

（五）展示可能損壞長(zhǎng)城的器具；

（六）有組織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長(zhǎng)城點(diǎn)段舉行活動(dòng)；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

第二十四條 禁止在長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）隨意傾倒垃圾、排放污水、丟棄危害長(zhǎng)城安全的廢棄物；

（二）擅自進(jìn)行取土、開溝、挖渠等活動(dòng)；

（三）修建墳?zāi)�；�?br>
（四）開山、采石、采砂、采礦等破壞長(zhǎng)城地形地貌的活動(dòng)；

（五）擅自砍伐林木等破壞長(zhǎng)城生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)；

（六）刻劃、涂污、損毀和擅自挪動(dòng)長(zhǎng)城保護(hù)設(shè)施；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

第二十五條 市、長(zhǎng)城所在地旗縣區(qū)人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全長(zhǎng)城保護(hù)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條 市、長(zhǎng)城所在地旗縣區(qū)人民政府及其文物主管部門，應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)城資源與管理數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，推進(jìn)數(shù)字化管理。



第三章 研究利用

第二十七條 市、長(zhǎng)城所在地旗縣區(qū)人民政府及其文物主管部門應(yīng)當(dāng)組織科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、社會(huì)組織和專家學(xué)者等，開展長(zhǎng)城相關(guān)專題研究和學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高長(zhǎng)城保護(hù)管理水平。

第二十八條 鼓勵(lì)以長(zhǎng)城為主題的文化產(chǎn)品開發(fā)和文藝作品創(chuàng)作，解讀長(zhǎng)城歷史，闡釋長(zhǎng)城價(jià)值，推動(dòng)長(zhǎng)城文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

第二十九條 市、旗縣區(qū)級(jí)博物館應(yīng)當(dāng)宣傳展示長(zhǎng)城實(shí)體文物、歷史沿革、體系構(gòu)成、建造技藝和精神內(nèi)涵等。

鼓勵(lì)支持社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立長(zhǎng)城博物館、文化館、圖書館和展覽館，宣傳展示長(zhǎng)城文化。

第三十條 市、長(zhǎng)城所在地旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)保護(hù)廊道，發(fā)揮其保護(hù)傳承、科學(xué)研究、文化教育、旅游觀光、休閑娛樂等功能。

第三十一條 市、長(zhǎng)城所在地旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在保護(hù)長(zhǎng)城的前提下，選擇適宜的長(zhǎng)城點(diǎn)段開展國(guó)防教育、愛國(guó)主義教育和鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育。

按照長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃要求，依法將符合條件的長(zhǎng)城點(diǎn)段辟為參觀游覽區(qū)，推動(dòng)長(zhǎng)城保護(hù)與旅游業(yè)融合發(fā)展。



第四章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，在長(zhǎng)城上種植作物、栽種樹木或者放養(yǎng)牲畜的，由長(zhǎng)城所在地旗縣區(qū)人民政府文物主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人并處1000元以上5000元以下的罰款，對(duì)單位并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，在長(zhǎng)城保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)未依法報(bào)批的，由市、長(zhǎng)城所在地旗縣區(qū)人民政府文物主管部門責(zé)令改正，給予警告；造成長(zhǎng)城損壞或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處50萬元以上500萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處5萬元以上50萬元以下的罰款，責(zé)令承擔(dān)相關(guān)長(zhǎng)城修繕和復(fù)原費(fèi)用，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位可以處500萬元以上1000萬元以下的罰款，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。

第三十五條 在長(zhǎng)城保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 因違反本條例造成長(zhǎng)城嚴(yán)重?fù)p害或者存在嚴(yán)重?fù)p害風(fēng)險(xiǎn)，致使社會(huì)公共利益受到侵害的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)和法律規(guī)定的組織可以依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定提起公益訴訟。



第五章 附則

第三十七條 本條例自2025年6月1日起施行。