廣東省揭陽市人民政府

揭陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法

（2022年8月5日揭陽市人民政府令第77號公布 自2022年10月1日起施行）

第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，繼承優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作，推進(jìn)揭陽活力古城的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、認(rèn)定、保存、傳承、傳播、利用等保護(hù)活動以及相關(guān)管理工作，適用本辦法。
本辦法所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指我市各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。包括：
（一）傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言。
（二）傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技。
（三）傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法。
（四）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗。
（五）傳統(tǒng)體育和游藝。
（六）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所屬于文物的，適用文物保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；將保護(hù)、保存經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長而增加。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金，主要用于：
（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和相關(guān)實物的搶救、發(fā)掘、征集、收購、整理、編譯、研究、出版和保存。
（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承、展示和傳播活動。
（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查認(rèn)定和代表性項目傳承人的命名表彰。
（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目后繼傳承人的培養(yǎng)。
（五）瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救性保護(hù)。
（六）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和檔案館（室）的建立。
（七）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)管理人員的培訓(xùn)。
（八）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作的其他事項。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理、監(jiān)督，突出重點，�？顚Ｓ�，注重實效。
第四條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作，依法對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作實施指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
縣級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心具體承擔(dān)下列工作：
（一）執(zhí)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的規(guī)劃、計劃和工作規(guī)范。
（二）組織實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、認(rèn)定、申報、保護(hù)和交流傳播工作。
第五條 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列職責(zé)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作：
（一）發(fā)展改革部門配合、參與有關(guān)單位對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作重要項目的審核立項。
（二）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)傳統(tǒng)工藝類項目的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作。
（三）教育部門負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門將本地具有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目列入在校學(xué)生課外教育內(nèi)容，支持中小學(xué)、大中專院校開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目教學(xué)和研究。
（四）知識產(chǎn)權(quán)主管部門加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)商標(biāo)、專利、版權(quán)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，并分別在其職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)依法處理涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)的違法違規(guī)行為。
（五）民族宗教主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與民族宗教相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作。
（六）公安部門負(fù)責(zé)依法處理破壞屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所構(gòu)成違反治安管理的行為。
（七）財政部門負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中相關(guān)資金的保障及資金使用的管理和監(jiān)督工作。
（八）自然資源部門配合做好與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的土地、礦產(chǎn)、海洋等資源保護(hù)管理工作。
（九）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同文化和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑、傳統(tǒng)村落的申報、保護(hù)及管理工作。
（十）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的漁業(yè)資源保護(hù)管理工作。
（十一）市場監(jiān)督管理部門配合做好傳統(tǒng)醫(yī)藥、飲食類項目與其職責(zé)相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作。
（十二）其他各有關(guān)部門按照職責(zé)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)保護(hù)管理工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站在縣級以上人民政府文化和旅游主管部門、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心的指導(dǎo)下，開展相應(yīng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、保護(hù)、保存工作。
鼓勵村民委員會、居民委員會聘請文體協(xié)管員開展相應(yīng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。
第七條 縣級以上人民政府建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處理市、縣（市、區(qū)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中涉及的重大事項，完成市、縣（市、區(qū)）人民政府交辦的有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的其他工作。
聯(lián)席會議由文化和旅游、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、民族宗教、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門組成。
聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要調(diào)整成員單位。
第八條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家?guī)�。文化和旅游主管部門開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、評審、政策咨詢等工作，應(yīng)當(dāng)聽取專家?guī)斐蓡T的意見。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，建立更新檔案和相關(guān)數(shù)據(jù)庫，妥善保管實物資料，防止損壞和流失。
符合下列條件的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)列入縣級以上代表性項目名錄予以保護(hù)：
（一）體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；
（二）具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值；
（三）在一定人群或者區(qū)域世代相傳、活態(tài)存在，其歷史可以追溯百年以上；
（四）具有本市地域特色和人文風(fēng)格并在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響。
第十條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄按照下列程序申報：
（一）申請列入縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，由公民、法人和其他組織向項目所在區(qū)域內(nèi)的縣級人民政府文化和旅游主管部門提出申請；縣級人民政府文化和旅游主管部門接受申請后應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，確有價值的，應(yīng)當(dāng)幫助其完善申請材料，并按規(guī)定程序辦理。
（二）申請列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，由縣級人民政府文化和旅游主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的申報項目進(jìn)行初審，經(jīng)本級人民政府核定后，向市級人民政府文化和旅游主管部門推薦。
（三）已被列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，具有重大歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，市人民政府可以依照有關(guān)規(guī)定逐級推薦列入省級、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項目名錄。
第十一條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的申報項目經(jīng)專家評審委員會評審?fù)ㄟ^后，縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將擬列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目予以公示。公示時間不得少于二十日。
公示期滿后，縣級以上人民政府文化和旅游主管部門根據(jù)專家評審委員會的評審意見和公示結(jié)果，擬定本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，報本級人民政府批準(zhǔn)、公布，并報上一級文化和旅游主管部門備案。
第十二條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護(hù)單位和代表性傳承人的認(rèn)定條件，享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，依照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》的規(guī)定執(zhí)行。
縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護(hù)單位和代表性傳承人的保護(hù)工作檔案，并定期組織有關(guān)專家和社會組織對保護(hù)單位和代表性傳承人的保護(hù)工作績效進(jìn)行評估。
保護(hù)單位、代表性傳承人被舉報或者經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不履行義務(wù)的，項目所在地的文化和旅游主管部門核實后，依法處理。
第十三條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳承人死亡的，文化和旅游主管部門可以重新認(rèn)定該項目的代表性傳承人；代表性傳承人喪失傳承能力的，文化和旅游主管部門可以授予其榮譽(yù)傳承人稱號，重新認(rèn)定該項目的代表性傳承人；代表性傳承人不履行或者因其他原因無法履行傳承義務(wù)的，文化和旅游主管部門可以取消其代表性傳承人資格，重新認(rèn)定該項目的代表性傳承人。
第十四條 縣級以上人民政府對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目，按照下列規(guī)定實行分級保護(hù)：
（一）對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目實行重點保護(hù)，編制專項保護(hù)計劃，支持設(shè)立專題展示、傳習(xí)場所或者博物館，支持為國家級代表性傳承人設(shè)立工作室；
（二）對省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，支持設(shè)立專題展示、傳習(xí)場所或者博物館，支持為省級代表性傳承人設(shè)立工作室；
（三）對市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人制定保護(hù)傳承計劃。
第十五條 縣級以上人民政府對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目，按照下列規(guī)定實行分類保護(hù)：
（一）對瀕臨消失、活態(tài)傳承較為困難的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目實施搶救性保護(hù)，由文化和旅游主管部門制定搶救保護(hù)方案，優(yōu)先安排非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費，并采用技術(shù)手段，全面、真實、系統(tǒng)地記錄、整理代表性項目的內(nèi)容、表現(xiàn)形式、技藝流程以及代表性傳承人掌握的相關(guān)知識和技藝等。
（二）對已喪失傳承人、客觀存續(xù)條件已消失或者基本消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目實施記憶性保護(hù)，通過收集文字、圖片、音像等相關(guān)資料和實物，按照廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作規(guī)范和操作指引，建立檔案庫，對傳承人進(jìn)行影像記錄。
（三）對具有生產(chǎn)性技藝和社會需求的能夠借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段轉(zhuǎn)化為商品或者服務(wù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，實行生產(chǎn)性保護(hù)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在場所、資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。
（四）對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域性整體保護(hù)，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示展演和活化利用。根據(jù)實際情況規(guī)劃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心的文化生態(tài)保護(hù)區(qū)及其制定出臺相關(guān)保護(hù)、扶持機(jī)制，并將涉及特定空間載體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)容依法納入國土空間規(guī)劃。
第十六條 縣級以上人民政府對具有揭陽特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目進(jìn)行扶持保護(hù)：
（一）鼓勵依托古城核心區(qū)，打造活力古城非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目展示展演場所，組織開展和本地物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計等活動。
（二）對“喬林煙花火龍”等涉及行政許可的特色民俗展演活動，應(yīng)當(dāng)予以引導(dǎo)，簡化審批流程，科學(xué)合理引導(dǎo)其安全舉辦和展示展演。
（三）對列入傳統(tǒng)中醫(yī)藥和粵菜師傅的具有揭陽地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目納入產(chǎn)業(yè)扶持范圍。
（四）鼓勵、支持“潮劇”“英歌”“青獅”“鐵枝木偶戲”“玉雕”“木雕”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護(hù)單位創(chuàng)作開發(fā)具有地方特色的文藝作品和文創(chuàng)產(chǎn)品。
第十七條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目密切相關(guān)的珍稀礦產(chǎn)、動物、植物等天然原材料的保護(hù)。
鼓勵種植、養(yǎng)殖與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目密切相關(guān)的天然原材料。
鼓勵科研創(chuàng)新，開發(fā)、推廣和使用與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目密切相關(guān)的天然原材料的替代品。
第十八條 鼓勵、支持單位和個人結(jié)合民俗節(jié)慶開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的展示、展演等活動。
公民、法人和其他組織在有效保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的基礎(chǔ)上，可以開發(fā)具有地方特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品、服務(wù)和旅游項目。
第十九條 縣級以上人民政府及其教育主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持中小學(xué)校與傳承保護(hù)“英歌”“南枝拳”“剪紙”“潮劇”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的相關(guān)單位合作開展非遺進(jìn)校園，推動本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和傳播。
第二十條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)信息，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)予以公開，便于公眾查閱。
列入代表性項目名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，其傳授、使用和轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目展演展示納入基本公共文化服務(wù)目錄，通過政府購買服務(wù)等方式，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報扶持機(jī)制，鼓勵申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目、代表性傳承人、文化生態(tài)保護(hù)（實驗）區(qū)和生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。扶持的條件與標(biāo)準(zhǔn)，按照本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)申報扶持的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�？h級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要配套扶持補(bǔ)貼經(jīng)費。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究、傳承、保護(hù)、管理等專門人才。
鼓勵普通高等院校、職業(yè)技術(shù)院校通過開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)、傳承班，以及與相關(guān)單位聯(lián)合辦學(xué)、辦班等途徑，培養(yǎng)專門人才。鼓勵有條件的院校采取減免學(xué)費或者給予助學(xué)金、獎學(xué)金等措施，資助學(xué)生學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝。
第二十三條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)通過學(xué)術(shù)研討、重點課題招標(biāo)、研究成果評估、優(yōu)秀項目成果獎勵、研究成果出版等方法，引導(dǎo)公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究。
第二十四條 縣級以上人民政府文化和旅游、市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)依法保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護(hù)單位、傳承研究機(jī)構(gòu)、代表性傳承人等的合法權(quán)益，指導(dǎo)支持有關(guān)單位和個人依法維護(hù)其著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。
第二十五條 廣播電視、報刊、網(wǎng)站等相關(guān)媒體應(yīng)當(dāng)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳工作，創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播方式，以動漫小視頻、微電影、專題專欄等方式，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識，培養(yǎng)全社會非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。
第二十六條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)志愿者隊伍，引導(dǎo)公眾參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和宣傳。
鼓勵、支持公民、法人和其他組織以捐贈、獎勵、提供商業(yè)保險、設(shè)立基金等資助形式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承。
縣級以上人民政府對做出顯著成績者給予表彰、獎勵。
第二十七條 鼓勵單位和個人興辦專題非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、展示館，展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
民營企業(yè)和個人出資建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、展示館的，縣級以上人民政府可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助或者獎勵。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予處罰的，從其規(guī)定。
第二十九條 有關(guān)行政管理部門、單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本辦法自2022年10月1日起施行。