廣東省揭陽市人民政府

揭陽市消防水源管理辦法

（2023年10月10日揭陽市人民政府令第79號公布 自2023年12月1日起施行）


第一條 為了加強消防水源的管理，保障本市消防用水，保護公民人身、財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》等法律法規(guī)和國家、省有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內消防水源的規(guī)劃、建設、維護保養(yǎng)、使用和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱消防水源，是指市政及公共基礎設施配建的室外消火栓、消防水池，單位和居民住宅區(qū)室外消火栓、消防水池，以及湖泊、河流、水庫、池塘等天然水源消防取水平臺。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內消防水源管理工作的領導，推進消防水源建設，協調解決消防水源管理中的重大問題。
縣級以上人民政府應當依托本級消防安全委員會建立消防水源管理聯動工作機制，協調解決消防水源管理中的有關問題，定期研究、督促成員單位落實本系統(tǒng)、本行業(yè)做好消防水源管理工作。
開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)的消防水源管理工作，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照工作職責做好消防水源管理。支持、指導和幫助村（居）民委員會做好消防水源相關工作。
第五條 縣級以上人民政府有關部門應當按照下列職責分工，做好消防水源管理工作：
（一）應急管理主管部門依法對本行政區(qū)域內的消防水源管理工作進行指導協調。
（二）消防救援機構負責實施本行政區(qū)域內消防水源管理工作的監(jiān)督管理。根據需要對消防水源增建、改建、配置或者進行技術改造時提供指導，并參與城鄉(xiāng)公共消防水源的驗收。
（三）自然資源主管部門負責將相關消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，對市政工程配建的消防水源進行審查、核實。
（四）發(fā)展和改革主管部門負責將消防水源重大建設項目列入本地區(qū)重點建設項目計劃，并按規(guī)定做好涉及消防水源相關建設項目的審批、核準、備案。
（五）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依職權做好消防水源建設的指導、監(jiān)督。
（六）供水行政主管部門負責督促、指導維護保養(yǎng)單位實施市政消火栓維護保養(yǎng)工作。
（七）水利、農業(yè)農村等主管部門應當將農村消防水源建設納入農村基礎設施建設工程項目，按照國家標準規(guī)范配置農村消防水源，改善農村消防安全條件。
（八）公安機關負責對盜竊、毀損消防水源及其設施配件的違法行為依法進行查處。
（九）財政、交通運輸、城管執(zhí)法、政務服務數據管理等主管部門應當按照各自職責，做好消防水源管理工作。
第六條 各級人民政府應當將市政及城鎮(zhèn)建成區(qū)公共消防水源的建設、維護保養(yǎng)、管理經費等所需經費納入本級年度財政預算，所需經費應當�？顚Ｓ�。
鼓勵村（居）消防水源設施的建設、維護保養(yǎng)資金通過村（居）公益事業(yè)經費等多渠道籌措解決；鼓勵村（居）消防水源設施配套村（居）道路同步建設；經費確有困難的，當地人民政府可以給予適當支持。
機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位配建的消防水源建設經費和維護保養(yǎng)經費由單位承擔。
第七條 消防救援機構應當會同有關部門編制消防專項規(guī)
劃，有關消防水源內容應當納入消防專項規(guī)劃，并與國土空間規(guī)
劃銜接。
相關部門編制交通運輸、市政道路、鄉(xiāng)村道路、水利、給排水等專項規(guī)劃時，應當按相關標準規(guī)范配套要求規(guī)劃消防水源，涉及消防水源設置的內容應當征詢屬地消防救援機構的意見。
第八條 市政及城鎮(zhèn)建成區(qū)公共消防水源應當與新建、改建和擴建的城市道路等市政基礎設施、公共基礎設施同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用。
已建成消防水源的項目所屬人民政府應當組織相關部門對未及時配套基礎設施、不能保證正常使用、設置不適應實際需要的城鄉(xiāng)公共消防水源，及時增建、改建、配置或者進行相應技術改造。
第九條 市政及城鎮(zhèn)建成區(qū)公共消防水源的建設，由消防水源項目所屬人民政府組織住房和城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法、供水行政、水利、通信等項目主管部門以及消防救援機構實施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自建的消防水源，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責組織實施；村（居）自建的消防水源，由村（居）民委員會負責組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當給予支持、指導和幫助。
重點區(qū)域、重點單位的建設項目主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據需要，可以邀請屬地消防救援機構對消防水源提供技術指導，參與城鄉(xiāng)公共消防水源驗收工作。
機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和居民住宅區(qū)配建的消防水源應當按相關標準規(guī)范建設，由建設單位負責實施。消防水源設計文件的審查，由負責消防設計審查的單位按照國家和省有關規(guī)定實施。
建設單位應當對消防水源設置明顯標志；在易碰撞消火栓的地點設置防護設施，防護設施的設置應當便于連接栓體取水口及停靠車輛設備。
第十條 無市政消火栓、消防給水不足或者消防車通道不暢通的城鎮(zhèn)公共區(qū)域，各級人民政府應當根據實際條件，組織修建消防水池。
城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內水質、水量、取水高差有保證的湖泊、河流、水庫、池塘等天然水源應當依據相關標準規(guī)范按覆蓋保護區(qū)域及間隔距離設置消防取水設施。消防取水設施應當便于消防車輛通行、�？�、吸水。有季節(jié)漲落變化或者潮汐現象的水體，應當采取技術措施滿足可靠取水的要求。
重點工業(yè)園區(qū)、商務集中區(qū)、居住密集區(qū)等市政消防水源設計建設，應當根據其規(guī)劃區(qū)域的規(guī)模、室內外消防最大用水量等因素分析確定。
歷史文化街區(qū)及歷史文化街區(qū)外歷史建筑的保護范圍應當
設置室外消火栓等消防水源。室外消火栓設置間距不宜大于80
米，不宜集中布置在街區(qū)和建筑一側。
用地、資金等條件受限的村級工業(yè)園及村級工業(yè)集中區(qū)域，可以由各方消防安全責任主體合建消防水池，統(tǒng)籌配套消防設施，保障消防供水需求。
第十一條 消防水源設計、施工建設應當符合相關工程建設消防技術標準。對不符合消防技術標準且尚未驗收的，應當依法依約整改并重新交付符合標準的消防水源。
消防救援機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現公共消防水源存在不符合消防技術標準但已投入使用的，應當及時提出書面意見，由應急管理部門書面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應當及時核實情況，組織或者責成有關部門、單位采取措施，予以整改。
消防水源的質量應當符合國家標準或者行業(yè)標準。
第十二條 消防水源工程竣工驗收后，建設單位應當及時將消防水源的竣工圖紙、驗收結論等資料信息與消防水源項目所屬地供水行政主管部門、消防救援機構共享，應當及時將項目相關建設資料移交維護保養(yǎng)單位。
城鄉(xiāng)公共消防水源應當根據設置區(qū)域逐步納入數字化管理，推進城鄉(xiāng)消防水源數字化建設。鼓勵有條件的區(qū)域建設智能感知消防水源，加強消防水源遠程監(jiān)控和管理。
消防救援機構與住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、城管執(zhí)法等主管部門以及消防水源項目所屬供水企業(yè)應當建立消防水源信息的共享機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當組織村（居）民委員會建立、實施本村（居）消防水源管理制度，并將消防水源檔案信息及時報送屬地消防救援機構。
第十三條 市政及城鎮(zhèn)建成區(qū)公共消防水源建成后，由建設單位移交給供水企業(yè)負責維護保養(yǎng)或者由所在地人民政府確定的單位負責維護保養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自建的消防水源由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確定的單位負責維護保養(yǎng)。村（居）民委員會負責本村（居）自建消防水源的維護保養(yǎng)。
機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位配建的消防水源由其所屬單位負責維護保養(yǎng)。
居民住宅區(qū)配建的消防水源，在保修期內的，由建設單位負責維護保養(yǎng)；保修期滿后，依法由物業(yè)服務人負責維護保養(yǎng)；未委托物業(yè)服務人對住宅區(qū)物業(yè)進行管理的，由業(yè)主或者物業(yè)使用人負責維護保養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當組織協調業(yè)主或者物業(yè)使用人開展維護保養(yǎng)管理。
第十四條 消防水源的維護保養(yǎng)應當遵守下列規(guī)定：
（一）配備專（兼）職人員，建立健全巡查、維護保養(yǎng)、管
理等制度。
（二）對巡查發(fā)現或者接報的毀損、故障等情況及時處理，確保消防水源完好有效。
（三）建立相關檔案資料，對消防水源的地點、數量、編號、規(guī)格以及檢查、維修等情況登記建檔。
（四）負責維護保養(yǎng)單位以及供水企業(yè)應當保障公共消防水源處于正常給水狀態(tài)；公共消防水源供水管線停水或者大范圍降壓時，供水企業(yè)應當事先通知屬地消防救援機構。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及消防技術標準的其他規(guī)定。
第十五條 消防水源專供消防救援、應急救助、消防訓練工作使用。
園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等公共事業(yè)用水確需臨時使用市政消防水源的，使用單位應當向供水企業(yè)申請，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
因工程建設確需拆除、遷移、關閉城市公共消防水源的，應當符合消防專項規(guī)劃，依法辦理有關手續(xù)，并及時進行必要的修復或者重建。相關批準部門應當書面征求屬地消防救援機構的意見。
任何單位和個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防水源，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓。
任何單位和個人發(fā)現有妨害消防水源行為的，可以向消防救援機構或者其他有關部門舉報、投訴。
第十六條 任何單位及個人在消防水源管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條 違反本辦法第十五條第四款的規(guī)定，損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防水源，以及埋壓、圈占、遮擋消火栓的，由消防救援機構依照《中華人民共和國消防法》有關規(guī)定責令改正，對單位處5000元以上50000元以下罰款，對個人處警告或者500元以下罰款。
埋壓、圈占、遮擋消火栓，經責令改正拒不改正的，依法強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。
盜竊、損毀消防水源及其設施配件的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 法律、法規(guī)對消防水源管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 本辦法自2023年12月1日起施行。