重慶市人大常委會

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告〔六屆〕第74號


《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于助推超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)的決定》已于2025年3月26日經(jīng)重慶市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會

2025年3月26日



重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于助推超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)的決定

（2025年3月26日重慶市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）



為了全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于超大城市現(xiàn)代化治理的重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，認真落實市委六屆歷次全會部署要求，深入踐行人民城市理念，助推超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)，在探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子上譜寫新篇。根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，作出如下決定：

一、深刻認識重大意義

探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，是習(xí)近平總書記賦予重慶的光榮使命，也是重慶邁向現(xiàn)代化的必答題。推進超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)是落實習(xí)近平總書記殷殷囑托的重要舉措，是推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，是推動現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的必然要求。全市人大系統(tǒng)必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真履行憲法法律賦予的職責(zé)，把推進超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)作為做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”、建設(shè)“六區(qū)一高地”的重要行動，作為人大系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局的具體舉措，確保“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”。

二、準(zhǔn)確把握基本原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹落實請示報告制度，及時向同級黨委請示報告推進超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)的立法、監(jiān)督、代表等工作中的重大事項、重要問題、重要情況，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程，落實到人大工作的各方面。

（二）堅持以人為本。堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，圍繞發(fā)展經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、擴大就業(yè)、活躍消費、改善人居環(huán)境、強化公共服務(wù)、維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)造高品質(zhì)生活等，運用數(shù)字化手段，推動破解城市治理難題，辦好群眾可感可及的實事，把改革成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

（三）堅持依法履職。立足人大職責(zé)職能，把握人大工作特點，遵循人大工作規(guī)律，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，支持政府及相關(guān)部門在超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)工作中改革創(chuàng)新、探索發(fā)展。

（四）堅持統(tǒng)籌謀劃。協(xié)調(diào)一域與全局，聯(lián)動當(dāng)前與長遠，把助推超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)與貫徹落實習(xí)近平總書記賦予重慶的新使命新任務(wù)、與市委對人大工作提出的“四個顯著效果”“四個方面重點任務(wù)”“四個進一步”工作要求貫通起來，突出重點、合理安排，切實推動助推工作取得實效。

三、著力強化立法保障

（五）突出立法重點。圍繞宜居城市建設(shè)，全力推動城市管線、公園管理、停車管理、城市更新、國土空間規(guī)劃等立法項目；圍繞安全韌性城市建設(shè)，積極推動平安建設(shè)、突發(fā)事件應(yīng)對、校園及周邊安全管理、氣象、防震減災(zāi)等立法項目；圍繞智慧城市建設(shè)，加快推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)、數(shù)字化城市運行和治理中心建設(shè)運行管理、人工智能技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等立法進程，為超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)提供堅實的法治保障。

（六）提高立法質(zhì)效。加強立法工作組織協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，及時啟動超大城市現(xiàn)代化治理相關(guān)地方性法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋程序。積極探索開展創(chuàng)制性立法、小切口立法。開展地方立法理論和實踐問題研究，推進立法智庫建設(shè)，發(fā)揮專家學(xué)者對立法的智力支持作用。用好基層立法聯(lián)系點等載體廣泛征求人民群眾的意見建議，切實做到吸納民意、匯聚民智。

四、不斷增強監(jiān)督質(zhì)效

（七）提高監(jiān)督剛性。加強對超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)實施情況的監(jiān)督和支持，通過聽取專項工作報告、執(zhí)法檢查、備案審查、專題詢問和質(zhì)詢等多種形式，對同級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動超大特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進城市治理現(xiàn)代化決策部署的情況進行監(jiān)督。

（八）聚焦監(jiān)督重點。圍繞推進城市品質(zhì)提升、交通緩堵促暢、城市本質(zhì)安全、中心城區(qū)行政執(zhí)法大綜合一體化、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、城市文明治理、基層治理現(xiàn)代化、智慧高效治理等重點工作，聽取審議城市規(guī)劃建設(shè)治理一體化建設(shè)推進情況、15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈建設(shè)、中心城區(qū)“四類管線”數(shù)字孿生建設(shè)推進情況、重點民生實事落實、三級數(shù)字化城市運行和治理中心建設(shè)、物業(yè)管理等工作報告，開展超大城市基層社會治理、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)保障一流營商環(huán)境建設(shè)情況等調(diào)研。

（九）強化跟蹤督辦。建立健全全過程全鏈條閉環(huán)式人大審議監(jiān)督工作流程，完善交辦、整改、評價等工作機制，以“數(shù)字人大”為載體，綜合運用視察、評議和群眾滿意度測評等方式跟蹤問效，推動解決超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)中的難題。

五、充分發(fā)揮代表作用

（十）豐富代表活動。市、區(qū)縣（自治縣）人大常委會應(yīng)當(dāng)圍繞推進超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)開展代表培訓(xùn)，組織代表活動。建好用好巴渝實踐站、代表之家（站、點）等全過程人民民主基層單元，發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，支持和保障代表在助推超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)中作出示范。

（十一）強化代表履職。各級人大代表應(yīng)當(dāng)認真履行代表職責(zé)，帶頭開展并積極參與推進超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)活動，提出建議、批評和意見，并依法監(jiān)督促進同級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院開展推動超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)工作。

（十二）辦好議案建議。尊重代表主體地位，加強與代表溝通聯(lián)系，深化溝通內(nèi)容、豐富溝通形式、優(yōu)化溝通環(huán)節(jié)，保障代表知情權(quán)，服務(wù)代表提出高質(zhì)量議案建議。落實代表建議辦理“兩次評價”機制，高質(zhì)量辦理代表建議。開展代表建議辦理“回頭看”，努力把代表推進超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)的真知灼見轉(zhuǎn)化為政策舉措。

六、建立健全工作機制

（十三）完善協(xié)同聯(lián)動機制。市人大常委會應(yīng)當(dāng)積極爭取全國人大常委會對助推工作的指導(dǎo)和支持，加強與區(qū)縣（自治縣）人大常委會的聯(lián)系，通過上下聯(lián)動強化對基層人大的指導(dǎo)和支持。市人大有關(guān)專門委員會應(yīng)當(dāng)切實加強與對口聯(lián)系部門的溝通聯(lián)系，找準(zhǔn)切口、明確重點、提出建議，深化細化助推超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)的舉措。

（十四）完善調(diào)研工作機制。針對超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)工作的發(fā)展前景開展前瞻性調(diào)研，聚焦超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)工作中存在的問題開展對策性調(diào)研，結(jié)合超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)工作中典型案例開展解剖式調(diào)研。強化調(diào)研成果運用，突出調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，推動解決問題、改進工作。

本決定自公布之日起施行。