湖北省人大常委會

湖北省英雄烈士保護條例

（2025年3月26日湖北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）

目 錄
第一章 總則
第二章 英雄烈士緬懷紀念
第三章 英雄烈士紀念設(shè)施保護管理
第四章 英雄烈士事跡和精神宣傳弘揚
第五章 英雄烈士遺屬撫恤優(yōu)待
第六章 法律責任
第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強對英雄烈士的保護，維護社會公共利益，傳承和弘揚英雄烈士精神、愛國主義精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強大精神力量，根據(jù)《中華人民共和國英雄烈士保護法》、《烈士褒揚條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)英雄烈士緬懷紀念、紀念設(shè)施保護管理、事跡和精神宣傳弘揚、尊嚴和合法權(quán)益維護以及遺屬撫恤優(yōu)待等事項。
第三條 各級人民政府應當加強英雄烈士保護工作。
縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門負責英雄烈士保護工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照各自職責做好英雄烈士保護工作。
第四條 縣級以上人民政府應當將英雄烈士保護工作經(jīng)費、英雄烈士遺屬撫恤優(yōu)待經(jīng)費列入本級預算。
省級財政對英雄烈士紀念設(shè)施的修繕保護按照規(guī)定給予補助，并對革命老區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)加大支持力度。
第五條 縣級以上人民政府應當加強英雄烈士保護工作信息化建設(shè)。
縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門應當建立英雄烈士名錄，并會同有關(guān)部門對英雄烈士紀念設(shè)施建檔造冊，運用信息網(wǎng)絡平臺，加強信息共享，實行信息化、動態(tài)化管理。
第六條 鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織以捐贈財產(chǎn)、義務維護英雄烈士紀念設(shè)施、義務宣講英雄烈士事跡和精神、幫扶英雄烈士遺屬等公益活動的方式，參與英雄烈士保護工作。
自然人、法人和非法人組織捐贈財產(chǎn)用于英雄烈士保護的，依法享受稅收優(yōu)惠。
第七條 全社會都應當崇尚、學習、捍衛(wèi)英雄烈士。
任何組織和個人有權(quán)對侵害英雄烈士合法權(quán)益和其他違反英雄烈士保護法律法規(guī)的行為向退役軍人工作主管部門以及網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

第二章 英雄烈士緬懷紀念

第八條 每年9月30日烈士紀念日，縣級以上人民政府應當舉行紀念活動，組織機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾代表參加，緬懷英雄烈士。
上級人民政府與下級人民政府在同一英雄烈士紀念場所舉行紀念活動，應當合并進行。
舉行英雄烈士紀念活動，邀請英雄烈士遺屬代表參加。
第九條 紀念活動中的禮兵儀仗，由縣級以上人民政府協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警官兵擔任，或者由人民警察、民兵、退役軍人擔任。
第十條 運送、安葬英雄烈士骨灰或者遺體（�。�時，縣級以上人民政府應當舉行莊嚴、肅穆、文明、節(jié)儉的送迎、安葬儀式。
英雄烈士的安葬應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 縣級以上人民政府及其退役軍人工作等部門、英雄烈士紀念設(shè)施保護單位和管理單位應當引導單位和個人采取莊嚴有序、安全文明、綠色生態(tài)的方式進行祭掃。對不便到現(xiàn)場祭掃的，提倡網(wǎng)絡祭掃。
第十二條 縣級以上人民政府及其退役軍人工作等部門應當為英雄烈士遺屬祭掃提供便利。
英雄烈士遺屬戶籍所在地人民政府退役軍人工作主管部門組織英雄烈士遺屬前往烈士陵園祭掃的，應當妥善安排，確保安全；對自行前往異地祭掃的英雄烈士遺屬按照規(guī)定給予補助。
第十三條 英雄烈士紀念設(shè)施保護單位和管理單位應當為英雄烈士親屬、社會公眾現(xiàn)場祭掃和瞻仰活動提供服務，接受英雄烈士親屬、英雄烈士生前所在單位委托代為祭掃。
第十四條 縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門發(fā)現(xiàn)無名烈士墓或者英雄烈士親屬信息不明的烈士墓，應當會同黨史、檔案、公安、文物、規(guī)劃等部門，通過梳理遺物、查閱檔案、實地走訪以及技術(shù)鑒定比對等方法為英雄烈士確認身份、尋找親屬。
縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門接到英雄烈士親屬尋找英雄烈士安葬地申請的，應當通過詢問有關(guān)人員、查閱史料記載、檢索信息系統(tǒng)等方式收集了解英雄烈士犧牲地的線索，查找英雄烈士安葬地，并及時將辦理情況告知英雄烈士親屬。

第三章 英雄烈士紀念設(shè)施保護管理

第十五條 縣級以上人民政府應當將英雄烈士紀念設(shè)施建設(shè)和保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃，依法劃定英雄烈士紀念設(shè)施保護范圍，加強對英雄烈士紀念設(shè)施的保護管理；對具有重要紀念意義、教育意義的英雄烈士紀念設(shè)施依照《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定，核定公布為文物保護單位。
第十六條 新建、遷建、改擴建英雄烈士紀念設(shè)施應當從嚴控制，未經(jīng)批準不得建設(shè)。對于反映同一歷史人物、同一歷史事件，已建英雄烈士紀念設(shè)施的，原則上不得重復建設(shè)。
確需新建、遷建、改擴建的，應當經(jīng)核定其保護級別的縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門審核，報同級人民政府批準后實施，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十七條 英雄烈士紀念設(shè)施由縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門統(tǒng)一管理。但有下列情形之一的，可以由現(xiàn)行保護單位或者管理單位繼續(xù)負責保護管理：
（一）位于軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；
（二）已有保護單位或者管理單位，且英雄烈士紀念設(shè)施產(chǎn)權(quán)難以或者不宜同其他設(shè)施分割，不具備統(tǒng)一管理條件。
前款所列英雄烈士紀念設(shè)施保護單位或者管理單位應當履行保護管理責任，建立健全責任清單，依法接受退役軍人工作主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。
第十八條 烈士陵園保護單位和管理單位應當依法向所在地不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理相關(guān)土地和設(shè)施的不動產(chǎn)登記。
前款規(guī)定以外的英雄烈士紀念設(shè)施，符合不動產(chǎn)登記條件的，其保護單位和管理單位應當依法申請辦理。
不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當依法辦理英雄烈士紀念設(shè)施不動產(chǎn)登記，并按照規(guī)定減免相關(guān)費用�？h級以上人民政府自然資源主管部門應當加強業(yè)務指導和監(jiān)督。
第十九條 在英雄烈士紀念設(shè)施保護范圍內(nèi)，不得從事與紀念英雄烈士無關(guān)或者有損英雄烈士形象、有損紀念英雄烈士環(huán)境和氛圍的下列活動：
（一）擅自擺攤設(shè)點，從事經(jīng)營性活動；
（二）使用大功率音響設(shè)備等開展破壞莊嚴、肅穆、清凈環(huán)境和氛圍的娛樂、健身活動；
（三）未經(jīng)保護單位或者管理單位同意，從事展覽、演出、影視拍攝等活動；
（四）其他與紀念英雄烈士無關(guān)或者有損英雄烈士形象、有損紀念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動。
第二十條 在英雄烈士紀念設(shè)施保護范圍內(nèi)，不得有侵占其土地和設(shè)施，或者破壞、污損英雄烈士紀念設(shè)施的下列行為：
（一）將烈士陵園土地用于其他墓地開發(fā)以及經(jīng)營活動，或者將烈士陵園的土地、房產(chǎn)進行抵押、轉(zhuǎn)讓；
（二）設(shè)置與英雄烈士保護無關(guān)的廣告標牌等；
（三）損壞或者擅自移動英雄烈士紀念設(shè)施的保護標志、保護設(shè)施；
（四）以刻劃、涂鴉、踩踏等方式破壞、污損英雄烈士紀念設(shè)施；
（五）建設(shè)、安裝可能危害英雄烈士紀念設(shè)施安全的設(shè)施、設(shè)備；
（六）其他侵占英雄烈士紀念設(shè)施保護范圍內(nèi)土地和設(shè)施或者破壞、污損英雄烈士紀念設(shè)施的行為。
第二十一條 禁止在英雄烈士紀念設(shè)施保護范圍內(nèi)進行其他工程建設(shè)。在英雄烈士紀念設(shè)施保護范圍周邊進行工程建設(shè)，不得破壞英雄烈士紀念設(shè)施的歷史風貌，不得影響英雄烈士紀念設(shè)施安全或者污染其環(huán)境。
第二十二條 對未在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)安葬的零散烈士墓，縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門征得英雄烈士遺屬同意，就近遷移至烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)予以保護管理，但有下列情形之一的，可以實施就地保護：
（一）屬于不可移動文物；
（二）已有保護單位或者管理單位，并發(fā)揮獨特紀念教育功能；
（三）英雄烈士遺屬要求自行保護管理，且具備保護能力、履行保護管理責任；
（四）其他不宜集中遷移保護的情形。
前款所列情形發(fā)生變化，不符合就地保護條件的，應當予以集中遷移保護。
不宜遷移的英雄烈士紀念碑亭、紀念塔祠、紀念塑像以及其他零散英雄烈士紀念設(shè)施，依法實施就地保護。
第二十三條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府退役軍人工作主管部門應當按照省退役軍人工作主管部門統(tǒng)一制定的編碼規(guī)則，對零散英雄烈士紀念設(shè)施實行編碼和數(shù)字化管理。
第二十四條 英雄烈士紀念設(shè)施應當免費向社會開放，在清明節(jié)、烈士紀念日、國慶節(jié)等重要紀念日、重大慶典日適當延長開放時間，供社會公眾瞻仰、悼念英雄烈士，開展紀念教育活動，告慰先烈英靈。
第二十五條 鼓勵市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府建立英雄烈士紀念設(shè)施保護利用跨區(qū)域合作機制，加強相鄰地區(qū)英雄烈士紀念設(shè)施保護利用的交流合作。

第四章 英雄烈士事跡和精神宣傳弘揚

第二十六條 各級人民政府應當加強英雄烈士遺物、史料的收集、保護和展陳工作，組織開展英雄烈士史料的研究、編纂和事跡宣傳、精神弘揚工作。
鼓勵高校、科研院所等單位和個人參與英雄烈士事跡和精神的研究，并對有關(guān)課題研究給予資助。
鼓勵和支持革命老區(qū)發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，開展英雄烈士事跡和精神的研究、宣傳和教育工作。
第二十七條 鼓勵單位和個人將收藏的英雄烈士遺物、文獻手稿、家書信件等捐贈或者出借給英雄烈士紀念設(shè)施保護單位或者管理單位進行展陳和研究。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當指導英雄烈士紀念設(shè)施保護單位和管理單位妥善保管他人捐贈或者出借的物品，建立健全檔案，對捐贈、出借的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵。
第二十八條 縣級以上人民政府負責地方志工作的機構(gòu)應當將本行政區(qū)域內(nèi)英雄烈士的名錄和事跡，載入地方志。
第二十九條 縣級以上人民政府退役軍人工作等部門應當加強英烈講解員隊伍建設(shè)，強化職業(yè)技能培訓，提高服務水平。
英雄烈士紀念設(shè)施保護單位應當根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要配備研究館員和英烈講解員，也可以采取利用志愿者力量、購買服務等方式組織具有相關(guān)專業(yè)知識的人員和機構(gòu)提供研究和講解服務。
縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門應當將烈士陵園等英雄烈士紀念設(shè)施的英烈講解員納入文物博物等專業(yè)技術(shù)職稱評定范圍，鼓勵和支持英烈講解員提高專業(yè)技術(shù)水平。
第三十條 縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門應當會同有關(guān)部門建立健全英雄烈士紀念設(shè)施展陳內(nèi)容和講解詞的研究審查制度，增強展陳講解的政治性、準確性、完整性和權(quán)威性。
第三十一條 教育行政部門、各級各類學校應當將英雄烈士事跡和精神納入教育內(nèi)容，把英雄烈士紀念設(shè)施作為教學基地、實踐教育基地，組織學生瞻仰英雄烈士紀念設(shè)施、祭掃英雄烈士、擔任志愿講解員，開展愛國主義教育、國防教育、紀念教育和研學活動。
第三十二條 文化和旅游、新聞出版、廣播電視、電影、網(wǎng)信等部門應當鼓勵和支持以英雄烈士事跡為題材、弘揚英雄烈士精神的優(yōu)秀文學藝術(shù)作品、廣播電視和網(wǎng)絡視聽節(jié)目以及出版物的創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳推廣，并在申報創(chuàng)作重點扶持項目、專項資金和評優(yōu)評獎等方面給予支持。
第三十三條 廣播電臺、電視臺、報刊出版單位、網(wǎng)絡視聽平臺以及其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者，應當通過播放或者刊登英雄烈士題材作品、發(fā)布公益廣告、開設(shè)專欄等方式，廣泛宣傳英雄烈士事跡和精神。
在清明節(jié)和烈士紀念日，劇院、電影院等演出、放映場所應當在演出、放映前播放緬懷紀念英雄烈士的公益宣傳作品。
第三十四條 禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神。
英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽受法律保護。任何組織和個人不得在公共場所、互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視、電影、出版物等，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽。任何組織和個人不得將英雄烈士的姓名、肖像用于或者變相用于商標、商業(yè)廣告，損害英雄烈士的名譽、榮譽。

第五章 英雄烈士遺屬撫恤優(yōu)待

第三十五條 縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門應當依照《烈士褒揚條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》等有關(guān)規(guī)定，對符合條件的烈士遺屬及時足額發(fā)放烈士褒揚金、一次性撫恤金，并依法保障其他撫恤補助待遇。
第三十六條 本條例施行后犧牲并被評定為烈士的，省人民政府對其遺屬發(fā)放一次性撫慰金，具體辦法由省人民政府制定并公布實施。
第三十七條 英雄烈士遺屬按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房、醫(yī)療、公共交通、文化和旅游等方面的優(yōu)待。
省人民政府及其有關(guān)部門應當依法制定、及時更新英雄烈士遺屬優(yōu)待目錄清單，并保障實施。
鼓勵市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位結(jié)合實際優(yōu)待英雄烈士遺屬。
第三十八條 各級人民政府應當每年定期走訪慰問、常態(tài)化聯(lián)系英雄烈士遺屬，關(guān)心英雄烈士遺屬生活情況。
縣（市、區(qū)）人民政府退役軍人工作主管部門、基層退役軍人服務機構(gòu)應當采取措施、創(chuàng)造條件，方便社會各界關(guān)愛和幫扶英雄烈士遺屬。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條 違反本條例第十九條規(guī)定的，英雄烈士紀念設(shè)施保護單位和管理單位應當及時勸阻；不聽勸阻的，由縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門、文物主管部門按照職責規(guī)定給予批評教育，責令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
第四十一條 違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門責令改正，恢復原狀、原貌；造成損失的，依法承擔民事責任；被侵占、破壞、污損的紀念設(shè)施屬于文物保護單位的，依照《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 違反本條例第三十四條規(guī)定的，由公安、文化和旅游、新聞出版、廣播電視、電影、網(wǎng)信、市場監(jiān)督管理等部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
網(wǎng)絡運營者發(fā)現(xiàn)其用戶違反本條例第三十四條規(guī)定的，應當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。網(wǎng)絡運營者未采取停止傳輸、消除等處置措施的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》的規(guī)定處罰。
第四十三條 對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的行為，檢察機關(guān)可以依法提起公益訴訟。
第四十四條 國家機關(guān)及其工作人員在英雄烈士保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十五條 本條例自2025年7月1日起施行。