公安部辦公廳 文化和旅游部辦公廳

公安部辦公廳、文化和旅游部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)新修訂《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》有關(guān)工作的通知

公網(wǎng)安﹝2025﹞1183號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、文化體育廣電和旅游局：

　　為持續(xù)深化“證照分離”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境，保障和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，2024年12月6日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第797號(hào)，以下簡稱《決定》），對《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂，全面取消互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核告知承諾制。為做好后續(xù)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理工作，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)信息通報(bào)共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)

　�。ㄒ唬┩▓�(bào)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息�？h級(jí)文化和旅游行政部門應(yīng)將互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位（以下簡稱“經(jīng)營單位”）取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》情況，及時(shí)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)通報(bào)。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善上網(wǎng)場所管理系統(tǒng)，對經(jīng)營單位逐一建檔、動(dòng)態(tài)管理，做到情況清、底數(shù)明。

　　（二）動(dòng)態(tài)掌握變更注銷情況。地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)、文化和旅游行政部門要與市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對接聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握經(jīng)營單位有關(guān)事項(xiàng)變更或者注銷登記等情況，確�；�礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息鮮活、精準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)。地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)、文化和旅游行政部門要建立健全信息通報(bào)共享機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)對接聯(lián)絡(luò)。明確相關(guān)數(shù)據(jù)信息通報(bào)共享的方式、時(shí)限、數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容等要求，精準(zhǔn)掌握屬地互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所開辦以及信息網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)情況，加強(qiáng)部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　二、聚焦安全，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查

　　（一）首次實(shí)地檢查。公安機(jī)關(guān)接到文化和旅游行政部門通報(bào)，在經(jīng)營單位正式開展經(jīng)營活動(dòng)20個(gè)工作日內(nèi)，對新取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》經(jīng)營單位的信息網(wǎng)絡(luò)安全情況開展首次實(shí)地監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查經(jīng)營單位履行信息網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任情況，督促指導(dǎo)經(jīng)營單位依法依規(guī)履行主體責(zé)任，落實(shí)安全技術(shù)措施，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全，為消費(fèi)者提供安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　�。ǘ�）聚焦安全監(jiān)管成效。公安機(jī)關(guān)依職責(zé)開展監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)涉企檢查有關(guān)部署要求，并與本地重大活動(dòng)安保、重要敏感節(jié)點(diǎn)等工作部署安排加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范嚴(yán)格開展。將常態(tài)化監(jiān)督檢查與普法宣傳、安全培訓(xùn)相結(jié)合，確保監(jiān)督檢查工作效果。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)、文化和旅游行政部門可以聯(lián)合開展檢查，避免重復(fù)檢查，最大限度減輕經(jīng)營單位負(fù)擔(dān)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)執(zhí)法銜接和協(xié)調(diào)。公安機(jī)關(guān)、文化和旅游行政部門依各自職權(quán)開展執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，避免多頭執(zhí)法。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營單位違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，情節(jié)輕微且未造成危害后果的，應(yīng)加強(qiáng)督促指導(dǎo)及時(shí)糾正違法行為，責(zé)令經(jīng)營單位限期整改，及時(shí)改正的，可以依法不予行政處罰；對整改不到位或拒不整改的，應(yīng)依法予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停業(yè)整頓，直至通報(bào)文化和旅游行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。公安機(jī)關(guān)、文化和旅游行政部門應(yīng)建立典型執(zhí)法案例通報(bào)機(jī)制，適時(shí)聯(lián)合發(fā)布典型執(zhí)法案例，以案促管，強(qiáng)化執(zhí)法效果。

　　三、履職盡責(zé)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)監(jiān)管模式落地。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、文化和旅游行政部門要認(rèn)真落實(shí)《決定》，針對“全面取消互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核告知承諾制”舉措進(jìn)行宣貫落實(shí)，總結(jié)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，全面取消前置網(wǎng)絡(luò)安全審核，采取行之有效措施，強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的事中事后監(jiān)管，避免失管漏控。

　�。ǘ�）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)引導(dǎo)。始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，規(guī)范并加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理，提高管理和服務(wù)保障效能，保障和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。組織本地經(jīng)營單位和相關(guān)從業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，教育引導(dǎo)經(jīng)營單位誠信守法經(jīng)營。強(qiáng)化法治培訓(xùn)和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。

　　（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要會(huì)同文化和旅游等部門，進(jìn)一步完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立健全抽查事項(xiàng)清單、抽查對象名錄庫，以及執(zhí)法檢查人員名錄庫，對抽查結(jié)果及時(shí)公示，對監(jiān)督檢查情況全程記錄。依托網(wǎng)安執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)，以“自查+抽查”的形式開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改執(zhí)法不規(guī)范問題，確保相關(guān)制度要求落實(shí)到位。

　　請各級(jí)公安機(jī)關(guān)、文化和旅游行政部門高度重視，周密部署，加強(qiáng)落實(shí)。省級(jí)公安網(wǎng)安部門、文化和旅游行政部門按照本通知要求，組織研究本�。▍^(qū)、市）有關(guān)措施落地實(shí)施情況，請于4月15日前分別報(bào)送至公安部十一局、文化和旅游部市場管理司。

　　

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　　2025年3月13日