江蘇省鹽城市人民政府

鹽城市城市道路管理辦法

(《鹽城市城市道路管理辦法》已于2023年12月12日經(jīng)市政府第31次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行。)

第一章 總則



第一條　為了加強(qiáng)城市道路管理，保障城市道路完好、暢通，充分發(fā)揮城市道路功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、國務(wù)院《城市道路管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。

本辦法所稱城市道路是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施。

第三條　城市道路管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保證城市道路建設(shè)、管理資金的投入。

第五條　市、縣（市、區(qū)）市政工程行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市道路的管理工作。

公安、自然資源和規(guī)劃、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)刃姓�主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市道路管理相關(guān)工作。

第六條　鼓勵和支持城市道路科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝和新型材料，提高城市道路管理水平。



第二章　規(guī)劃和建設(shè)



第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃，組織編制城市道路相關(guān)規(guī)劃。

市、縣（市、區(qū)）市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路相關(guān)規(guī)劃，制定城市道路年度建設(shè)計劃，經(jīng)征求有關(guān)部門意見后，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

城市道路的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求，并根據(jù)交通需求及時調(diào)整。

第八條　政府投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路相關(guān)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，由市政工程行政主管部門組織建設(shè)。

單位投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)符合城市道路相關(guān)規(guī)劃。

城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)分別納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)計劃配套建設(shè)。

第九條　鼓勵企業(yè)和其他組織以及個人按照城市道路相關(guān)規(guī)劃，投資建設(shè)城市道路。投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十條　新建、改建城市道路涉及公路時，市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)事先征求交通運(yùn)輸行政主管部門的意見。按照城市道路技術(shù)規(guī)范改建、拓寬城市道路和公路的結(jié)合部，交通運(yùn)輸行政主管部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定在資金上給予補(bǔ)助。

第十一條　承擔(dān)城市道路勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)依法具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的城市道路的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)。

第十二條　城市道路的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的城市道路設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范。

施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。

新建、改建、擴(kuò)建道路，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定同步配套建設(shè)道路交通安全設(shè)施。

城市道路工程竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條　城市供水、排水、燃?xì)狻�熱力、供電、通信、消防等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路相關(guān)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相銜接。

新建城市道路的管線應(yīng)當(dāng)堅持先地下后地上、先深后淺的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。有條件的，可以采用綜合管廊，避免道路重復(fù)破挖。

第十四條　國土空間規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)預(yù)留城市道路與鐵路干線相交的立體交通設(shè)施的建設(shè)用地。

第十五條　建設(shè)跨越河道的橋梁和隧道，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十六條　城市道路建設(shè)工程實行工程質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交竣工驗收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確保修范圍、保修期限和保修責(zé)任。在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，或者由于工程質(zhì)量問題給他人造成損害的，由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修或者賠償。



第三章　養(yǎng)護(hù)和維修



第十七條　市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)對其組織建設(shè)和管理的城市道路定期檢測和普查，并按照城市道路的等級、數(shù)量、年限、養(yǎng)護(hù)和維修的定額，編制城市道路的年度養(yǎng)護(hù)、維修計劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理安排使用城市道路年度養(yǎng)護(hù)、維修資金。

第十八條　市政工程行政主管部門組織建設(shè)和管理的道路，由其委托的城市道路養(yǎng)護(hù)、維修單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

單位投資建設(shè)的道路，由投資建設(shè)的單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由建設(shè)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

第十九條　承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的技術(shù)規(guī)范，定期對城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量。

市政工程行政主管部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障城市道路完好。

第二十條　城市道路養(yǎng)護(hù)、維修單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研究，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。根據(jù)實際的養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，確定合理的養(yǎng)護(hù)周期，加強(qiáng)日常保養(yǎng)工作，及時處理破損，保持道路良好的使用狀況，提高道路設(shè)施的完好率。

第二十一條　城市道路出現(xiàn)坍塌、坑漕、水毀、隆起、下沉、開裂等損毀的，市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志并及時修復(fù)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)前款情形，危及交通安全，尚未設(shè)置警示標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)及時采取安全措施，疏導(dǎo)交通，并通知市政工程行政主管部門。

第二十二條　設(shè)在城市道路上的各類管線的檢查井、箱蓋以及城市道路附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范，因缺損影響交通和通行安全時，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)缺或者修復(fù)。

鼓勵依附于城市道路的各種井蓋使用防盜、防噪、防沉降等綜合性能較好的材料。

第二十三條　城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工，并在養(yǎng)護(hù)、維修工程施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，保障行人和交通車輛安全。

第二十四條　市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市道路安全搶險應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)定期組織演練。

第二十五條　城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。



第四章　路政管理



第二十六條　市政工程行政主管部門執(zhí)行路政管理的人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定佩戴標(biāo)志，持證上崗。路政管理的專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志。

第二十七條　城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；

（三）機(jī)動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；

（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；

（五）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

（六）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；

（七）其他損害、侵占城市道路的行為。

第二十八條　市、縣（市、區(qū)）市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市橋梁的具體技術(shù)特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)安全條件等情況，確定城市橋梁的施工控制范圍，并向社會公布。

第二十九條　在城市橋梁上架設(shè)各類管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)原設(shè)計單位或者與原設(shè)計單位具有同等設(shè)計資質(zhì)的單位提出技術(shù)安全意見，報市政工程行政主管部門批準(zhǔn)后，方可實施。

第三十條　履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛需要在城市道路上行駛的，事先須經(jīng)城市道路所在地市政工程行政主管部門同意，并按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時間、路線行駛。

軍用車輛執(zhí)行任務(wù)需要在城市道路上行駛的，可以不受前款限制，但是應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取安全保護(hù)措施。

第三十一條　盲道、人行道應(yīng)當(dāng)保持安全、暢通。任何單位和個人不得擅自改變盲道等無障礙設(shè)施的用途，不得非法占用、損毀盲道等無障礙設(shè)施，不得非法占用、損毀人行道。

第三十二條　未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得占用或者挖掘城市道路。

第三十三條　因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先征得相關(guān)部門的同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀。損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償。

新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)，不得進(jìn)行挖掘。因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)城市道路所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

第三十四條　埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知市政工程行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門，在24小時內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第三十五條　經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施。竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，通知市政工程行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門檢查驗收，符合通行要求后，方可恢復(fù)通行。

第三十六條　經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘。

需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長期限的，應(yīng)當(dāng)提前向原批準(zhǔn)部門申請辦理變更審批手續(xù)。

第三十七條　經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用或者挖掘由市政工程行政主管部門管理的城市道路的，應(yīng)當(dāng)向城市道路所在地的市政工程行政主管部門交納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條　根據(jù)城市建設(shè)或者其他特殊需要，市政工程行政主管部門可以對臨時占用城市道路的單位或者個人決定縮小占用面積、縮短占用時間或者停止占用，并根據(jù)具體情況退還部分城市道路占用費(fèi)。



第五章　法律責(zé)任



第三十九條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條　市政工程行政主管部門和其他相關(guān)部門及其工作人員在城市道路管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章　附　則



第四十一條　本辦法自2024年2月1日起施行�！尔}城市城市道路管理實施辦法》（鹽政發(fā)〔1996〕346號）同時廢止。