衡水市消防安全责任制实施办法
衡水市消防安全责任制实施办法
河北省衡水市人民政府
衡水市消防安全责任制实施办法
衡水市消防安全责任制实施办法
(2024年12月13日衡水市人民政府令〔2024〕第2号公布自2025年1月1日起施行)
第一条 为明确和落实消防安全责任，预防火灾和减少火灾危害，保障人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》《河北省消防条例》和《河北省消防安全责任制实施办法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内消防安全责任的明确、落实及其监督管理，适用本办法。
第三条 本市消防工作应当按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，实行消防安全责任制。
第四条 各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人对分管范围内的消防工作负领导责任。
第五条 市、县级人民政府应急管理部门负责本行政区域内消防安全责任制实行情况的监督管理工作，市、县级人民政府消防救援机构负责具体实施本行政区域内的消防监督管理工作。
市、县级人民政府其他有关部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，在各自职责范围内做好本行业、本系统的消防安全工作。
第六条 机关、团体、企业、事业单位和村民委员会、居民委员会及其他组织的法定代表人或者主要负责人对本单位或者本区域的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对本单位或者本区域的消防安全工作负直接领导责任。
个体工商户的主要经营管理人是其生产经营场所的消防安全责任人，对其生产经营场所的消防安全工作负直接责任。
第七条 市、县级人民政府应当履行下列消防工作职责：
�。ㄒ唬┝斓急拘姓虻南拦ぷ�，落实上级党委、政府关于消防工作的部署要求，督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任，研究部署本地消防工作重大事项；
�。ǘ┙拦ぷ髂扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊�，保障消防工作与本地经济社会发展相适应；
�。ㄈ┙雷ㄏ罟婊喙啬谌菽扇牍量占涔婊�，负责组织实施；
�。ㄋ模┙谰涯扇氡炯恫普に�，保障消防事业发展和消防救援机构执行重大临时任务的支出；
�。ㄎ澹┙拦卜袷孪钅扇胝裆こ袒蛘呶癜焓凳孪钅�；
�。┙腊踩鹑文扇牖阒卫硖逑�，加强乡村公共消防设施建设，促进城乡消防事业共同发展；
�。ㄆ撸┙⒊Ｌ鹪忠寂挪檎位�，组织对重大火灾隐患督办、整改；
�。ò耍┘笆泵魅沸滦幸�、新业态以及其他涉及监管职能交叉的行业、领域的消防安全监督管理职责；
�。ň牛┓�、法规、规章规定的其他消防安全职责。
第八条 市、县级人民政府应当健全消防工作委员会工作协调机制。
消防安全委员会应当履行下列消防工作职责：
�。ㄒ唬┟堪肽暾倏淮蜗腊踩被峄嵋�，分析研判消防安全形势；
�。ǘ┬鹘饩霰拘姓蚰诠蚕郎枋┙ㄉ�、消防装备建设、消防队伍建设和重大火灾隐患整改等重大问题；
�。ㄈ┙⑿幸迪低诚拦ぷ餍畔⒐蚕�、火灾情况与突出问题定期通报等工作机制；
�。ㄋ模┓�、法规、规章规定的和本级人民政府确定的其他消防安全职责。
消防安全委员会办公室设在本级人民政府消防救援机构，承担消防安全委员会日常工作。
第九条 乡镇人民政府、街道办事处应当履行下列消防工作职责：
�。ㄒ唬┏闪⑾拦ぷ髁斓甲橹�，明确专人和机构负责消防工作；
�。ǘ┞涫迪腊踩窕芾矸褚蠛捅Ｕ洗胧�，指导村民委员会、居民委员会和物业服务企业开展群众性消防安全工作，指导、督促未聘请物业服务企业的住宅小区加强日常消防安全管理；
�。ㄈ┎渴鹣腊踩�，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，消防安全检查应当制作书面记录，发现重大火灾隐患应当依法依职权向有关部门报告或者移交；
�。ㄋ模┒跃判〕∷�、老旧小区、“多合一”场所等区域开展违规居住、电动自行车及电动摩托车违规停放或者充电、消防安全通道不畅通、擅自架设或者私接乱拉电线等消防安全隐患排查整治；
�。ㄎ澹├霉悴フ�、宣传车、宣传栏、新媒体平台等多种形式开展消防安全常识的宣传教育，提高辖区居民消防安全意识，指导安全用火、用电、用油、用气，帮助居民掌握火灾扑救、安全疏散及逃生自救的知识、技能和方法；
�。┌凑展娑ò才疟匾式鹩糜诠蚕郎枋┙ㄉ�；
�。ㄆ撸┬谰仍箍够鹪制司�、现场�；�、火灾调查和善后处置工作；
�。ò耍┓�、法规、规章规定的其他消防安全职责。
第十条 消防救援机构应当履行下列消防工作职责：
�。ㄒ唬┮婪ㄐ惺瓜腊踩喽焦芾碇澳�，推动落实消防安全责任制；
�。ǘ┠舛┫朗乱捣⒄构婊�、消防专项规划；
�。ㄈ┳橹�、指导消防安全宣传教育和培训；
�。ㄋ模┩骋蛔橹椭富踊鹪窒殖∑司�，承�；鹪衷し�、消防监督执法以及火灾事故调查处理相关工作；
�。ㄎ澹┏械３窍缱酆闲韵谰仍ぷ骱椭匾嵋�、大型活动消防安全保卫工作；
�。└涸鹣烙本仍ㄒ刀游楣婊�、建设与调度指挥，参与组织协调动员各类社会救援力量参加救援任务；
�。ㄆ撸┒宰ㄖ跋蓝�、志愿消防队等消防组织进行业务指导；
�。ò耍┓�、法规、规章规定的其他消防安全职责。
第十一条 市、县级人民政府其他有关部门应当加强经常性的消防安全宣传教育和培训，组织应急演练，依法履行消防工作职责。
下列有关部门除应履行前款规定职责外，还应当履行下列消防工作职责：
�。ㄒ唬┕不馗涸鸩榇χ叭ǚ段谙牢シㄐ形�，协助维护消防救援现场秩序、�；せ鹪质鹿氏殖�、控制火灾肇事嫌疑人，协助消防救援机构开展火灾调查处理等工作；
�。ǘ┳》砍窍缃ㄉ璨棵鸥涸鸾ㄉ韫こ滔郎杓粕蟛�、消防验收、备案和抽查，负责房屋建筑和市政基础设施工程施工现场的消防检查，督促物业服务企业依照法律法规规定及物业服务合同约定履行消防安全职责，指导住宅小区业主依照规定使用专项维修资金对物业服务区域共用消防设施进行维修、更新、改造等工作；
�。ㄈ┦谐〖喙懿棵鸥涸鸲陨�、销售领域的消防产品质量实施监督管理，督促特种设备生产单位加强特种设备生产过程中的消防安全管理等工作。
第十二条 市、县级人民政府负有行业监督管理职责的部门按照职责分工，负责主管行业的消防安全管理工作，指导、督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任，加强消防安全检查治理，开展行业消防安全标准化管理。
下列有关部门除应履行前款规定职责外，还应当履行下列消防工作职责：
�。ㄒ唬┙逃棵鸥涸鹧�、幼儿园管理中的行业消防安全，指导学校消防安全宣传教育培训工作，将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排，对职责范围内的校外培训机构的消防安全进行监督管理；
�。ǘ┨逵棵鸥涸鸸蔡逵」�、公共体育设施的消防安全管理，负责所承办体育赛事的消防安全管理，督促体育设施所有权单位或者管理使用单位依法履行消防安全主体责任；
�。ㄈ┕ひ岛托畔⒒棵鸥涸鹬傅济裼帽ㄎ锲飞�、销售的消防安全管理，指导工业、软件和信息化服务业领域的消防安全管理；
�。ㄋ模┟裾棵鸥涸鹕缁岣＠�、特困人员供养、救助管理、未成年人�；�、婚姻、殡葬等民政服务机构的行业消防安全管理，负责养老机构的行业消防安全管理，牵头负责以养老机构为主的医养结合场所的消防安全管理；
�。ㄎ澹┧痉ㄐ姓棵鸥涸鹬傅�、监督强制隔离戒毒场所的消防安全管理，将消防法律、法规、规章纳入普法宣传教育内容；
�。┤肆ψ试瓷缁岜Ｕ喜棵鸥涸鹬耙蹬嘌祷�、技工学校的行业消防安全管理，将消防法律、法规和消防知识纳入职业培训内容；
�。ㄆ撸┙煌ㄔ耸洳棵鸥涸鹪诳驮顺嫡�、港口、码头以及交通工具管理中依法督促有关单位落实消防安全主体责任和有关消防工作制度；
�。ò耍┏鞘泄芾聿棵鸥涸鹬傅�、督促城市供排水、供热、污水处理、建筑垃圾处理等公用事业的消防安全管理，指导生活垃圾处理设施的消防安全管理。住房城乡建设、城市管理等燃气管理部门按照职责分工加强城镇燃气安全监督管理工作，督促燃气经营者指导用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患；
�。ň牛┥涛癫棵鸥涸鹬傅�、督促商贸行业的消防安全管理，配合有关部门做好商贸服务业（含餐饮业、住宿业）消防安全管理；
�。ㄊ┪幕吐糜尾棵鸥涸鹬傅嘉幕槔殖∷�、互联网上网服务营业场所、旅行社等行业的消防安全管理，指导、督促密室逃脱、剧本杀等剧本娱乐经营活动场所履行消防安全责任，指导、督促公共图书馆、文化馆（站）、剧院等文化单位和重大文化活动、基层群众文化活动主办单位落实消防安全职责，指导A级景区、星级饭店、等级民宿加强消防安全管理；
�。ㄊ唬┪郎】挡棵鸥涸鹨搅莆郎�、托育机构的行业消防安全管理，牵头负责以医疗机构为主的医养结合场所的消防安全管理；
�。ㄊ┓⒄垢母锊棵鸥涸鹬傅�、监督电力行业的消防安全管理，指导责任主体落实发电站、电网、储能电站、电动汽车公共充电桩等电力设施的消防安全管理，督促企业严格遵守国家消防技术标准，落实企业消防安全主体责任；
�。ㄊ┩艘劬耸挛癫棵鸥涸鹆沂考湍�、光荣院等退役军人服务机构的行业消防安全管理。
第十三条 村民委员会、居民委员会应当在乡镇人民政府、街道办事处指导下履行下列消防工作职责：
�。ㄒ唬┛谷褐谛韵拦ぷ�，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，根据需要建立微型消防站等志愿消防队，开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练；
�。ǘ┘笆本勒蛘咧浦瓜牢シㄐ形�，重点督促消除占用消防通道、电动自行车及电动摩托车违规停放或者充电、安装防盗网或者广告牌、违规居住、无证电焊、违规动用明火等消防安全隐患；
�。ㄈ┬谰仍棺龊没鹪制司�、现场�；�、火灾调查和善后处置工作；
�。ㄋ模┙⒉⒙涫刀晕奕朔鲅�、赡养或者监护的孤儿、老年人、残疾人和精神病人等重点人员的消防安全登记、救助制度；
�。ㄎ澹┓�、法规、规章规定的其他消防安全职责。
第十四条 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防工作职责：
�。ㄒ唬┙⑾腊踩橹�，明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案，定期组织开展灭火和应急疏散演练，进行消防工作考核；
�。ǘ┭细衤涫档ノ荒诓慷鹕笈贫�，对施工现场应当采取相应的消防安全措施；
�。ㄈ┟吭轮辽僮橹淮畏阑鸺觳�，及时消除火灾隐患；
�。ㄋ模┓�、法规、规章规定的其他消防安全职责。
有固定生产经营场所且规模达到一定标准的个体工商户，参照前款规定履行消防安全职责。
第十五条 消防安全重点单位应当及时做出消防安全公开承诺，除履行本办法第十四条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：
�。ㄒ唬┟魅废腊踩芾砘购拖腊踩芾砣�，组织实施本单位的消防安全管理工作；
�。ǘ┙⑾腊踩蛋�，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；
�。ㄈ┦敌忻咳辗阑鹧膊�，建立巡查记录，公众聚集场所营业期间应当每两小时至少开展一次防火巡查，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种，医院、养老院、寄宿制学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查；
�。ㄋ模┗τ孟涝冻碳嗫�、电气火灾监测、物联网技术等技防、物防措施，对单位消防安全状况进行实时监控；
�。ㄎ澹┒灾肮そ懈谇跋腊踩嘌�，对全体职工每年至少进行一次消防安全培训，每半年至少进行一次灭火和应急疏散演练；
�。┌凑展娑ń⑽⑿拖勒�，开展消防区域联防联控，提高自防自救能力；
�。ㄆ撸┓�、法规、规章规定的其他消防安全职责。
第十六条 物业服务企业应当在服务区域内履行下列消防安全责任：
�。ㄒ唬┲贫ㄏ腊踩芾碇贫�、操作规程，明确具体部门或者人员负责消防安全管理工作；
�。ǘ┳橹咕Ｐ韵腊踩逃�，提示消防安全风险；
�。ㄈ┛狗阑鸺觳檠膊�，对共用消防设施、器材、消防安全标志等进行维护管理；
�。ㄋ模┍Ｕ鲜枭⑼ǖ�、安全出口、消防车通道畅通和消防车登高操作场地不被占用，在消防车通道出入路口和路面两侧划设醒目标志标线、设置警示标识标牌；
�。ㄎ澹┘忧慷缘缍孕谐�、电动摩托车等电动交通工具停放、充电行为以及充电设施的管理；
�。└菹喙毓娑ㄗ橹⒅驹赶蓝�，每年至少组织一次本单位员工和业主参加的灭火和应急疏散演练；
�。ㄆ撸┓�、法规、规章规定和物业服务合同约定的其他消防安全职责。
对物业服务区域内违反消防法律、法规的行为，物业服务人员应当及时采取合理措施予以劝阻和制止，劝阻和制止无效的，向相关部门报告并协助处理。
第十七条 丝网、工程橡胶、医疗器械、玻璃钢、硬木雕刻家具等相关行业组织应当加强行业消防安全自律管理，组建行业消防安全联防联勤组织，定期组织经验交流、安全互查、宣传教育、联合应急演练等活动，推动本行业消防安全工作，引导行业单位落实消防安全主体责任。
第十八条 公民应当履行下列消防安全义务：
�。ㄒ唬┳袷叵婪�、法规和有关消防安全规定；
�。ǘ┭跋莱Ｊ�，掌握相应的防火、报警、灭火和逃生救生方法；
�。ㄈ┌踩没�、用电、用油、用气；
�。ㄋ模┌す蚕郎枋�；
�。ㄎ澹┎宦叶�、乱放可燃物，不堵塞消防车通道、疏散通道等公共通道；
�。┌凑沼泄毓娑ㄍ７诺缍孕谐�、电动摩托车或者为电动自行车、电动摩托车及其电池充电；
�。ㄆ撸┳靶拮≌戏阑鹨�；
�。ò耍┒晕闯赡耆私邢腊踩逃�；
�。ň牛┓�、法规、规章规定的其他消防安全义务。
鼓励个人住宅配备独立式火灾探测报警器、灭火器、避难逃生器材等消防产品。
第十九条 上级人民政府与下一级人民政府，本级人民政府与其所属有关部门、单位，有关部门与所属单位，乡镇人民政府、街道办事处与居民委员会、村民委员会，应当按照落实消防安全责任制的要求，按年度签订消防安全工作责任书。
消防安全工作责任书应当载明消防安全工作的主管负责人、消防工作领导组织、专职或者兼职消防安全管理机构和管理人员，以及责任范围、责任期限、目标任务、工作措施和考核、奖惩办法等事项。
第二十条 各级人民政府及有关部门违反本办法规定，未履行消防工作职责严重影响消防工作或者未及时组织整改消除重大火灾隐患的，由上级或者所属人民政府按照管理权限予以通报，并责令限期改正。
第二十一条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定。
第二十二条 本办法下列用语的含义：
�。ㄒ唬岸嗪弦弧背∷�，是指住宿与生产、储存、经营等一种或者几种用途混合设置在同一连通空间内的场所；
�。ǘ┪⑿拖勒臼堑ノ�、社区组建的有人员、有装备，具备及时组织人员疏散、扑救初起火灾能力的志愿消防队。具体标准由消防救援机构确定；
�。ㄈ┚判〕∷�，是指小型学�；蛴锥�、小医院、小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业等小型人员密集场所。
第二十三条 本办法关于县级人民政府的规定，适用于衡水高新技术产业开发区管委会和滨湖新区管委会。
第二十四条 本办法自2025年1月1日起施行。
